市場論壇
改革發展２０１１年第ｌ１期
（總第９２期）
收八分配問題研九：究
基於新制度經濟學視角
王長安謝振舉
（雲南大學雲南昆明 ６５００９１）
【摘要】『『十一五」期間我國的經濟取得了巨大的成就，但是在此過程中，我國的收入分配問題卻越發突出。因此，如何進行
收入分配制度的改革是「十二五」期間的一項重大任務。文章首先對我國收入分配領域存在的問題進行闡述，然後從新制度經濟
學的角度對造成我國收入分配問題的原因進行分析，最後提出政策建議。
【關鍵詞】新制度經濟學【中圖分類１ｆ１２４．７
制度產權組織交易費用【文獻標識碼】ａ
【文章編號一ｏ０ｏ６—０２
近年來，我國收入分配矛盾日益突出，而百姓收入與國民經濟同步增長是一國經濟分配制度是否合理的重要參考係數，同時也是社會和諧、國強民富和社會穩定的重要體現。因此，解決收入分配問題是實現我國經濟和諧發展的重要前提。
一定的產權屬性將被置於公共領域，引起利益相關者的爭奪。因此，產權的明確界定是實現經濟效率的前提。我國土地產權制度的不完善以及國有企業產權存在的問題是造成我國收人分配問題的重要原因。
、我國收入分配領域存在的問題
１．土地產權制度的不完善。土地承包責任制在上世紀８０年代對提高農業經濟的效率起著重要的作用，但是隨著經濟的發展，其產權界定模糊的弊端也日益明顯。首先，對所有權主體的界定不明確，集體所有權制度下的集體是怎樣的集
市場經濟改革以來，我國的收入分配差距迅速擴大，當前我國的收入分配問題主要表現在貧富差距加大，城鄉差距加
大、勞動者報酬佔比持續降低，行業差距加大等問題上。據世界銀行測算我國的基尼係數已經超過國際警戒線，達到０．５。城鎮人均可支配收入與農村人均純收入之比由１９９７年的２４６．８９上公升到２００７年的３３２．９６ 。
勞動者報酬佔比由１９９６年的５３．４ 下降到２００７年的３９．７４。行業之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差１５倍左右。這些資料顯示我國的收入分配差距正在擴大，收入分配矛盾也日益
突出。體，在法律中沒有明確地被界定。其次，土地使用權的界定不完整，農民擁有在土地上的使用權和收益權，但是使用權中並不包括抵押、質押土地的權利。
第三，土地所有權和使用權的分離易造成對農民權益的剝奪。農民沒有土地的所有權，使得農民不能獲得土地增值的收益；對土地使用權的限制也限
制了農民增收的機會；土地所有權和使用權的分離使得在土地徵收過程中，農民的利益容易受到侵占。土地產權界定的不明確導致了農民不能獲得在經濟發展過程中土地增值的收益，也限制了對土地的優化配置，是農民收入低下的乙個重要
原因。二、制度與組織的缺陷是造成收入分配問題的根本性原因
諾斯把制度定義為社會中的遊戲規則，包括三個部分：正式制度、非正式制度以及執行。其認為組織是乙個有目的的實體，由其建立者設計，用來在社會制度結構所界定的機會裡追求財富、所得或其他目標。
在我國市場經濟改革的過程中，
２．國有企業產權的不完善。在我國國有企業中，名義上的所有權屬於全體人民，但是他們卻沒有機會行使以上三種的權利。國企經營過程中存在的多重委託**關係使得人民對經營者的監督作用變得其微，也讓作為**者的**以及經營者有更多的機會採取機會主義行為，擷取國企利益。
而國企利益的分配並沒有使人民直接受益，主要的分配流向了
制度與組織的缺陷尤其明顯，其是造成我國現在收入分配問
題的根源。
