案例分析
【案例1】
某建設工程，建設單位決定進行公開招標。經過資格預審，a、b、c、d 四家施工單位通過了審查，並在規定時間內領取了招標檔案。投標人 a 在取得了招標檔案後，認真核對了工程量，根據當前當地市場狀況、材料供求情況和材料**情況，基於詢價，並對措施專案作出處理後確定**。
在**全部完成後，投標人 a 按照規定時間將投標檔案送達了招標單位。
投標人 d 在趕往指定地點提交投標檔案的時候，由於交通擁堵，投標人 d 察覺可能在投標截止時間前不能趕到，因此給招標人打**，說明理由和自己的**，要求參加競標，投標檔案將隨後補上。招標人同意了該要求。
評標過程中，招標人採用綜合評議法，最終選定投標人 d 為中標單位。對此結果，其他投標人均表示異議。
【問題】
1.什麼是措施專案?投標人在投標時對措施專案應當如何處理?
2.招標人選定投標人 d 中標正確嗎?為什麼?
【考點】
考查考生對於評標相關工作要求的掌握情況。
【參***】
1.措施專案是指為完成建設工程專案施工，發生了該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體專案。工程量清單計價時，對措施專案清單可作調整。
措施專案清單為可調整清單。
招標方的「措施專案一覽表」內容只列專案，由投標方根據實際施工方案自主計算措施專案的量及費用並**;而不是由招標人提供工程量。投標人對招標檔案中所列的專案，可根據企業自身特點作適當的變更和增減。投標人要對擬建工程可能發生的措施專案和措施費用作通盤考慮，措施專案清單計價一經報出，即被認為是包括了所有應該發生的措施專案的全部費用。
如果報出的清單中沒有列項，而施工中又必須發生的專案，招標人有權認為其已經分攤在分部分項工程量清單的綜合**中，將來措施專案發生時投標人不得以任何藉口提出索賠與調整。
2.招標人選定投標人 d 中標的做法不正確。
投標人 d 不能及時上交投標檔案，應當視為放棄投標，招標人應當按照作廢處理，不能將失去資格的投標人 d 確定為中標人。
【案例2】
某工程專案，建設單位通過招標選擇了一具有相應資質的監理單位承擔施工招標**和施工階段監理工作，並在監理中標通知書發出後第 45 天，與該監理單位簽訂了委託監理合同。之後雙方又另行簽訂了乙份監理酬金比監理中標價降低10%的協議。
在施工公開招標中，有 a、b、c、d、e、f、c、h 等施工單位報名投標，經監理單位資格預審均符合要求，但建設單位以 a 施工單位是外地企業為由不同意其參加投標，而監理單位堅持認為 a 施工單位有資格參加投標。
評標委員會由 5 人組成，其中當地建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任 1 人、建設單位代表 1 人、**提供的專家庫中抽取的技術經濟專家 3 人。
評標時發現，b 施工單位投標**明顯低於其他投標單位**且未能合理說明理由; d施工單位投標**大寫金額小於小寫金額;f施工單位投標檔案提供的檢驗標準和方法不符合招標檔案的要求;h 施工單位投標檔案中某分項工程的**有個別漏項;其他施工單位的投標檔案均符合招標檔案要求。
建設單位最終確定 g 施工單位中標，並按照《建設工程施工合同(示範文字)》與該施工單位簽訂了施工合同。
工程按期進入安裝除錯階段後，由於雷電引發了一場火災。火災結束後 48 小時內， g 施工單位向專案監理機構通報了火災損失情況：工程本身損失 150 萬元;總價值 100 萬元的待安裝裝置徹底報廢;g 施工單位人員燒傷所需醫療費及補償費預計 15 萬元，租賃的施工裝置損壞賠償 10 萬元;其他單位臨時停放在現場的一輛價值 25 萬元的汽車被燒毀。
另外，大火撲滅後 g 施工單位停工 5 天，造成其它施工機械閒置損失 2 萬元以及必要的管理保衛人員費用支出 1 萬元，並預計工程所需清理、修復費用 200 萬元。損失情況經專案監理機構審核屬實。
問題：1.指出建設單位在監理招標和委託監理合同簽訂過程中的不妥之處，並說明理由。
2.在施工招標資格預審中，監理單位認為 a 施工單位有資格參加投標是否正確?說明理由。
3.指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，並寫出正確作法。
4.判別 b、d、f、h 四家施工單位的投標是否為有效標?說明理由。
5.安裝除錯階段發生的這場火災是否屬於不可抗力?指出建設單位和 g 施工單位應各自承擔哪些損失或費用(不考慮保險因素)?
參***
1.在監理中標通知書發出後第 45 天簽訂委託監理合同不妥，依照招投標法，應於 30 天內簽訂合同。
在簽訂委託監理合同後雙方又另行簽訂了乙份監理酬金比監理中標價降低 10% 的協議不妥。依照招投標法，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
2，監理單位認為 a 施工單位有資格參加投標是正確的。以所處地區作為確定投標資格的依據是一種歧視性的依據;這是招投標法明確禁止的;
3.評標委員會組成不妥，不應包括當地建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任。正確組成應為：
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