近年來，我市義務教育改革發展取得了顯著成績，2023年提前兩年實現「普九」，人口覆蓋率100%，從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務教育的權益。但由於經濟社會發展不平衡，城鄉二元結構矛盾的存在，致使義務教育資源配置不合理，城鄉之間、地區之間、學校之間的差距仍然存在。
一是經費投入不均衡。在經費投入上，有人概括說：「城市學校人人愛，農村學校無人蓋。
」總體相對而言，政策性收費投入多一些，財政性投入少一些；優質學校「錦上添花」式投入多一些，薄弱學校「雪中送炭」式投入少一些；高中教育學校籌資渠道多一些；義務教育學校籌資渠道少一些；在校舍建設上投入多一些，在教育教學設施配置上投入少一些。
二是辦學條件不均衡。在辦學條件上，有人比喻說：「好的學校像歐洲，差的學校像非洲。
」總體相對而言，城市學校校舍好，農村學校校舍差。就學校內部而言，存在校容校貌好、圖書及教學裝置差，教學樓條件好、學生住宿條件較差等現象。
三是教師資源不均衡。在教師配置上，有人總結說：「爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中。
」總體相對而言，城市學校和示範性學校教師配得齊、配得強，農村學校和薄弱學校教師配不全，配得弱；文理科教師配得多、學歷高、職稱高，體藝教師配得少、學歷低、職稱低。
四是生源不均衡。由於城鄉教育差異很大，優質學校教育與薄弱學校教育差異很大。義務教育「就近入學」的原則受到衝擊，家長、學生擇優就讀的現象比較突出，造成了生源不均衡。
上述現象違背了教育公平原則。教育公平是社會公平的底線。致力於教育公平，促進教育均衡發展，不僅是構建和諧社會的基礎，也是義務教育的根本方向和基本要求。
新修訂的《義務教育法》規定，***和縣級以上地方人民**應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展，改善薄弱學校的辦學條件。為此，我們必須用科學教育發展觀統領教育事業全域性，依法促進義務教育均衡發展。
一、 以科學的政績觀為指導，依法加大教育投入，建立教育投入監控體系，是促進義務教育均衡發展的重要前提
義務教育的本質屬性是社會公益性的。各級地方**必須樹立科學的政績觀，切實改變「硬經濟，軟教育」的錯誤傾向，確保**辦義務教育的主體地位。一是要切實保障法定教育投入，防止教育經費流失，即要依法落實教育經費的「三個增長」、「兩個比例」，確保用於實施義務教育財政撥款的增長比例高於財政經常性收入的增長比例，確保按在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，確保教職工工資和學生人均公用經費逐步增長，確保教育口子經費足額徵收、足額到位。
各級**要將義務教育經費全額納入預算，並在財政預算中單列。二是要均衡安排義務教育經費，實踐中，一些地方**在安排義務教育經費時，往往以所謂的「保重點、握拳頭」來對優質學校進行重點傾斜、重點扶持，從而形成「縣一中」一枝獨秀的現象，進而加劇了義務教育學校之間的差距，背離了均衡發展的目標。為此，在編制預算時，我們除向農村地區和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經費，以促進教育均衡發展。
三是要建立教育經費指標監控體系，建立健全義務教育經費的審計監督和統計公告制度。對義務教育經費的審計監督，既包括地方各級人民**及其各部門涉及義務教育經費的財政收支的審計監督，也包括對學校的財務收支的審計監督。縣級以上人民**應根據《義務教育法》的要求，建立義務教育經費的統計公告制度，以便於社會公眾對義務教育經費的投入和使用情況進行監督，進一步促使有關方面嚴格依法投入和優先義務教育經費。
進一步優化學校財務支出結構，充分發揮有限教育經費的最大效益。
二、 以科學的建設觀為指導，合理規劃學校布局，推進標準化建設，加強薄弱學校改造，是促進義務教育均衡發展的重要途徑
義務教育均衡發展客觀要求縮小區域之間、學校之間的發展差距，實現學校辦學條件的均衡。一是推進中小學合格學校建設。在實施新一輪中小學合格學校建設過程中，要從實際出發，以「實用、夠用、牢固、環保」為原則，科學合理安排學校校園規劃用地和校舍面積指標，保證學校建築與教育教學設施裝置的安全、適用、經濟、美觀。
按照「缺什麼補什麼」的原則，明確規定標準化學校建設順序，結合各地的實際情況分步實施。通過三至五年的努力，使區域內每一所中小學校的建設都能達到合格學校標準，擁有大體均等的物質條件，從而在義務教育領域形成乙個公平公正的環境。二是實施薄弱學校改造工程。
一方面，要建立薄弱學校投入保障機制，明確責任，強化監督，確保對薄弱學校改造的經費投入。對於一時難以改變面貌的薄弱學校，可採取掛鉤承辦、合併、撤銷、辦特色學校等多種形式進行改造。另一方面，要建立農村中小學寄宿制學校建設和危房改造長效機制，提高農村學校基礎設施水平，逐步改善圖書與教學裝置陣舊老化的現狀，不斷滿足人民群眾對優質教育資源日益增長的需求。
三是普及現代遠端教育，帶動義務教育均衡發展。現代遠端教育在缺乏師資和教學裝置的農村教育中，能充分發揮其教材多源化、資源全球化的優勢，為實現城鄉、地區和學校之間的均衡發展提供堅實平台。目前，我市建成現代遠端教育站點2800多個，覆蓋了全市90%以上的農村中小學校。
