第一章總則
第一條為實現中國網通戰略發展目標，保持通訊網路的完整性、統一性和先進性，規範固定資產投資管理，建立健全適應現代企業制度要求的固定資產投資管理體制，提高投資決策的科學性、合理性和有效性，特制定本辦法。
第二條本辦法適用於中國網路通訊集團公司（以下簡稱集團公司）；中國網通（集團）****（以下簡稱（集團）****）；中國網通（集團）****各省（直轄市）分公司、國際分公司和中國網通集團各省（自治區、直轄市）通訊公司以及中國網路通訊集團公司各省（自治區、直轄市）分公司（以下簡稱省公司）；中國網通（集團）****各直屬單位（以下簡稱直屬單位）的固定資產投資管理。
第三條固定資產投資管理要以「統籌規劃，突出重點，按需量力，分步實施」的建設方針為指導；堅持「綜合平衡、統籌兼顧、可持續發展」的原則，兼顧企業的近期效益和長遠發展，向有效益、戰略性、可持續發展的專案傾斜，既要重視新增能力的建設又要重視對原有能力的挖潛改造，對非生產性專案要嚴格控制。
第四條中國網通固定資產投資，實行「統一計畫、分級管理」的體制。即：（集團）****統籌兼顧全集團的固定資產投資計畫，實行（集團）****、省公司兩級管理體制，投資專案按照專業類別和投資性質實行分級審批管理制度。
第五條中國網通固定資產投資按年度進行管理。固定資產投資管理應以網路規劃和滾動規劃為基礎，通過實施固定資產投資計畫，保持通訊網的完整性、統一性和先進性。
第六條本辦法中年度固定資產投資預算：是指由（集團）****全面預算管理委員會確定的下一年度固定資產投資總額度。
第七條本辦法中固定資產投資計畫：是指在年度固定資產投資預算內確定的年度固定資產投資專案彙總計畫。
第八條本辦法中固定資產投資專案預算：是指在固定資產投資預算內，按照固定資產投資計畫確定的每個具體專案的投資額度。
第二章固定資產投資管理的範圍與專案分類
第九條凡屬於工程建設（包括配線及綜合佈線專案）、資源購買、以租**、合資合建或更新改造固定資產的投資，包括基本建設、技術改造及固定資產購置（含2000元人民幣以上且使用年限在一年以上的辦公裝置）等，均納入固定資產投資統一管理範圍。以下專案也應納入固定資產投資管理：
（一） 裝置搬遷、線路大修遷改、房屋改造等專案。
（二） 單位成本在2000元人民幣以上的維護用工具、儀器儀表、備品備件。
第一十條固定資產投資管理的內容包括網路規劃、投資預算、固定資產投資計畫、工程實施等。
第一十一條中國網通固定資產投資專案按性質分為語音工程、資料工程、傳輸網工程、管線及桿路、支撐網及系統、局房及配套、寬頻接入工程、無線市話、新技術新業務商用專案和其它專案等十大類。
第一十二條中國網通固定資產投資實行統一的編碼管理。
第三章固定資產投資管理的介面劃分
第一十三條 （集團）****計畫建設部門、省公司計畫建設部門為網路發展規劃、固定資產投資專案計畫以及工程建設專案的歸口管理部門。
第一十四條 （集團）****統一投資建設的專案有：省際幹線傳輸網、語音網、資料網、管線及桿路、支撐網、支撐系統等；南方各省綜合生產局房建設等專案。
第一十五條 （集團）****統一組織工程實施，投資納入到各省公司投資預算的專案有：省內幹線傳輸網（包括長－長中繼）、網際網路、支撐網、支撐系統（含業務支撐系統、運營支撐系統、管理支撐系統）、管線及桿路、新技術新業務商用專案、引進專案等；南方各省省內語音網、資料網、關口局、無線市話專案等。
第一十六條省公司投資建設的專案有：本地傳輸網、語音網、資料網、管線及桿路、寬頻接入、局房配套、幹線工程配套、客戶工程等；北方各省省內語音網、資料網、關口局、局房建設及配套、無線市話等；國際及港澳台通訊工程等。
