作者：丁國華
**：《經濟研究導刊》2023年第28期
摘要：制約發展的深層次問題是制度問題。在縣域一級，要加快經濟社會科學發展，必須建立健全符合科學發展的行政管理體制、產業提公升機制、社會管理體制和保障機制。
關鍵詞：縣域；科學發展；體制機制
中圖分類號：f127 文獻標誌碼：a 文章編號：1673-291x（2014）28-0066-02
當前，影響縣域經濟社會發展的因素是多方面的，既有思想觀念問題，也有幹部作風問題，但最終都體現在體制機制的不完善、不適應上。因此，全面深化改革促進縣域經濟發展，必須把制度創新放在突出位置，努力建立健全支撐科學發展的體制機制。
一、影響縣域經濟科學發展的主要制度障礙
近些年來，全國各地在解放思想、深化改革和創新體制機制上進行了不懈的探索和努力，出台了一系列經濟發展的激勵制度，有力地推動了經濟社會的發展，呈現出增長提速、效益提高、社會穩定、民生改善的良好態勢。在取得進步的同時，各地也累積了一些突出問題，主要有：一是經濟結構性矛盾比較突出。
產業結構層次低，產業集中度不高；一、二、三次產業發展不協調，第三產業發展相對滯後；企業組織結構和技術結構落後，大企業不強，小企業不專，技術創新能力低下。二是經濟增長方式還比較粗放。資源投入多、效益低，經濟發展付出的資源和環境代價過大。
三是經濟與社會發展有待協調。城鄉居民總體收入水平相對較低，就業、社保、住房、醫療等關係群眾切身利益的問題仍然較多。四是**職能轉變還不到位。
在少數單位和幹部中還存在因循守舊、不思進取的問題，法紀淡薄、濫用職權的問題等。五是績效考核評價體系不科學，與科學發展的要求還不能完全適應。
二、建立健全科學發展的體制機制
（一）建立健全符合科學發展的行政管理體制
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