東嶼海濱花園三期投資控制監理實施細則
1．目的
指導專案監理機構的投資控制工作，實現專案投資控制的目標。
2．適用範圍
適用於施工階段的投資控制。
3．術語
（無）4．職責
4．1 總監理工程師為本專案投資控制的總負責人，並負責確定專案各監理人員的投資控制工作。
4．2 專案監理機構其他監理人員按照總監理工程師的安排做好投資控制工作。
5．內容
5．1 投資控制目標
工程專案投資控制總目標為建設工程施工合同確定的合同價款，根據建設工程施工合同檔案中工程造價的有關條款，監理工程師依據總目標編制投資控制計畫。
5．2 投資控制依據
5．2．1 國家有關的法律、法規檔案、地方法規、標準規範等
5．2．2 建設工程施工合同、協議條款及有關補充協議
5．2．3 施工招投標檔案
5．2．4 設計檔案及工程變更檔案
5．2．5 適用定額、取費標準及有關造價管理檔案
5．2．6 專案監理規劃
5．2．7 各方確認的來往檔案
5．2．8 其它依據性資料
5．3 投資控制監理工作內容
5．3．1 一般投資控制
5．3．1．1 監理應根據投資控制總目標和分目標，進行投資控制跟蹤管理，並及時進行比較分析。
5．3．1．2 監理在對投資偏差比較分析基礎上，應針對其產生的原因不同（物價**、設計變更、業主原因、客觀原因等），採取相應的控制措施，必要時應及時向業主書面報告。
5．3．1．3 監理部門應依據施工合同有關條款、施工圖等，對工程造價目標進行風險分析。專業監理工程師進行風險分析主要是找出工程造價最易突破部分（如施工合同中有關條款不明確而造成突破造價的漏洞、施工圖中的問題易造成工程變更、材料和裝置**不確定等）以及最易發生費用索賠的原因和部位（如建設單位資金不到位、施工圖紙不到位、建設單位**的材料及裝置不到位等），從而制定出防範性對策，書面報告總監理工程師，經其審核後向建設單位提交有關必要報告。
5．3．1．4 投資控制的總目標值可以調整，但應有建設單位與施工單位間簽訂的相關協議或檔案，階段性目標可根據總目標適時調整。
5．3．1．5 監理投資控制情況應在監理月報中體現，反映投資控制動態情況。
5．3．2 計量與工程款支付
5．3．2．1 計量與工程款支付監理工作程式
（1） 承包單位在合同規定時間內統計經專業監理工程師驗收合格的工程量，並按施工合同的約定填報工程量清單、工程款支付申請及相關的統計資料附表、工程量簽證單等，必要時還需提供詳細的計算過程資料。
（2） 專業監理工程師按合同約定審核工程量清單， 專業監理工程師進行工程計量前，必須按合同中的時間要求提前通知承包商派員參加。一般計量範圍應包括工程量清單的內容、工程變更中涉及費用減少或增加內容、索賠費用、合同檔案中規定的涉及費用支付內容等（計量範圍應按合同條款約定進行）。
（3） 質量、進度、投資、合同管理等專業監理工程師按合同約定共同審核工程量清單和工程款支付申請，簽署〈工程款支付證書〉，並報總監理工程師審定。
（4） 總監理工程師審定後簽署審批意見，並報建設單位。
（5） 建設單位按合同約定支付工程進度款。
5．3．2．2 計量與工程款支付監理工作強調事項
（1） 計量與工程款支付監理工作應按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行。
（2） 工程量核定的範圍必須是驗收手續齊全、資料符合驗收要求且符合施工合同規定的計量範圍內的那部分工程量。
（3） 承包單位填報的工程款支付申請，其內容應包括合同內工作量、工程變更增減費用、經批准的索賠費用、應扣除的預付款、保留金及施工合同約定的其他支付費用。專業監理工程師應逐項審查後，提出審查意見報總監理工程師審核簽認。
5．3．3 工程變更費用處理
5．3．3．1 工程變更費用處理許可權
監理按照委託監理合同及其他相關檔案的約定進行工程變更的處理，不能超越所授權限，應協助建設單位與承包單位簽定工程變更有關的補充協議。
5．3．3．2 監理應了解實際情況和及時收集與工程變更有關的資料。
5．3．3．3 工程變更單簽發前，監理應對其涉及的費用進行如下評估：
（1） 確定工程變更專案與原工程專案之間的類似程度和難易程度。
（2） 確定工程變更專案的工程量。
（3） 確定工程變更的單價或總價。
總監理工程師根據實際情況、設計變更檔案和其他相關資料，按照施工合同的有關條款，指定專業工程師完成評估工作。總監理工程師應對工程變更費用及影響工期的評估情況與承包單位和建設單位進行協調。
5．3．3．4 工程變更處理程式
見[技術與質量問題處理實施細則]。
5．3．3．5 工程變更處理應符合下列要求：
（1） 監理在工程變更的質量、費用和工期方面取得建設單位授權後，應按施工合同規定與承包單位進行協商，經協商達成一致後，總監理工程師應將協商結果向建設單位通報，並由建設單位與承包單位在變更檔案上簽字；
