演講：________
姓名單位
日期：______年_____月_____日
一、統一思想。增強落實「三問」提高機關行政效能的責任感和緊迫感
市委、市**在認真分析全市效能建設現狀的基礎上作出的重大決定，紮實推進效能建設，有利於提高各級**的公信力、執行力和創造力，為促進「加快發展、科學發展、又好又快發展」和「實施四大戰略、推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗」提供制度保障、作風保障和環境保障。效能建設的關鍵在於落實「三項制度」即首問責任制、限時辦結制和責任追究制。落實「三項制度」核心又在於切實開展「三問」即問事、問人、問責。
市自開展機關行政效能建設活動以來，市委書記、市人大常委會主任李仲彬於6月13日到市政務中心督查時首先提出了問事必問人、問人必問責、問責問到底的三問」要求，並嚴格逗硬執行。8月8日，市委又召開二屆50次常委會議討論通過並以巴委發〔xx〕9號文印發了市「問事、問人、問責」暫行規定》要求全市結合改進工作作風、加強行政效能建設全面開展「三問」活動。由此可見，開展「三問」加強機關行政效能建設是貫徹落實科學發展觀的本質要求，轉變**職能、建設服務型**的重要途徑，營造良好發展環境的必然選擇，改進幹部作風、提公升**形象的迫切需要；對實施市委重大決策部署，營造良好的政務環境和強化作風保障，具有十分重要的意義。
一落實「三問」加**部隊伍建設、機關效能建設、執行力建設、執政能力建設的重大舉措
隨著改革的逐步深化、對外開放的全面拓展，國社會當前正處於社會結構的轉型期。各類社會矛盾相應凸現，各種利益的調整加緊進行，社會管理的任務異常艱鉅，這就給我領導方式和工作方式提出了新的更高的要求，迫切需要通過加強行政效能建設來促進**職能的轉變，推進工作方式的創新和工作作風的轉變。三問」作為一項具有戰略性、全域性性、長期性的舉措，管總、管用的機制，將人、權、責進行了有機結合，市委將其上公升為規範性檔案，充分表明了市委對幹部隊伍、對黨和人民的事業高度負責的精神和嚴肅認真的態度，真正體現了抓好機關行政效能建設的信心和決心，完全折射出民主決策、科學決策、依法決策的務實精神。
落實「三問」加強效能建設將從根本上促進**轉變職能，促進**依法行政、科學行政、民主行政，促進服務**、責任**、法治**和廉潔**的建設，促進行政管理體制改革的進一步深化。
市委總體工作思路的豐富和發展二落實「三問」實施市委重大決策部署的組織保障。
要求人事編制系統要牢固樹立「使用天下人才」和「一切為了人才、為了一切人才」理念，市委、市**高度重視人事編制工作。樹立「發展的第一要素是人才」和「擁有了人才就擁有了一切」理念，要建立留住人才、引進人才、使用人才和培養人才的長效機制，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。當務之急的要以人才建設為主線，大力構建人才人事，選人用人的方式上，實現由過去的幹部人事」向「人才人事」轉變、由過去的計畫人事」向「市場人事」轉變、由過去的封閉人事」向「開放人事」轉變。
積極構建人才人事、大力推進法治人事、努力打造陽光人事，建立開放的人事系統，一項全新的系統工程，需要各級人事編制部門的全體職工共同努力。要落實三大人事，迫切要求我堅持以人為本，更新選人理念，健全選人機制；堅持依法辦事；實行政務公開，主動接受監督，建設廉政機關，這些正是落實「三問」內在要求，全市人事編制系統逗硬實施「三問」率先從體制上、從制度上、從機制上予以完善，落實上進行創新，既是人事編制系統的職能所繫、職責所在也是人事編制幹部的職務所需，責無旁貸。
為打好老區建設發展翻身仗提供支援與保障的現實選擇四落實「三問」改進人事編制系統工作不足。
全市人事編制系統緊緊圍繞市委**和人事編制工作大局，自今年3月全市開展加強機關行政效能建設以來。統一思想，提高認識，落實措施，逗硬開展「三問」取得了一定的成效。一是市縣（區人事編制部門全面落實了首問責任制、限時辦結制和責任追究制等制度。
二是按精減、統
一、效能、規範的目標要求，全面開展了以清理職能和機構編制為內容的兩項清理」工作。三是加強政務服務建設工作，全面實行了兩集中、兩到位」並開展了政務公開。四是按「三問」和行政效能建設的要求，完善了機關管理的各項制度。
通過開展「三問」和效能建設以來，工作效率得到提高，服務態度明顯好轉，辦事透明度明顯增加，行政行為得到規範，機關作風得到轉變，執行力和責任意識明顯增強。但從8月14日下午「三問」及行政效能暗訪組對市、縣人事編制系統20個單位和科（股室的督查錄音及反饋的情況來看，也暴露出了一些不容忽視的問題與不足。主要表現在一是個別單位或科股室存在有脫崗缺崗現象。
有兩個縣人事局辦公室和市局機關兩個科室上班時間**無人接聽。二是個別同志對待服務物件不夠禮貌，接聽**不規範，缺乏耐心和熱情，對方話未講完就生硬地結束通話**，首問責任不過關，影響很不好。三是個別同志對人事編制業務不熟悉，對諮詢問題不能準確答覆，甚至錯誤答覆，以致誤導諮詢者，表現出辦事質量不高，效率低下等問題。