第一十七條小型（零星）固定資產購置專案納入固定資產投資預算管理。北方各省公司在固定資產投資預算內由省公司自行管理；南方各省公司在上報年度固定資產投資計畫時，提出小型（零星）固定資產購置專案需求，（集團）****審核、確定各省小型（零星）固定資產購置專案預算，在此預算內，單位價值在5萬元人民幣以下的小型（零星）固定資產購置專案，由各省公司自行管理，並報（集團）****備案；5萬元人民幣（含）以上的小型（零星）固定資產購置專案報（集團）****審批。
第四章網路發展規劃的編制與審批
第一十八條網路發展規劃分3年規劃和5年規劃。5年規劃為配合國家國民經濟5年發展計畫而編制，3年規劃為逐年滾動編制的發展規劃。規劃編制期內第一年的規劃要明確具體建設專案及投資估算，以指導執行年度固定資產投資預算與專案計畫的制定。
第一十九條 （集團）****負責組織編制、審批的規劃包括：
（一） 省際、省內幹線傳輸網、網際網路；
（二） 省際語音網及南方各省省內語音網；
（三） 新技術新業務商用網；
（四） 支撐網、支撐系統；
（五） 省際及南方各省省內資料網（不含網際網路）；
第二十條省公司負責組織編制、（集團）****負責審批的規劃包括：
（一）北方各省省內語音網、資料網（不含網際網路）、支撐網等；
（二）南方各省本地網；
（三）國際局（站）點（包括：海纜登陸站、陸纜入境站、衛星地面站、國際出入口局等）及相關網路、國際及港澳台通訊網路。
第二十一條北方各省本地網規劃由省公司負責組織編制、審批。
第二十二條 （集團）****及各省公司應安排編制網路發展規劃專項經費預算，保證規劃工作的順利實施。專項經費預算可按年度網路建設投資總額的一定比例（具體比例數值可參考工程建設專案可行性研究或專案諮詢標準）掌握。
第二十三條每年十月十五日前，各省公司應將網路發展規劃上報（集團）****；十一月十五日前，（集團）****將審批意見下發各省公司。
第五章固定資產投資計畫（預算）的編制與審批
第二十四條 （集團）****全面預算管理委員會負責審批（集團）****和各省公司年度固定資產投資預算。（集團）****計畫建設部門參與研究、平衡、確定（集團）****及各省公司的年度固定資產投資預算。
第二十五條 （集團）****在全面預算管理體系內，根據網路發展規劃、網路資源狀況、市場需求及業務發展計畫，提出（集團）****年度投資方向；編制（集團）****直接管理專案的年度固定資產投資計畫；組織審核批准各省公司上報的年度固定資產投資計畫。
第二十六條各省公司根據（集團）****全面預算管理委員會批覆的年度固定資產投資預算，根據本省網路規劃、市場需求和經營目標，確定本省的固定資產投資方向，擬定固定資產投資專案，編制本省年度固定資產投資計畫，報（集團）****審核批准。
第二十七條 （集團）****負責監督、檢查、考核年度固定資產投資計畫及工程專案的執**況。
第六章固定資產投資專案的立項與審批
第二十八條固定資產投資專案的立項和審批，應符合國家法律法規和相關部委、（集團）****的有關規定，履行固定資產投資專案的立項審批程式。
第二十九條根據（集團）****批覆的固定資產投資計畫預算，（集團）****相關部門和各省公司分別提出固定資產投資專案立項申請，由（集團）****計畫建設部組織審批（重大專案需由總裁辦公會研究決定）。
第三十條 （集團）****負責立項、審批的專案有：省際幹線傳輸網、語音網、資料網、支撐網、支撐系統專案等；新技術新業務商用專案；省內幹線傳輸網、網際網路、管線及桿路；南方各省省內語音網、資料網、關口局、無線市話等。
第三十一條省公司負責立項，報（集團）****審批的專案有： 北方各省省內語音網、資料網、支撐網、支撐系統、關口局、幹線配套專案等；南方各省本地傳輸網、語音網、資料網城域延伸、管線及桿路、局房及配套等。
第三十二條省公司負責立項、審批，報（集團）****備案的專案有：南方各省客戶工程；北方各省本地傳輸網、語音網、資料網城域延伸、局房及配套、無線市話、管線及桿路、省內幹線工程配套專案等。
第三十三條各省公司在年度固定資產投資預算內可預留不高於總投資規模5%的建設資金，用於大客戶及自然災害等不可預見的急需投資專案。