國企高管、員工以及**部門。作為法律上的所有者的全體人民也沒有改變國企資產形式以及實質的權利，因為他們並
（一）產權制度的缺陷
阿爾欽對產權的定義是：產權是乙個社會所強制實施的
選擇一種經濟品的使用的權利。巴澤爾曾指出沒有被明確界
沒有其控制權。國企所有權行使的不完善導致了國企職工與
普通職工差距的擴大，也導致了行業收入差距的擴大。
【收稿日期］２ｏ１１一ｏ９—２５
【作者簡介】王長安（１９８５一），男，四川成都人，雲南大學碩士研究生，研究方向：新制度經濟學；
謝振舉（１９８ｏ一），男，安徽人，雲南大學碩士研究生，研究方向：巨集觀經濟。
（二）稅收制度以及社會保障制度的不完善
在市場配置資源的過程中，由於個人稟賦的不同所導致的收入差
加劇了勞資收入差距的擴大。
三、制度改革以及完善組織是解決收入分配問題
距是市場作用的合理結果。**為了保障居民的基本生活水平，維護社會穩定，也行使其再分配的職能，主要包括個
的根本途徑
（一）制度改革是解決收入分配問題的制度因素
人所得稅以及社會保障制度。市場作用的發揮與**職能的有效配合是收入分配更加有效率以及公平的必要條件。
１．個人所得稅制度的不完善。個人所得稅制度是調節高
１．完善土地以及國企產權制度。土地涉及到農民的根本
收入的乙個有力手段，但是在我國卻沒有發揮其應有的作用。主要原因在於我國並沒有建立一套完整的個人收入核算體
系，也沒有建立有效的監管機構，這就使得稅收部門無法按照利益，為了保障農民的利益，應對土地產權制度作出調整。首
先，明確土地所有權的所有者；其次，完善農民的土地使用權、占用權等產權束；第三，完善土地徵收的補償制度。國有企業的產權制度改革應體現在以下兩個方面。首先，完善國企高管、員工的薪酬制度，發揮薪酬的激勵作用，降低機會主義行居民實際收入徵稅。
另外，我國存在著徵稅梯度結構不合理
的問題，這直接導致了納稅的主體是廣大的中低收入者。個人所得稅制度的不完善使得中低收入者納稅，高收入者避稅，直接導致了收入差距的擴大。
２．社會保障制度的不完善。**在徵收個人所得稅的同
時，也實施著社會保障的職能。但是我國的社會保障制度卻
並沒有跟上經濟發展的步伐。我國社會保障制度的不完善主要體現在以下幾個方面。首先，社會保障覆蓋面窄，許多需要保障的下層人民沒有得到最低生活保障。其次，社會保障水
平低，國家財政支出中社會保障所佔的比例較低。第三，社會
保障的城鄉差距大，也許城鄉消費水平的不同是乙個原因，但
是這並不能完全解釋如此大的差距。
（三）傳統文化以及「關係」是造成收入差距問題的非正式制度因素
龍靖雯從社會資本理論角度對收入分配問題進行了**。
建國初期我國居民的社會資本有限，平均主義嚴重，但是改革開放以來，社會資本的占有在群體中的分配嚴重不平衡，這就導致了收入差距的不斷拉大。文章認為傳統文化和關係兩個非自身制度因素對收入分配差距的形成起著重要的作用。
傳統封建文化是我國收入分配差距擴大的文化因素。新
制度經濟學認為非正式制度也是決定經濟效率的乙個關鍵因子。我國兩千多年的封建王朝統治，使得封建思想根深蒂固，而資本主義社會階段的缺失，使得自由、民主思想在我國傳播有限，進入社會主義社會，封建思想仍起著重要的作用。封建
文化最致命的***表現在身居高位的人以權謀私，**腐
敗，這就導致了社會高昂的交易費用，限制了中低下層人民的獲利機會。在我國，關係也是影響個人收入的重要因素。在
短缺的計畫經濟時代，關係就對分配起著重要的作用，市場經濟改革以來，關係更體現出了馬太效應。關係隨著個人經濟或者政治地位的提高而增強，其加劇了機會的不平等，導致了收入差距的擴大。