（2） 在監理未能就工程變更的質量、費用和工期方面取得建設單位授權時，總監理工程師應協助建設單位和承包單位進行協商，並達到一致；
（3） 在建設單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達到協議時，監理應提出乙個暫定的**，作為臨時支付工程進度款的依據。該項工程款最終結算時，應以建設單位和承包單位達成的協議為依據。
5．3．3．6 在總監理工程師簽發工程變更單之前，承包單位不得自行實施工程變更，否則，監理不予其計量。
注：工程變更單中內容應包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等，有設計變更檔案的工程變更應附設計變更檔案。
5．3．3．7 監理應根據批准的工程變更監督承包單位實施。
5．3．4 費用索賠處理
5．3．4．1 監理受理承包單位提出的費用索賠的前提條件（條件同時滿足）
（1） 索賠事件造成了承包單位直接經濟損失。
（2） 索賠事件是由於非承包單位責任發生的。
（3） 承包單位已按照施工合同規定的期限和程式提出索賠意向、費用索賠申請。
5．3．4．2 索賠處理依據
（1） 國家有關法律、法規和工程專案所在地的地方法規。
（2） 本工程的施工合同檔案。
（3） 國家、部門和地方有關的標準、規範和定額。
（4） 施工合同履行過程中與索賠事件有關的憑證。
（5） 其它有關檔案及資料。
5．3．4．3 索賠處理程式
（1） 承包單位在合同規定的期限內向監理提交費用索賠意向通知書。
（2） 承包單位在合同規定的期限內向監理提交費用索賠報告以及與索賠有關的憑證、資料。
（3） 監理受理後，總監理工程師組織進行對其索賠事宜進行審查。
（4） （監理收到承包單位提交的詳細資料後，再按上述程式辦理）。
5．3．4．4 索賠處理時強調事項
（1） 索賠處理時除了依據合同明示條款外，還應考慮合同的暗示條款。
（2） 總監理工程師在簽署費用索賠審批時，可附乙份索賠審查報告（內容主要包括正文：受理索賠的日期、工程概況、確認的索賠理由及合同依據，經過調查、討論、協商而確定的計算方法及由此而得出的索賠批准額和結論；附件：總監理工程師對索賠的評價，承包單位的索賠報告及其有關證據和資料）。
（3） 當承包單位的費用索賠要求與工程延期要求相關聯時，總監理工程師在做出費用索賠的批准時，應與工程延期的批准聯絡起來，綜合作出費用索賠和工程延期的決定（注：建設單位可能不願給予工程延期批准或只給予部分工程延期批准，此時費用索賠不僅要考慮費用補償還要給予趕工補償）。
（4） 若因承包單位原因造成建設單位的額外損失，建設單位向承包單位提出反索賠時，總監理工程師在審查索賠報告後，應公正地與建設單位和承包單位進行協商，及時作出答覆。
（5） 專業監理工程師應及時收集、整理有關的施工和監理的憑證和資料，為處理費用索賠提供證據。
5．3．5 竣工結（決）算
5．3．5．1 竣工結算前提
承包單位必須完成施工合同中條款規定的竣工結算辦理前的全部工作，驗收通過並已取得有關的證明材料。
5．3．5．2竣工結算審核依據
（1） 國家及地方與竣工結算審核有關的法律法規檔案。
（2） 竣工圖及有關施工合同檔案。
（3） 施工招投標檔案。
（4） 有效定額、取費標準等造價檔案。
（5） 經確認的設計變更檔案、會議紀要。
（6） 工程通過驗收證明材料等其他資料。
5．3．5．3 竣工結算辦理程式
（1） 承包單位按施工合同規定填報竣工結算報表。
（2） 專業監理工程師審核承包單位報送的竣工結算報表。
（3） 總監理工程師負責審定，在與建設單位、承包單位協商一致後，簽發竣工結算檔案和最終的工程款支付憑證報建設單位。
（4） 竣工結算辦理過程中有關雙方無法協商一致，可按有關爭議條款進行處理。
5．3．5．4 竣工結算審查內容
（1） 審查竣工結算編制依據材料（包括經確認的竣工圖、工程變更檔案、工程量簽證等有關檔案）的完整性、真實性、有效性。
（2） 審查工程量（尤指工程變更部分）。
（3） 審查定額單價、取費標準、材料價差、潤金等計取是否符合規定。
（4） 審查編制內容是否符合施工合同要求。
（5） 其他應審查事項。
5．4 投資控制監理工作事項還應符合監理規範、法律法規、合同檔案、專案監理規劃等規定要求。
6．相關檔案
6．1 專案監理規劃
6．2 〈適用法律法規彙總表〉
7．應用表單
7．1 監理月報（yd-bd-zg-c4）
7．2 工程款支付申請表（統一用表a5）
7．3 工程款支付證書（統一用表b3）
7．4 工程變更單（統一用表c2）
7．5 費用索賠申請表（統一用表a8）
7．6 費用索賠審批表（統一用表b6）
附件一：投資控制監理工作流程
附件二：工程付款流程
附件三：索賠處理程式
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