索引號：zjjx-05-04-201009-00002發布機關：浙江省人民**文號：浙政辦發[2010]35號發布日期：2010-08-24
浙江省人民**關於印發浙江省固定資產投資專案節能評估和審查管理辦
法的通知
浙政辦發〔2010〕35號
各市、縣（市、區）人民**，省**直屬各單位：現將《浙江省固定資產投資專案節能評估和審查管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一○年八月二十四日（此件公開發布）
浙江省固定資產投資專案節能評估和審查管理辦法
第一章總則
第一條為加強固定資產投資專案節能管理，從源頭上杜絕能源的浪費，推動產業結構優化，提高全社會節能水平和能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《***關於加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)、《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》等法律法規和政策，制定本辦法。
第二條本辦法所稱節能評估是指對固定資產投資專案的能源利用是否科學合理進行專業分析和評價，並提出節能評估報告的行為。本辦法所稱節能審查是指**管理節能工作的部門和有關部門依法對固定資產投資專案節能評估報告進行審查，形成審查意見的行為。
第三條年綜合能源消費量3000噸標準煤及以上或年用電量300萬千瓦時及以上的固定資產投資專案（含新建、擴建和改建專案），應當進行節能審查。其中，工業專案由**管理節能工作的部門負責；民用建築專案由**管理建築工作的部門負責；交通運輸專案由**管理交通運輸工作的部門負責（以下簡稱**管理節能工作的部門和有關部門）。前款規定以外的工業投資專案是否進行節能審查，由各設區市、縣（市、
區）**確定。
第四條固定資產投資專案節能審查實行分級管理。年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上或年用電量600萬千瓦時及以上的固定資產投資專案的節能審查，由省**管理節能工作的部門和有關部門按照各自職責範圍負責。
，由各設區市、縣（市、區）**管理節能工作的部門和有關部門按照各自職責範圍負責，具體許可權劃分由各設區市**確定。
年綜合能源消費量3000噸標準煤及以上或年用電量300萬千瓦時及以上的固定資產投資專案節能審查意見，應當由負責節能審查的部門報省**管理節能工作的部門備案。
第五條固定資產投資專案節能審查意見作為審批專案可行性研究報告、核准專案申請報告或者批准開工建設的前置條件，並作為專案設計、施工及竣工驗收的依據。
按規定應當進行節能審查而未進行節能審查或未能通過節能審查的專案，依法負責專案審批或核准的機關不得審批或核准建設，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。
第六條縣級以上**管理節能工作的部門負責固定資產投資專案節能評估和審查制度的實施和監督。
第二章節能評估和審查
第七條按規定需要進行節能審查的固定資產投資專案，建設單位應當委託有資質的機構編制該專案節能評估報告。建設單位和節能評估報告編制機構共同對節能評估報告的真實性和有效性負責。
節能評估報告編制機構由**管理節能工作的部門實行備案管理。第八條固定資產投資專案節能評估報告應包括以下內容：（一）評估依據；（二）專案概況；
（三）專案遵守有關節能法律法規和規章的情況；（四）專案所在地能源**條件以及專案對所在地能源**情況的影響；（五）專案執行強制性節能標準情況；
（六）專案用能方案、用能工藝和用能裝置；
（七）專案能源消費量、能源消費結構、能源利用效率及能源管理情況；（八）專案節能措施及效果評估；（九）節能措施建議；（十）結論。
第九條按規定需要進行節能審查的固定資產投資專案，建設單位在報送可行性研究報告或專案申請報告或申請備案時，應向同級**管理節能工作的部門或有關部門報送節能評估報告提請節能審查。
第十條**管理節能工作的部門或有關部門認為建設單位提交的節能審查申請材料齊全的，應當出具受理通知書；需要補充材料的，應在3個工作日內一次性告知。
第十一條**管理節能工作的部門或有關部門受理節能審查申請後，根據專案能源消費量和複雜程度等情況，可委託專業機構或組織專家組進行評審，在10個工作日內形成節能評審意見，為節能審查提供參考。第十二條固定資產投資專案節能評審意見應包括以下內容：（一）專案概況；
（二）節能評估依據是否準確適用；
（三）節能評估報告的內容是否符合要求；
（四）節能評估報告的專案用能分析是否全面客觀準確、評估方法是否科學，評估結論是否正確；