第三十四條戰備應急通訊建設（含生產用房等配套設施建設）專案，由（集團）****負責立項並組織實施，其投資由國家主管部門、（集團）****、省公司共同承擔。
第三十五條 （集團）****在收到固定資產投資專案立項申請後，應在十五個工作日內提出審批意見。
第七章可行性研究報告的編制與審批
第三十六條固定資產投資計畫經（集團）****、省公司批准後即進入可行性研究階段，可行性研究報告應委託具有相應資質等級的規劃設計部門，按照編制範圍的要求進行編制。
第三十七條可行性研究報告的編制範圍
已經列入固定資產投資計畫的專案，原則上均應編制可行性研究報告，但對北方各省公司總投資在500萬元人民幣以下（不含）、南方各省公司總投資在200萬元人民幣以下（不含）的技術、業務及市場成熟的本地傳輸、語音、資料、客戶工程等本地網建設專案和小型（零星）固定資產購置專案，可用專案立項報告代替可行性研究報告。專案立項報告應包括專案建設的必要性、技術方案、建設規模及經濟分析等內容。
第三十八條可行性研究報告的編制
（一） 編制單位
（集團）****立項並直接管理的專案由（集團）****委託具備相應資質等級的單位或機構組織編制。（集團）****立項但委託省公司管理的專案，由省公司委託具備相應資質等級的單位或機構組織編制，並上報（集團）****審批。
省公司立項並直接管理的專案由省公司委託具備相應資質等級的單位或機構組織編制。省公司立項但委託地市分公司管理的專案，由地市分公司委託具備相應資質等級的單位或機構組織編制，並上報省公司審批。
（二） 編制要求
可行性研究報告要依據（集團）****批覆的網路規劃、固定資產投資計畫（預算）進行編制，要充分反映客觀事實和專案的真實可行性，要從市場、技術、經濟等方面認真分析，切實保證可行性研究報告的編制質量。
（三） 編制內容
1、網路建設專案的可行性研究報告一般應包括：總論（包括專案提出的背景、建設的必要性、可行性研究的依據等）；需求**和擬建規模；建設與技術方案論證（要有2個以上方案）；專案可行的條件、配套及協調專案建設的建議；建設進度安排的建議；主要工程量；投資估算和資金籌措方式；經濟評價及其他需要說明的相關問題等。
2、局房建設專案可行性研究報告一般應包括：建設專案提出的必要性和依據；建築規模、建築方案、通訊市場**和確定的依據；建築技術和工藝、主要裝置、建設標準，資源、原材料、運輸、供水、供電、供氣、供暖等協作配合的條件；建設地點、總平面布置、占地面積；建築和通訊的總體設計方案；環保、抗震、防汛和消防等要求；建設週期和實施進度；投資估算和資金籌措方式；經濟效益和社會效益分析等。
第三十九條可行性研究報告的審查和批覆
（集團）****立項並直接管理的專案由（集團）****負責組織對可行性研究報告進行審查和批覆。（集團）****立項但委託省公司管理的專案，由（集團）****或其委託的省公司負責組織對可行性研究報告進行審查，由（集團）****批覆。
省公司立項並直接管理的專案由省公司負責組織對可行性研究報告進行審查和批覆。省公司立項但委託地市分公司管理的專案，由省公司或其委託的地市分公司負責組織對可行性研究報告進行審查，由省公司批覆。
固定資產投資管理
複習思考題 1 什麼是固定資產投資？它的特點如何？2 固定資產投資的基本程式有哪些？3 在固定資產投資決策中，為何把現金流量分析擺在比利潤分析更重要的位置？4 什麼叫投資 期？投資 期法有何優點和不足？5 什麼是平均投資報酬率？平均投資報酬率法有何優點和不足？6 試比較淨現值法和現值指數法的的特點及...
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固定資產投資管理文字部分
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