地理與規劃學院08級3班丁唯(整理)
人口是社會經濟發展中不可或缺的重要因素。在不同的發展階段，人口可持續發展面臨不同的矛盾。經過20多年的人口控制，山東省人口出生水平正處在低生育率階段，人口快速增長的勢頭基本得到控制。
山東是人口大省、經濟大省、資源大省，但不是人力資本大省、經濟強省、人均資源富省。儘管山東省以佔全國1.6%的土地資源，養育了佔全國7.
1%的人口，gdp佔到全國的10.2%，跨越了人口消費型低發展壓力線。目前，山東省人口可持續發展面臨的矛盾主要包括:
①在低生育率水平下仍然繼續增長的龐大人口總量與人均資源量下降的矛盾，②勞動力資源豐富與人力資本貧乏的矛盾，③低發展型老齡化與高社會成本的矛盾，④就業人口結構型過剩與社會穩定協調發展的矛盾。合理、有效地解決這些矛盾，有利於人口、資源、環境與社會經濟的協調發展。
一 、在低生育率水平下仍然繼續增長的龐大人口總量與人均資源量下降的矛盾
山東省人口問題集中表現在人口基數過大口基數過大是產生其他人口問題的關鍵之所在。
據**，全省總人口到2023年為9379萬人，到2023年為9549萬人，達到人口總量高峰，在2023年前後實現零增長，然後趨於下降，到2023年下降到7944萬人，因而沉重的人口數量壓力仍要持續很長一段時間，且在未來20年內逐漸加重。山東省人口數量居全國第二位，滬、粵、蘇、浙、魯5省市中居第一位。就資源環境支撐力衡量，山東省是全國人口壓力最大的省市區之一。
人口基數大，即使山東省保持低生育水平，今後10年人口總量仍將處於增長期，人口總量控制不過億的任務依然艱鉅。
人口總量的持續增長造成山東省未來發展中資源環境壓力加大，根據**結果，山東省人口最多將達到9549萬人，屆時人均水資源將下降到人均320立方公尺，人均土地資源將下降到人均2.4畝，按照聯合國人均水資源生存標準，山東省屬極度貧水地區，人均耕地將接近聯合國人均0.8畝的危險警戒線。
隨著人民生活水平提高，城市化程序加快，資源消耗增加，實際人均占有量會更小。如果我們仍按不可持續的生產方式、消費方式發展，將對有限的資源和環境容量構成更大的壓力;反過來，有限的資源和環境容量將難以支撐社會經濟的持續發展。
因此，繼續實行嚴格的計畫生育政策，降低人口增長速度，控制人口數量，保持穩定的低生育水平，仍然是解決山東省人口問題的重要任務。
二、勞動力資源豐富與人力資本貧乏的矛盾
隨著市場經濟體制的不斷完善，乙個地區發展和競爭力提高，越來越依賴於人力資源向人力資本的轉變，發生這個變化的原因是人力資本已逐漸成為經濟發展、科技進步、社會文明、競爭力提高的關鍵因素。2023年美國經濟學家舒爾茨研究發現，美國經濟增長和生產率的提高，並不是土地、勞動力數量和資本存量的提高，而是人的知識、能力和技術水平的提高，從而提出了人力資本學說。羅默和盧卡斯等學者將人力資本納人了「新增長理論」以後，許多研究者開始了經濟增長源泉的研究和討論。
通過對發展本質的認識，該理論將人力資本作為內生性增長的源泉，強調人力資本對經濟發展的巨大推動作用。由此而言，發展不僅僅依賴於自然資源、勞動力、資本外生性增長，更依賴於人力資本內生性增長。外生性增長是一種剛性增長，長期以往必將導致發展的危機，而內生性增長則是一種柔性增長，符合可持續發展的本質要求，將有助於我們解決資源短缺、環境危機的困境。
發達國家以人力資本為基礎的資訊產業和高新技術產業發展越來越證明了這一點。
人口素質包括文化素質、道德素質、身體素質，它是人力資本的重要表徵。世界銀行把國家財富構成分為四種:自然資本、生產資本、人力資本和社會資本。
世界29個高收人國家的財富佔世界總財富的79.6%，他們的財富構成是:生產資本佔16%、自然資本佔17%、人力資本佔67%，日本儘管自然資本低於美國，但生產資本和人力資本高於美國，兩國的國家財富難分仲伯。
由此可見，人力資本成為衡量綜合國力不可或缺的重要因素。
從這個意義上而言，人口素質總體偏低是山東省未來發展中的主要制約因素，也是需要解決的根本問題之所在。在滬、粵、蘇、浙、魯5省市中，山東省文盲率為8.46%，高於全國6.