今後，要充分利用已有裝置，在研製開發多**教學軟體上下大氣力，建立網路教育資源資訊庫，實現市域、縣域、鄉域內優質教育資源共享，提高義務教育的整體水平。
三、 以科學的教師觀為指導，加強教師隊伍建設，合理配置優質教師資源，是促進義務教育均衡發展的重要保障
教師資源的均衡化是義務教育均衡發展的關鍵。從總體上看，我市教師隊伍的整體素質是高的，但由於工資待遇低、工作環境差，農村學校得不到應有的重視，造成農村教師的逆向流動，進而加大了學校之間、地區之間的差異。因此，要從政策、經費和制度上保證農村中小學教師隊伍的長期穩定和不斷優化，引導教師的合理流動，保證教師資源的均衡配置。
一是要建立健全補充教師的新機制。要認真做好近、遠期中小學教師人才規劃，並按規劃逐步實施。目前各縣市要全面啟動並加大定向培養小學教師師資力度，以緩解目前教師結構不合理的突出矛盾。
二是提高農村教師的素質。以「名師工程」、「城鎮支援農村、強校支援弱校」、送教下鄉、城區優質學校的教師定期赴農村學校講課等活動為載體，面向農村教師組織實施以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續教育，構建開放靈活的教師終身教育體系，使他們在教學理論、方法上與時俱進，樹立起現代教育價值觀、教育質量觀、教育法制觀和教育管理觀，盡快提高農村學校師資隊伍的整體水平。三是在一定區域內統一教師的福利待遇，並提高農村教師的待遇。
實行邊遠地區教師特殊津貼制度，使農村教師的工資高於城市教師的收入水平，構建農村中小學教師願意留的平台。同時，要對年齡偏大的教師實行提前離崗的辦法，騰出崗位，梯次補充緊缺學科教師。四是建立健全城鄉教師雙向交流制度。
2023年，我們啟動了縣（市、區）行政區域內教師交流試點工作，從試行的情況看，試點農村學校的師資隊伍結構明顯改善，學校管理和教育質量得到了提公升。今後，進一步加大對農村學校的支援力度，通過績效工資，職稱評聘、評先、評優等巨集觀措施引導城鎮教師支援農村教育，完善城鎮教師到農村學校任教服務制度。推選城鄉教師雙向交流制度，即義務教育階段的優質學校和其他學校之間，實行校長和骨幹教師的經常性輪換，既有城鄉間的輪換、又有不同學校間的輪換。
通過教師輪換制度，實施**對義務教育均衡發展的有效調控。要繼續加大人事制度改革，大力推進和鼓勵城鎮富餘教師到農村學校任教，以確保教師資源的基本均衡。
四、 以科學的質量觀為指導，樹立教育新理論，規範辦學行為，實施素質教育，是促進義務教育均衡發展的重要任務
近年來，在基礎教育改革與發展過程中，一些地方和學校出現了一些亂收費、亂辦班、亂補課、入學不規範等不規範的辦學行為。如個別地方將學校分為重點學校和非重點學校，學校分設重點班和非重點班，這對於接受教育的學生而言，他們所受到的環境影響顯然是不同的，這有違公正、公平原則，也將加劇擇校問題，滋生助長不規範辦學行為。一些義務教育階段優質學校收取高額借讀費，一些學校亂辦各類「實驗班」、「特長班」、「重點班」來亂收費，等等。
這些不規範的辦學行為，嚴重影響了義務教育的均衡發展，引起社會和廣大人民群眾的不滿和關注。從表面上看，這些問題是各學校因經濟利益驅動引發的。但究其本質，是地方**沒有盡到舉辦義務教育的法定責任，把其辦學責任轉嫁到了學校和社會，其結果是直接加劇義務教育的非均衡發展，使應試教育愈演愈烈。
為此，實現義務教育的均衡發展，必須全面推進素質教育，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程。進一步規範義務教育階段學校的辦學行為，堅決執行義務教育就近免試入學政策，改革高中階段招生制度，徹底取締重點校、重點班、校中校，立即糾正義務教育階段公辦學校一切形式的「改制」，還**辦學的本來面目。
促進義務教育均衡發展 二
熱點教育政策分析 謝非 學校 翁堵初級中學姓名 楊貴榮 摘要 近幾年，我國經濟飛速發展，人民生活水平普遍提高，但各地的發展是不平衡的。在義務教育方面，表現為城鄉之間 地區之間 學校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面甚至還有擴大的趨勢。如何促進義務教育均衡發展，就成為義務教育發展中需要高度關注的...
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全面建設小康社會，必須促進社會主義物質文明 政治文明和精神文明協調發展，堅持在經濟發展的基礎上促進社會全面進步和人的全面發展，堅持在開發利用自然中實現人與自然的和諧相處，實現經濟社會的可持續發展。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。通過深入學習科學發展觀，使我深刻認識到，作為乙個農業植保工作者，在...
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文 fengye 堅持以人為本，全面 協調 可持續的科學發展觀，是我們以 理論和 重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全域性出發提出的重大戰略思想。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展 促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾...