何磊（黑龍江省人才中心，哈爾濱１５００９０）
【關鍵詞］ｆｄｉ；外資利用；西部地區一、
西部吸引ｆｄｉ與東中部的地區差
（一）西部地區在吸引ｆｄｉ方面存在很多問題．基礎設施建設落後．制約了國
際間資源與商品的快速流動
（二）推進**便利化。
異簡化審批程式．提高政策監督機制的透明化制度化，用硬的制度來約束和
規範企業的行為。最近研究表明，通過這據（２００４年世界投資報告》顯示，
２ｏｏ３年中國已成為世界第一大ｆｄｉ吸收據統計，西部地區的交通運輸線路國．超過美國這一傳統的最大吸收國。２００３年中國實際利用外資達到５６１．４０億
美元。但是ｆｄｉ（外商直接投資）的地域分布極不平衡．約９０％的國際直接投資集中在東部沿海地區。２００３年，僅江蘇省的實際國際直接投資就佔了全國總量的ｌ９．７４％．廣東的這一比重為１４．６２％。
山東為ｌ１．２４％，福建為１ｏ．２２％。浙江為９．３１％，五省市共佔總額的６５．１３％，而整個西部地區在全國的比重僅為３．２２％．**的ｆｄｉ幾乎為零。
（一）人均ｆｄｉ東高西低
從人均實際ｆｄｉ來看．各地區的差異也十分顯著：東部人均ｆｄｉ為８３．２４美元．大大高於４１．４０美元的全國平均水平。中部人均ｆｄｉ較低（１５．８３美元），而西部最
低，僅為４．６７美元。西部ｌ２省除了陝西、廣西與重慶分別為８．９９美元，８．６２美元和８．３３美元之外。其他省區的人均ｆｄｉ均較
低，即使是陝西也遠比４１．４０美元的全國水平要低的多。
自１９９０年代中期以來，儘管東部地區外商投資比重有所下降．中部地區的比重略有提高，但從總體上看，西部地區
外商投資比重卻在逐步下降。在１９９４—２００３年間．我國各地區國際直接投資及其他投資年均增長３０．６３％．其中東部地區為３０．１９％，中部地區為４９．９１％西部地
區為２４．４８％
（二）西部利用ｆｄｉ的專案分散
國際資本在西部投資專案大都是中小型專案，集中在工業和房地產．約佔總
額的８５％．主要是高能耗的原材料加工，家牧產品初級加工．高附加值的高新技術和基礎專案較少。多數專案金額小於５ｏ萬美元（約佔專案總量的７０％），單個
專案的平均投資額僅為７２萬美元．遠低於全國單項平均投資１８０萬美元的水平。
（三）外資依存度東高西低
從外資依存度（ｆｄｉ／ｇｄｐ）來看．東
部省份最高，為４．４０％，西部地區僅為０．６２％，遠遠低於３．７７％的全國平均水平。
總體上看．西南的狀況略好於西北
二、西部吸引ｆｄｉ落後成因分析
４２活力２０１０．８
的綜合密度僅為全國水平的３８．２％和東部地區的１７％，而且西部的通訊設施和手段長期處於落後狀態。這都不利於西部地區引進ｆｄｉ，反而可能使資源外流。工業基礎相對薄弱又形成了技術基礎障礙。
在西部，傳統工業生產結構佔主體地
位，傳統工業技術結構支配著整個生產過程；在高新技術產業和服務業領域市
場準人限制過多，開放不足。這種狀況不利於產業結構的公升級和整個國民經濟的
發展。（二）２０世紀９０年代初以來．大量外資湧入我國的並不具比較優勢．保護度過高的行業，這不僅加劇了資源配置的扭曲．而且造成了重複建設
從目前西部地區國際直接投資的產業結構上看。主要集中在工業和房地產
業，約佔ｆｄｉ總額的８５％，而基礎設施和農業方面的ｆｄｉ比例卻很小
（三）各省市區為了更多的吸引ｆｄｉ．
在國家優惠政策的基礎上紛紛實行更多優惠的政策．包括亂減免稅．擅自降低土
地出讓金和建築租金等，造成吸引外資
的地區性惡性競爭
而各地區在競相出台優惠政策的同時，一些不良現象和地方政策卻對外國
投資的引進設定了許多人為障礙。實際上，以優惠政策為特徵的吸引外資的政策，雖然通過減免稅等手段產生了吸引ｆｄｉ的積極作用，但更重要的是由於這種優惠政策具有隨意性，非統一性和非公正性，易於造成地區問吸引外資的惡性競爭和尋租等消極作用．反而不利於縮小地區問發展差距。
三．、利用ｆｄｉ的對策與建議（一）積極改善投資環境
**決定給予在西部的外商投資更多的政策優惠，同時加大了對西部地區的財政稅收支援．投資興建大型基礎建設專案，改善當地的投資環境。除**給
西部的一系列優惠政策外，西部各省份自身還應制定有效的外資政策．比如加快社會改革，機制改革和制度創新的步伐，有力的提高ｆｄｉ的利用效率等。
些便利化的措施。將使**成本下降約ｌ５％。報告建議發展中國家需要繼續在完善**法律法規．推動檢驗檢測標準
化的國際合作。提高通訊和住處流通效
率等方面做出積極努力，做到經濟市場
化，競爭遊戲規則的公平、公開化。
（三）擴大西部國際直接投資的領域
國家應制定更加優惠的投資刺激政策，要進一步放寬產業准入限制，放開對壟斷行業部門的高度管制和高度保護。鼓勵外資歷投向高新技術行業．以服務**的准入帶動工業專案的引資。一方面用高新技術直接推動西部地區經濟的發展．另一方面重視利用高新技術和先
進使用技術去改造傳統產業，推動產業公升級與技術進步，從而增強產業的國際
競爭力。這也是我國利用ｆｄｉ開發西部的
關鍵之處。
（四）充分發揮西部地區的資源稟賦
優勢西部地區應充分利用自身的土地資源優勢、勞動力成本優勢等，把握住國際分工帶來的各種機遇，參加並享受國際分工帶來的利益。根據要素稟賦所決定
的比較規則，在加快資本和技術密集型產業利用ｆｄｉ的同時，應維持社會成本低、勞動成本低廉的傳統勞動密集型出口產業，利用外資的數量來進行發展。要注意從技術密集與勞動密集相結合的角
度考慮投資專案。同時成立專業性的投資促進機構以適應跨國公司投資要求。兼顧當地經濟社會發展的需要。跨國公
司投資往往要求有大量受過良好教育並且**低廉的勞動力、完善的基礎設施、優越的商業環境．而這些往往也是乙個國家經濟發展所必須的。要大力ｆｄｉ投向
那些具有勞動密集傾向的資本和技術密集型產業，以擴大西部地區的就業．以加
快西部地區的開放和開發．實現經濟社會的快速增長和全面發展。收稿日期口
（編輯／穆楊）
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