57%的平均水平，高居5省市第一，文盲半文盲人口達768萬人，高居全國第一。數量如此之多的文盲半文盲人口必將影響山東省未來經濟結構調整和公升級。反映人力資本另外乙個重要指標是大專以上文化程度人口比重，根據第五次人口普查資料山東省200()年大專以上文化程度人口為302萬人，每10萬人中大專以上文化程度人口只有3331人，佔總人口比重為3.
33%，低於全國平均水平,為5省市第四。這反映了山東省是勞動力資源大省，但不是人力資本大省，與gdp居全國第二位的經濟大省發展水平不相適應。
無論是新增長理論，還是世界銀行關於國家財富新認識，一是揭示了人力資本在經濟發展中的作用，二是揭示了人力資本與自然資本間的替代關係。在人力資本較高的情況下，依賴人力資本增長的經濟結構，有利於促進資源的可持續利用和生態環境的改善，有助於轉變高消耗、高汙染、低效益的傳統發展模式。因此，必須把人口總量控制和提高人口素質作為同等重要列入各級**人口與發展的議事日程，樹立人才資源是第一資源觀念，將人力資源開發納人社會經濟發展規劃中，大力發展教育事業，建立多種形式、多種層次、多種主體的人力資源開發教育體系，提高勞動者的科學文化素質，變人力資源為人力資本。
只有這樣，人口問題才能從根本上得以解決，這是山東省人口可持續發展面臨的重大挑戰。
三 、低發展型老齡化與高社會成本的矛盾
目前，山東省人口特徵人口呈現低出生率、低死亡率和低自然增長率的「三低」態勢，隨著人口再生產型別的轉變，山東省人口的年齡結構逐漸趨向老齡化，這是山東省未來發展不容忽視且履待納人社會經濟發展規劃統籌考慮的現實問題。
自20世紀70年代以來，面對人口壓力，山東省開始實行計畫生育，進人80年代，與全國一樣，對於人口增長控制認識上的失誤反思，按照計畫生育的國策，採取剛性約束措施，控制人口增長率。由此，一方面山東省人口無節制生育的局面得到本扭轉，人口總量快速增長的局面得到控制;另一方面，隨著人口出生率下降，城鄉居民生活水平的不斷提高和醫療衛生條件的改善，人均預期壽命不斷延長，老年人口增加，人口老齡化程序將進一步加深
山東省自2023年開始進人老齡化社會，到2023年山東省65歲以上的人口為772萬人，老齡化水平為8.5%，遠高於國際標準7%的水平。據預計到2023年全省65歲及以上老齡人口為1000萬人，約佔全省總人口的11%，到2023年為1325萬人，約佔全省總人口的13.
8%。老齡化程序在未來10年內將逐漸加快趨勢明顯。高居全國第一老齡人口絕對數，意味著消費人口多，會增加社會保險、醫療衛生等方面公共支出。
不容忽視的是，山東省進人老齡化社會，是在人均gdp不足1000美元的情況下發生的，這與發達國家在人均gdp5000-10000美元才開始進人老齡化社會的條件不同。由於山東省人口老齡化是在經濟發展水平較低、人口總量大、素質低、社會發展相對落後的情況下過早地出現的，屬低發展型老齡化社會，這不但影響國民收人的分配和再分配，影響社會投資和擴大再生產，而且還會帶來養老負擔加重、醫療費用增長顯著、勞動力老化等一系列社會問題，增大社會發展成本。
因此，結合省情和歷史遺留的問題，必須採取多種措施，建立老有所養、老有所為、老有所樂的社會保障機制，有重點、分階段的逐步解決老齡化帶來的社會問題，化解我們不得不著手解決時的兩難困境。
四、 就業人口結構型過剩與社會穩定協調發展的矛盾
民以就業為天，就業是勞動人口最基本的需求，它能為人們提供最基本的物品和服務，在現代化程序中，加快城市化，保證比較充分就業，也是傳統社會向現代社會轉型的重要支撐。2007-2023年，山東省勞動年齡人口總量為6000萬人以上，面對龐大的就業人口總量，未來保證比較充分就業的難度是顯而易見的。
經濟增長可為就業增長提供必要條件，但不是充分條件。一般而言，經濟增長與就業關係可劃分為四種型別:一是經濟增長率高，就業彈性大;二是經濟增長率高，就業彈性小;三是經濟增長率低，就業彈性大;四是經濟增長率低，就業彈性小。
山東省在80年代經濟增長與就業增長呈正相關關係，屬「高經濟增長，高就業增長」模式。但是，進人90年代後的10多年來山東省gdp年均增長率達到11%左右，就業需求卻增長緩慢。1997-2023年6年間，山東省就業彈性係數上公升緩慢，波動比較大。