（五）節能評估報告提出的措施建議是否合理可行；（六）節能方面的補充建議；（七）評審結論。
第十三條**管理節能工作的部門或有關部門應在受理固定資產投資專案節能審查申請之日起15個工作日內，作出節能審查意見。第十四條固定資產投資專案節能審查意見應包括以下內容：（一）專案是否符合國家和本省有關節能的產業政策等規定；（二）專案用能總量以及用能種類和結構是否合理；
（三）專案是否符合國家、行業和地方節能設計標準和規範，單位建築面積、裝置、工藝和產品的能耗是否達到國家和地方規定的標準，以及有關能耗指標是否達到國內外先進水平；
（四）專案設計是否採用先進工藝技術和節能新技術，耗能結構、主要用能工程（動力、空調通風、電氣照明等）節能設計是否合理；（五）有無採用明令禁止或淘汰的落後工藝、裝置；（六）法律、法規以及省**規定需要審查的其他事項。
第十五條固定資產投資專案節能審查通過後，專案地點、建設規模、用能結構、用能工藝等發生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節能審查意見規定的水平10%以上的，建設單位應當重新編制節能評估報告，並重新申請節能審查。
固定資產投資專案節能審查通過後，兩年內未開工建設的，建設單位應當重新編制節能評估報告，並申請節能審查。
第三章監督和管理
第十六條在固定資產投資專案設計、施工及投入使用過程中，**管理節能工作的部門或有關部門負責對節能審查意見落實情況進行監督檢查。第十七條固定資產投資專案竣工後，應當向負責該專案節能審查的**管理節能工作的部門或有關部門申請節能驗收。
**管理節能工作的部門或有關部門應當在5個工作日內進行節能驗收，出具節能驗收意見。
第十八條建設單位以專案分拆、提供虛假材料等不正當手段取得節能審查意見的，由作出該節能審查意見的**管理節能工作的部門或有關部門予以撤銷。第四章責任
第十九條對未進行節能審查或者未能通過節能審查，擅自開工建設的固定資產投資專案，由**管理節能工作的部門或有關部門責令限期改造；逾期未改造的，責令停止建設。情節嚴重的，依法追究有關責任人的責任。第二十條固定資產投資專案未通過節能驗收投入使用的，由**管理節能工作的部門或有關部門責令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由**管理節能工作的部門或有關部門報請同級**按照***規定的許可權責令關閉。
情節嚴重的，依法追究有關責任人的責任。
第二十一條國家工作人員在固定資產投資專案審批或核准、節能審查、節能驗收工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，按管理許可權依法給予處分。
第五章附則
第二十二條各市、縣（市、區）**可根據本辦法制定具體實施辦法。第二十三條本辦法實施後，國家出台新規定的，從其規定。第二十四條本辦法自2023年10月1日起施行。
固定資產投資專案節能評估編寫指導
附件1 固定資產投資專案節能評估報告書 內容深度要求 一 評估依據 相關法律 法規 規劃 行業准入條件 產業政策，相關標準及規範，節能技術 產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品 裝置 生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。二 專案概況 一 建設單位基本情況。建設單位名稱 性質 位址 郵編 法...
固定資產投資專案節能評估報告書
內容深度要求 一 評估依據 相關法律 法規 規劃 行業准入條件 產業政策，相關標準及規範，節能技術 產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品 裝置 生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。二 專案概況 一 建設單位基本情況。建設單位名稱 性質 位址 郵編 法人代表 專案聯絡人及 企業運營總體情況。...
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內容深度要求 一 評估依據 相關法律 法規 規劃 行業准入條件 產業政策，相關標準及規範，節能技術 產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品 裝置 生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。二 專案概況 一 建設單位基本情況。建設單位名稱 性質 位址 郵編 法人代表 專案聯絡人及 企業運營總體情況。...