第一條為加強依法行政，防止和減少行政過錯，提高行政效能和工作效率，促進水利水電事業可持續健康發展，根據麗江市人民**麗政發[2008]5號檔案精神，結合我局實際情況，制定本實施細則：
第二條本細則中所稱行政問責制，是指我局對行政問責物件因故意或重大過失，不履行或者不適當履行職責，造成行政秩序混亂，行政效率低下，損害公共利益、行政相對人合法權益的行為，或者在社會上造成嚴重不良影響的行為，依照本細則進行責任追究的制度。
第三條行政問責物件為各科室站主要負責人,包括各科室站長(主任)、主持工作的副主任副站長。
上述人員以外的我局工作人員不履行或者不適當履行崗位職責的，參照本實施細則追究責任。
第四條行政問責制，堅持實事求是、權責對應、教育與懲戒相結合的原則。
第五條我局各科室站主要負責人有下列情形之一的，應當依照本細則問責：
(一)有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應當問責：
1.拒不執行法律法規或者違反法律法規的；
2.不認真貫徹執行黨和國家的方針、政策和上級的指示、決定、命令，有令不行的；
3.對上級明令禁止的行為臵若罔聞，不遵守、不制止、不糾正、不查處，有禁不止的。
（二）獨斷專行、決策失誤，有下列情形之一的，應當問責：1.涉及水利水電的決策事項，前期工作不深入，不認真進行可行性評估和論證，致使黨組和分管領導決策失誤，給國家利益、集體利益和國民合法權益造成損失的；
2.不認真貫徹黨組決定，在涉及水利水電發展的重大事項、專案安排和資金使用上主觀盲目行事，出現嚴重失誤或造成較大損失的；
3.違規決定或自行採取措施，導致群眾大規模集體上訪或重複上訪，或引發其他嚴重社會矛盾的；
4.違背科學發展觀，違反水利水電基本建設程式和規律，致使黨組和分管領導錯誤決策，造成重複建設、資源浪費、重大人員**、生態環境破壞或環境嚴重汙染，以及其他重大損失的。
（三）濫用職權、違法行政，有下列情形之一的，應當問責：1.自行制定、發布與法律、法規、規章或上級政策規定相抵
觸的規範性檔案；
2.截留、滯留、擠占、挪用救災、搶險、防汛、抗旱、國債或財政專項資金，違反財經紀律，揮霍浪費國家財產的；
3.干預、阻撓、對抗司法機關、行政機關、紀檢監察機關依法行使審判權、檢察權、執法權、執紀權，作偽證，或對辦案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；
4.利用職權向辦事人提出不合理要求，獲取不正當利益的；5.有**、索賄、**、行賄、介紹賄賂、挪用**、利用職務之便為自己或他人謀取私利、巨額財產**不明等違反廉政紀律行為的；
（四）辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應當問責：1.對職責範圍內應當辦理的事項，不認真履行職責，拖著不辦、頂著不辦的；
2.對應該及時辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不決，未能在規定時限內完成，違反限時辦結制的；
3.對公開承諾的事項不兌現，違反服務承諾制的；4.在招商引資活動中，故意刁難、拖延，影響招商引資程序的；
5.通知失真、失誤、延緩，記錄失真、失誤，導致工作延誤
或造成不良影響的。
6.對應由幾個部門（科室、站）共同辦理的事項，主辦部門（科室、站）不主動牽頭協調，協辦部門（科室、站）不積極支援配合，致使工作延誤的。
（五）不求進取、平庸無為，有下列情形之一的，應當問責：1.對上級的重大決策、重要部署、重大事項，消極對待，執行不力，影響整體工作推進的；
2.未認真履行其法定職責，管理不嚴，措施不到位，導致工作目標不能完成，影響全域性工作安排的；
3.不依法履行職責，致使可以避免的嚴重環境汙染、嚴重人員**等重大事故或者****件發生的；
4.對領導交辦工作拈輕怕重、討價還價、瞻前顧後、畏首畏尾、怕負責任、怕擔風險，影響整體工作部署和工作進度的；
5.實幹精神差，工作無成效、無起色，幹部群眾意見較大的。（六）欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應當問責：
1.對職責範圍內的事項和群眾反映的問題在處理中隱瞞真相，歪曲事實的；
2.編報虛假資料、虛假成績、虛假專案，誤導、欺騙上級和公眾，造成不良後果的；
3.瞞報、謊報、遲報、漏報公共突發事件、重大公共安全和安全生產事故、重大疫情或其他重要情況的；
4.隱瞞案件真相，歪曲案件事實，瞞案不報，壓案不查的。5.謊報、遲報材料或資料，致使工作延誤的；
6.在調研、檢查、稽查中隱瞞事實真相，反映和提供的情況嚴重失實，造成不良影響和後果或致使黨組和分管領導決策失誤。
（七）態度冷漠、作風粗暴，有下列情形之一的，應當問責：1.嚴重違反公務員職業道德，工作作風懈怠、工作態度惡劣，造成不良影響的；
2.在人民群眾生命財產安全受到威脅時，不實施組織施救或救助不力的；
3.對下屬請示彙報或反映要求解決的問題，故意刁難以及有其他不文明行為的；
4對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無正當理由拒絕的。
（八）鋪張浪費、攀比享受，有下列情形之一的，應當問責：1.借招商、考察、學習、培訓等名義，變相**旅遊的；2.用**進行高消費娛樂活動的。
（九）暗箱操作、逃避監督，有下列情形之一的，應當問責：1.對應公開的事項不公開或公開不及時、不全面、不真實的；2.