以2023年為例，山東省就業彈性係數為0.081，低於全國的平均水平，在滬、粵、蘇、浙、魯5省市中居第四。另乙個值得關注的現象是:
90年代以來，山東省總人口勞動參與率首先呈緩慢上公升趨勢，然後表現為緩慢下降趨勢，倒u字型曲線特徵明顯，經濟增長、投資增長未能帶來就業機會的擴大和就業率的進一步提高，經濟增長與就業關係表現為「高經濟增長、低就業增長」的特徵，這是應當引起重視的。產生這種現象的原因，一是經濟結構戰略性調整和深化改革的正處在關鍵時期，由於企業技術構成的提高，技術進步對就業擠出效應明顯，1998至2023年全省國有單位下崗職工累計77萬人，經濟增長對就業的拉動作用降低。二是隨著產業結構的優化，更多的國有企業逐漸從競爭領域退出轉向技術密集型和資本密集型產業，造成大量的國有職工面臨重新進入勞動力市場實現再就業問題。
再就業職工，由於年齡偏大，就業技能單一，這無疑將增大再就業困難。三是山東省非公有制經濟發展緩慢，就業人員中，非公有制經濟吸納就業人口比重較低，非公有制經濟吸納勞動力就業的作用未能充分發揮。從巨集觀經濟角度看，就業機會不能擴大，失業率上公升且超過自然失業率，還會造成gdp損失。
據胡鞍鋼研究，我國因失業率造成的損失佔gdp比重，2023年為0.23%一2.25%,2023年為4.
05%-6.30%,2023年為6.53%一7.
43%。
就業的擴大不僅與經濟增長速度有關，而且更重要的是還與經濟增長的方式有關。如果只重視經濟增長，忽視就業與經濟增長的複雜關係，那麼勢必影響經濟與社會協調發展。在未來10年內，全省城市化速度將大大加快,屆時全省城鎮人口比重將顯著上公升，就業壓力將只增不減。
山東省今後面對的最大挑戰之一:能否改變經濟增長的方式，達到相對高的就業增長，推動城市化程序，實現傳統社會向現代社會轉型。
結語人口問題本質上是個發展問題，必須在發展中解決。但是，我們需要清醒地分析:山東省是乙個人口大省，離實現可持續發展基本前提之一，即人口的零增長，尚有較大的差距。
當前,山東省人均資源量遠低於全國平均水平。面對嚴重的自然資源的相對短缺，我們除了走可持續發展之路，逐步由物質資源的優先開發轉變為人才資源的優先開發外，別無他途。
儘管目前山東省勞動者的科學文化水平還不是很高，但只要我們用可持續發展觀轉變資源觀，努力開發人力資源，完全可以把山東省由乙個勞動力資源大省建成乙個人才資源大省，把人口壓力轉化為人才優勢。同時，山東省地處我國環渤海和長江三角洲兩大經濟圈交匯部，具有貫通南北、承接東西的優越區位，戰略地位重要。只要我們抓住以城市化為主導推進區域經濟一體多樣化的戰略機遇，加快半島市群的建設，發揮山東省在全國區域發展大格局中承接東部、帶動中部、振興西部重要增長極的功能和兩大經濟圈的戰略支點作用，增強山東省吸引力和輻射力，將發展模式由資源粗放型轉變為人力資本密集型，山東省人口可持續發展面臨的龐大人口總量與人均資源量下降矛盾、勞動力資源豐富與人力資本貧乏的矛盾、低發展型老齡化與高社會成本的矛盾、就業人口結構型過剩與社會穩定協調發展的矛盾將會逐步得到解決。
注 :灰色字部分可刪節.
《可持續發展 我們面臨的重要課題》教學反思
1 本節課我根據九年級學生的心理特徵及其認知規律，從學生的生活體驗入手，運用案例等形式創設情境呈現問題，放手讓學生自主探索式的學習，主動地參與到知識形成的整個思維過程，學生在自主探索 合作交流的過程中思考 體驗所遇到的問題，從而使學生逐步學會分析 解決問題的方法。這樣做既有利於發展學生的理解 分析 ...
可持續發展的基本內涵習題
4.3 可持續發展的基本內涵 一 選擇題 右圖為 自然資源與人類活動的關係圖 讀圖完成1 2題。1 圖示虛線方框展現了人類與自然資源之間存在的激烈矛盾，其外在的表現主要是 a 資源的破壞與短缺 b 促進經濟迅速發展 c 新材料應運而生 d 資源利用範圍越來越廣 2 人類對自然資源無節制地開發利用主要...
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