根據《xx縣人民**辦公室關於印發xx縣「十三五」規劃編制工作方案的通知》要求，做好與市「十三五」規劃思路銜接和我縣「十三五」規劃基本思路起草工作，為了鞏固扶貧成果，進一步做好今後五年的扶貧開發工作，加快我縣貧困群眾脫貧步伐，結合我縣實際，特制定xx縣扶貧開發「十三五」發展規劃基本思路。
一、「十三五」基本思路與發展目標
（一）工作思路
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實***總書記關於扶貧開發工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關於推進精準扶貧工作部署，把扶貧開發作為建成小康社會的重要突破口，紮實開展幹部結對幫扶，大力實施九大精準扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅持財政投入與發揮市場作用、引入社會力量相結合，注重增強內生動力，注重金融支撐，注重創新機制，整合資金，集中投入，推進由「輸血式」向「造血式」轉變，由「大水漫灌」轉變為「精準滴灌」，推進貧困村定期脫貧，為建設富裕文明和諧幸福新xx和小康社會奠定基礎。
（二）目標任務
優化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉變經濟發展方式取得重大突破，統籌城鄉、區域發展取得重大進展，社會就業比較充分。農民人均純收入增長幅度高於於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現全面小康，全縣每年實現精準脫貧10000人以上，確保到2023年實現《中國農村扶貧開發綱要（20xx2023年）》提出的「兩不愁、三保障」（扶貧物件不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房）目標。
（二）目標任務
優化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉變經濟發展方式取得重大突破，統籌城鄉、區域發展取得重大進展，社會就業比較充分。農民人均純收入增長幅度高於於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現全面小康，全縣每年實現精準脫貧10000人以上，確保到2023年實現《中國農村扶貧開發綱要（20xx2023年）》提出的「兩不愁、三保障」（扶貧物件不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房）目標。
二、「十三五」主要任務及措施
（一）「十三五」主要任務
1、實施基礎設施到村行動計畫
村組道路。進一步完善城鄉交通網路體系，構建對外連線周邊鄉（鎮）、對內村組道路暢通的鄉村路網結構。農村公路建設專案優先集中解決當年計畫脫貧村通村公路，在行政村全部通水泥路的基礎上，加快通組道路硬化建設和通村水泥路的拓寬改造，使農村交通條件得到進一步改善，群眾出行便利，農產品運輸道路通暢。
飲水安全。結合縣城飲水工程擴容擴網改造，實施城鄉飲水安全水源和連通工程，新建和改造一批農村安全飲水工程，解決好年度安排的整村推**眾的飲水安全問題，著力解決貧困村的生產用水難題。
2、推進產業扶貧增收行動計畫
種植業。白蓮、薏仁等農業特色優勢產業專案和高效農業專案優先向貧困戶傾斜。發動貧困戶發展特色種植專案，增加經濟收入。
經營體系。鼓勵和培育新型農村合作組織（家庭農場、專業大戶和農民合作社），通過農村合作組織的示範帶動，提高貧困戶在產業發展中的組織程度。扶持農業產業化龍頭企業發展，發揮龍頭企業帶動作用，探索企業與貧困農戶建立利益聯結機制，促進貧困農戶穩步增收。
加快農產品加工和市場營銷體系建設，打造贛江源頭特色品牌，完善流通網路。
3、提公升教育培訓行動計畫
義務教育。實施農村教育學校布局調整規劃，優化學校布局，均衡配置義務教育學校校舍、師資、儀器裝置等資源，就近就地入學為重點，保障貧困家庭子女全面接受九年義務教育，入學率達到100%。加大農村教師培訓力度，提公升教學能力。
技能培訓。加大職業技能培訓力度，積極引導貧困村有培訓願望的勞動力參加職業技能培訓，取得職業資格證書。貧困戶「兩後生」參加各類專業技能培訓率達到100%。
貧困助學。建立健全覆蓋各級各類教育家庭經濟困難學生資助體系，改善各類資助資源，大力改善資助環境，確保每名家庭經濟困難學生不因貧困而失學。
4、完善公共服務行動計畫
醫療衛生：進一步健全鄉村醫療衛生條件，貧困村有標準的衛生室，建築面積達到上級規定標準，基本醫療裝置、藥品配備齊全、有取得經縣級以上衛生行政部門培訓合格的鄉村醫生。組織開展鄉村醫生輪訓，提高貧困村鄉村醫生的能力和水平。
加大重大疾病和地方病防控力度，提高貧困人口健康水平，減少因病返貧人口。加大計畫生育家庭獎勵扶助制度。
文體科技。加強貧困村文化建設，有農家書屋、文化廣場和體育健身器材等，文化娛樂活動場所有保障。積極開展文化扶貧，開展文藝節目、電影等進村活動，豐富群眾文化生活。
開展科技扶貧，在貧困村實現技術培訓、資訊服務、新品種、新技術推廣應用四個全覆蓋。貧困戶家庭主要勞動力能夠參加實用技術培訓，人均掌握1-2門實用技術。
社會保障救助。全面落實村醫療保險和養老保險政策。加大農村醫療救助力度，降低門檻，擴大重點貧困村醫療救助面，提高醫療救助標準；加大救助資金投入，相應擴大重點貧困村低保保障面。
5、開展扶貧示範鄉村建立行動計畫
抓好扶貧示範帶動，以增加農民收入為核心，圍繞特色優勢產業發展，突出「一鄉一業、一村一品」布局，因地施策，加大資金，集中投入，高標準規劃、高起點建設，打造亮點，示範帶動，在產業扶貧增加收入上作示範，在生態建設上作示範，在改變生產生活條件上作示範，在改善人居環境上作示範，在社會事業發展上作示範。
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