在取水許可、水資源論證、水政執法、水保方案審查和水利水電專案立項審批和其他水利行政許可活動中，不按有關規定辦事，違背「公開、平等、競爭、擇優」原則的；
3.不接受黨組織、人大、**、政協、人民群眾和新聞**監督的；
4.不配合紀檢監察、審計、司法等監督部門履行監督職責的。（十）監管不力、處臵不當，有下列情形之一的，應當問責：
1.領導班子嚴重不團結或長期不團結，或領導班子成員發生重大違法違紀問題的；
2.管轄範圍內發生濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等嚴重違法違紀行為，或對嚴重違法違紀行為不管不問，甚至包庇、袒護、縱容的；
3.因監管、督查和排查不力，發生重特大安全生產事故，或重大建設專案出現嚴重質量問題的；
4.對群體性、突發性事件處臵失當，激化矛盾的；5.在發生重大自然災害和重大突發事件等緊急時刻，不能及時有效地進行處理或不能及時向黨組和分管領導提供科學處臵、
應對辦法和依據的。
（十一）認為應當問責的其他情形。第六條問責方式包括：（一）誡勉談話；
（二）取消當年評優評先資格（三）責令做出書面檢查；（四）通報批評；（五）責令公開道歉；（六）調整工作崗位（七）停職檢查；（八）勸其引咎辭職。（九）責令辭職（十）建議免職
上述問責方式，可以單處或者並處。
第七條問責程式經局長提議，並經局長辦公會討論決定啟動，由辦公室、紀檢監察、人事和局長指派的其他科室人員組成調查組進行調查核實。
第八條調查組應當自問責程式啟動之日起60個工作日內完成調查，並提出問責意見。60個工作日內不能完成的，經局
長批准，可以延長調查期限。
在調查過程中，調查組應當詢問被調查人對調查事實有無異議，聽取其陳述和申辯，並應當將調查結果和擬作出的問責決定書面告知被調查人。
第九條調查完畢後，調查組應當將調查結果和擬作出的問責決定報告局長、副局長，由局長辦公會討論並做出決定。
調查報告應當包括被調查人陳述和申辯的主要事實和理由。第十條問責物件對問責決定不服的，可以自收到決定之日起10個工作日內向局長申請複核。
局長辦公會討論決定複核的，由局長辦公會指派紀檢監察、人事和局長指派的其他科室人員組成調查組進行複核，並在20個工作日內向局長提交複核報告。
複核期間，原追究責任的決定中止執行。
第十一條局長辦公會將對複核報告進行討論，並根據不同情況，分別做出以下決定：
（一）原調查報告事實清楚，證據確鑿，原問責決定繼續執行；
（二）原調查報告基本事實清楚，基本證據確鑿，但情節輕重與問責方式不相適應的，改變問責方式；
（三）原調查報告事實不清，證據不足的，撤銷原問責決定。第十二條對於撤銷原問責決定的，如果經局長辦公會討論決定，認為有必要複查的，由紀檢監察、人事和局長指派的其他科室人員組成複查組，按照本細則第八條、第九條規定的程式進行複查，並由局長辦公會根據複查結果作出複查決定。
複查決定為終局決定。
第十三條調查、複核、複查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調查報告出現重大錯誤的，應當依照《中華人民共和國行政監察法》和幹部管理許可權的規定予以行政處分。
第十四條問責物件依法應當受到行政處分或者承擔其他法律責任的，仍可依據本細則追究其責任。
第十五條本細則由局辦公室負責解釋和修訂。第十六條本細則自發布之日起施行。
附表一行政問責線索初步核實審批表
被反映人
單位職務
線索**
性別出生年月
民族反映的主要問題
分管領導意見
局黨組意
見附:反映材料份
填表人:年月日
附表二行政問責審批表
被反映人
單位職務
性別出生年月
民族初核的基本情況
承辦部門意見
分管領導意見
局黨組意
見附：1.反映材料；2.初步核實報告。
填表人：年月日
水利局申請
申請集安市水利局領導 你好！太王鎮上解放村由於2013年汛期洪水嚴重，導致本村基礎設施損毀嚴重，也給本村帶來了巨大的經濟損失。在2014年的工作中，我村重點進行基礎設施的恢復重建工作，現由於我村主幹道 集青公路 通往我村三隊和四隊的村組道旁河渠大量淤積物 砂石為主 堆積嚴重需要清理，不然汛期來臨將迫...
水利局安全生產匯報材料
2009年是我縣的 安全生產年 為貫徹落實自治區 自治州安全生產工作會議精神，落實 安全生產年 的各項工作目標任務，水利局領導高度重視安全生產工作，在水利建設中我們始終堅持以科學發展觀和安全生產的指導原則，堅持 安全第 一 預防為主 綜合治理 的方針，強化行政執法 建立規範的秩序，全面抓緊 抓嚴 抓...
年度水利局工作計畫
日期 年 月 日 年水利局工作思路是 圍繞乙個中心，突出兩個重點，實施四大工程，抓好四塊工作。一 圍繞乙個中心。以 xx 重要思想和科學發展觀為指導，圍繞市委 市府的中心工作，緊密聯絡實際，聯絡廣大群眾的利益和要求，結合我市城市化建設和率先實現農業和農村現代化建設的巨集偉目標，開展好各項水利工作。二...