（四）組織的不完善是收入差距問題的組織因素
制度規定了遊戲的規則，而組織是在制度的框架內，利用規則去追求其目標的實體。如果沒有組織利用制度創造的機會去追求利益，那麼制度就是乙個空殼。組織的不完善主要體現在工會的不獨立，沒有發揮其應有的作用。
威廉姆森認
為工會最容易出現在人力資產專用性高的行業，主要是因為
工會作為治理結構，能夠降低雙邊依賴所造成的不適應性，降
低交易費用。在我國，工會組織經常受到行政力量的干預，並沒有真正發揮其作為治理結構的功能。工會的不獨立讓資方
的力量更加強勢，勞方的利益得不到保障，激化了勞資矛盾，
為；其次，應完善國企收益的分配制度。土地產權制度的完善
能夠保障農民的基本利益，縮小城鄉差距，而國企產權制度的
完善能使全體人民成為真正的國企所有者，降低行業間的收
入差距。
２．完善個人所得稅以及社會保障制度。首先，建立個人
收入核算體系並完善個人收入的監管措施，讓稅收部門能夠
按照個人的實際收入徵稅，尤其對灰色收入進行嚴格的監管。
其次，深化社會保障制度的社會保障功能，擴大**的財政支援，擴大社會保障的覆蓋面，讓每個居民都能夠享有最低的生
活保障。乙個完善的個人所得稅以及社會保障制度能夠有效
的調節高收入，保障低收入，從而縮小收入差距，有利於社會的和諧。
（二）加大推行教育體制的改革
加大推行教育體制的改革是削弱傳統封建文化以及關係
的影響的重要途徑。只有通過通過教育體制的改革，吸取西方文化的精華，融合我國傳統文化的精髓，才能慢慢地削弱封建文化的影響。教育體制的改革應體現在以下兩個方面，首先是加大對教育的財政支援，而教育經費的劃撥應該體現公平、透明的原則。
其次是教育方式的改革，應該允許學生有自由選擇課程，自由選擇老師的權利，這樣才能使得教育領域充
滿競爭，良性發展。只有當自由與權利的思想深人人心，或許
才有機會擺脫封建文化的根深蒂固的影響。
（三）完善工會組織
工會組織必須擺脫行政的干預，獨立發揮其集體談判的功能。有效的工會組織一方面能夠改變勞方的弱勢地位，提
高勞方的工資水平。另一方面，能夠促使勞動者提高人力資
本專用性投資，提高勞動效率以及企業效益。因此，有效的工會組織能夠保障勞動者的利益，也能為資方的利益作出貢獻。
【參考文獻】
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［ｊ］．中國黨政幹部論壇
［４３龍靖雯．社會資本理論視角下的我國收入分配制度改
革問題**［ｊ］．商業時代——，——
西方新制度經濟學
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新制度經濟學複習
第一章導論 p2 4 新制度經濟學的產生 科斯對新制度經濟學的貢獻 1 新制度經濟學於20世紀60年代在美國興起 2 科斯發表了 企業的性質 首次提出了交易存在費用的觀點，將交易費用明確的引入了經濟分析。機制是有成本的，至少包括發現相對 的成本和交易的談判與簽約成本。這正是交易費用概念的本質特徵和主...
新制度經濟學生活案例
讀罷產權讀宿舍 關於宿舍產權的嘗試性思考 學生習作 讀書報告之一 新制度經濟學所提出的最重要的觀點之一是 產權界定不清楚會導致低效率的配置資源，導致糾紛的產生。一句話，產權是非常重要的。於是很自然地想到大學中屢屢出現了的宿舍糾紛問題，試圖在產權的框架下重新思考宿舍問題。對經濟學家而言，每種權利都可以...