雖然所抽查的個別人，但反映出的整個機關乃至整個人事編制系統的形象和整個系統的行政效能建設水平。前面，已經對局機關及直屬事業單位和縣（區督查情況進行了通報，對相關責任人進行了處理，希望大家一定要引以為誡，汲取教訓，人人對照檢查，找差距，添措施，有則改之，無則加勉，堅決防止類似現象再次發生。之所以存在這些不良現象，分析起來不外乎有如下原因。
一是個別領導和同志政治敏銳性不強，對落實「三問」和加強效能建設重視程度不夠，認識沒有完全到位。說在嘴上、寫在紙上、貼在牆上的問題在一定程度上還存在空對空、圖應付、走過場的現象明顯存在甚至個別領導片面地認為，搞好「三問」和效能建設主要在抓政務服務視窗方面，只要落實「兩集中、兩到位」抓好政務服務視窗工作就行了沒有把行政效能建設落實到推動工作、推進發展上來，還未完全覆蓋到人事編制工作的方方面面。二是學習不夠深入，責任心、執行力不強。
個別單位和科室習慣於就工作抓工作，忽視抓政治業務學習和隊伍建設，工作和學習形成「兩張皮」缺乏對幹部職工業務能力和綜合素質的系統培養和鍛鍊，致使機關幹部隊伍的整體素質較差，業務水平不高，服務能力不強，從根本上影響和制約了機關行政效能的有效提公升。三是管理不嚴格。對職工的教育、管理和監督失之於寬，失之於軟，疏於逗硬。
個別單位主要領導或分管領導不敢逗硬，導致機關一些同志紀律鬆懈，工作鬆散，缺乏整體合力，行政行為不規範，行政效能低下，行政缺位、越位、錯位現象較為突出，工作有令不行、有禁不止，不能做到依法行政、廉潔行政。四是制度不健全。管理規章、制度過於籠統，針對性不強，缺乏定性、定量標準和時效、許可權等方面的要求，結構也不盡合理，實際執行中難以操作。
五是個別工作人員宗旨意識淡化、服務態度、服務質量差，工作責任感缺乏，服務能力不強。群眾觀念淡薄，對群眾的需求關心不夠，對群眾的態度冷漠，對群眾的意見熟視無睹，個別工作人員責任感缺乏，敬業精神不夠，工作敷衍塞責，拖拉推諉，得過且過，或只熟悉了解自己小範圍內的工作情況，對涉及全域性、大局或其他相關科室的基本工作不清楚、不明了一問三不知，與「博而精」標準相距甚遠，難以適應高標準、快節奏、高質量的行政效能建設要求。六是創新進取精神缺乏。
少數人上進心不強，滿於現狀，不思進取，工作被動應付、思路不寬、方法不新、能力不足，難以適應形勢的發展變化和新的工作要求。這些問題和現象的存在雖然只是發生在個別單位和個別人身上，但影響很大，必須引起我高度警覺和認真對待，並在今後的行政效能建設中切實加以整改，切實增強落實「三問」和行政效能建設的緊迫感和責任感，確保行政效能建設取得實實在成效。
二、突出重點。切實將「三問」落實到人事編制工作的各個方面
就是要認真學習貫徹落實市委出台的市「問事、問人、問責」暫行規定》要做到真學真用，人事編制系統落實「三問」當務之急。躬身踐行，突出重點，逗硬破難，從問事上入手，問人上用力，問責上較真，力爭在較短的時間內，使服務能力有明顯提公升，辦事效率有明顯提高，幹部作風有明顯改進，機關形象有明顯變化。
逗硬落實「三問」問出效能一圍繞市委市**重大決策部署。
關鍵在人才。全市人事編制系統幹部職工只有逗硬落實「三問」提高行政效能，貫徹落實好市委實施「四大戰略」推進「五個突破」打好老區建設發展翻身仗的重大決策。客觀正視我市人才隊伍現狀，以嶄新的視角重新審視人事編制工作，切實增強做好人才工作的危機感，強化使命感，不斷創新人事編制工作，將貫徹落實市委重大發展戰略轉化為自覺行動，貫穿於人事人才和機構編制工作始終，不斷提高人事編制部門貫徹落實市委重大發展戰略的執行能力，促進市委重大發展戰略的有效實施。
全體人事編制職工只有認真踐行「特別講大局，特別講付出，特別講實幹，特別講紀律」特殊歷史使命，牢固樹立「清簡務本，行必責實，言必責實，功必責實」工作作風，崇尚幹實事、做實活、求實效，才能促進經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。
逗硬落實「三問」打造「三大人事」二圍繞公開、透明、公平、公正目標。
切實改進工作作風，要在全市人事編制系統開展「三個對照檢查」做到三個確保」逗硬落實「三問」要求。提高行政效能，全力打造「陽光人事」人才人事」法治人事」
黨風廉政，一是問事」範圍要明確。凡屬人事編制系統和機關工作人員職能職責範圍的各項工作都應事事必問、件件落實。要著力在黨的路線方針政策執行、市委重大發展戰略、改善民生、發展環境。
社會和諧穩定，完成目標任務，執行力和落實力等方面問事。要對照檢查人才開發、引進和服務、公務員及事業單位人員錄聘用、考核、任免、流動調配、培訓教育、工資福利、退休退職、人事考試、職稱評聘、機構編制、軍轉安置、爭議仲裁、信訪維穩、行政審批、人事監察等人事編制系統各項職能情況和明確的崗位職責，通過報刊、電視、網路等**全面進行政務公開，打造「陽光人事」每一崗位該幹什麼、不該幹什麼、該幹的事怎麼幹、幹的過程和效果如何、監督方式等等，都要明確範圍，界定準確，便於落實，不留盲點，不留死角，保證事有人幹，業有人興，人人盡責。
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