截止到2023年9月底，常州市共發放糧油作物惠農補貼資金21133.61萬元，其中：水稻良種補貼資金1838.
07萬元，補貼面積122.54萬畝；水稻直補資金2534.36萬元，直補面積126.
716萬畝；小麥良種補貼資金1014.55萬元，補貼面積101.455萬畝；油菜良種補貼資金132.
15萬元，補貼面積13.215萬畝；玉公尺良種補貼資金13.94萬元，補貼面積1.
394萬畝；農資增支綜合補貼資金15600.54萬元，綜補面積191.417萬畝。
全市52萬戶農村家庭享受到了**扶持糧食生產一系列強農政策的實惠。總體上看，落實好各項種糧補貼，對於穩定發展我市糧食生產工作具有積極作用。
一、實施種糧補貼的關鍵成效
1、切實穩定糧食播種面積。在蘇南地區，隨著工業化、城鎮化以及新農村建設程序的不斷加快，農田被徵用改造面積居高不下，而復墾、圍田等土地補給面積偏少，復墾田塊恢復為高標準糧田周期長，土地佔補失衡，影響我市糧食生產。糧穩，則天下安，提高播種面積是穩定發展糧食生產的關鍵要素，通過實施種糧補貼，2023年我市糧食播種面積236.
85萬畝，2023年增長到242.25萬畝，按平均每畝全年產糧900公斤計算，全市可多增收糧食4860萬公斤，可多**9.7萬人一年的口糧需求。
2023年，全市夏糧播種面積99萬畝，是近年來夏糧面積首次恢復性增加到接近100萬畝的水平。
2、不斷提高農民種糧積極性和管理水平。通過補貼，鼓勵農民多種糧、種好糧。目前，我市耕地拋荒撂荒面積逐年減少，在水源充足、地勢適宜的地區，農田有效復耕面積越來越大，一些地方甚至出現了搶田種糧的良好勢頭，農民種糧積極性高漲。
實施補貼後，能有效減緩農資****帶來的衝擊，農民更願意去購買高效、低毒、低殘留的化肥、農藥等投入品，提高了農田管理水平。同時，通過鼓勵農村耕地的合理流轉，促進耕地向種糧大戶集中，連片種糧，發展科學種田，提高勞動生產率。
3、有效增加種糧農民收益。今年，**進一步增加農資增支綜合補貼標準，由原來的69元增加到81.5元，當前，每種植一畝水稻和小麥（油菜）可拿到的種糧補貼總額達到126.
5元，佔全年農民種糧純現金收益的12%左右，有效增加了種糧農民的直接收益。
二、當前工作中存在的主要問題
實施種糧補貼，有利於穩定糧食安全生產，促進農村社會和諧發展，但當前政策的激勵效應尚未達到最大化顯現，其蘊含的促進作用仍有待進一步挖掘。
1、農資**過快**沖銷補貼激勵效應。據調查，今年入春以來，常州市農資**雖保持穩定，但相比去年同期，有40%左右不同程度的漲幅，特別是化肥**漲幅明顯，在這樣的背景下，每一畝100多元的補貼對農民的生產生活影響有限，補貼資金通過生產資料的**轉化成了廠家的利潤。同時，國家為穩定全社會物價總水平，對糧食等核心農產品的**採取嚴格的控制措施，使得糧價**空間有限，加之其他生活用品漲價明顯，抵消了種糧補貼的現金收益效應。
2、種糧補貼形式的單一性不利於充分調動農民種好糧的積極性。當前的良種補貼、直補和農資增支綜合補貼資金通過「一折通」直接發放，是普惠性的政策紅利，只有量化標準，沒有質量準繩。種植方式科學不科學乙個樣，高產低產乙個樣，種好種壞乙個樣，不利於農業產業結構的轉型公升級。
比如在水稻生產上，常州市委、市**及轄市、區市委、市**和各級農業主管部門大力宣傳機插秧的種植優勢，全面推廣機插秧高產增效栽培技術，要求農民自覺放棄種植直播稻，這樣做可以有效增產增收，保障我市糧食安全，但因補貼政策對此沒有約束，種植直播稻的農戶仍然可以足額領取到種糧補貼，因此照樣我行我素，對產量高低、耕層土壤受損後果和地區糧食安全等問題則置若罔聞，這對於其他種植機插秧的農戶來說很不公平，從某種程度上制約了農民應用先進的科學生產技術種好糧的積極性。
3、補貼工作面廣量大，資金發放任務繁重。一方面補貼工作量大、操作成本高。每一項種糧補貼都要經過農戶據實申報、入戶核查、登記造冊、張榜公示、審定彙總、處理糾紛等過程，涉及幾十萬戶農村家庭的政策宣傳、資料印發、面積核實和督察檢查等環節，需要基層組織投入大量的人力、物力和財力。
另一方面農戶實際種植面積核實難度非常大。當前我市糧食生產中一家一戶式的分散經營仍佔主流，靠村組幹部對千家萬戶的實際種植面積進行丈量核實極不現實。此外，由於土地經營權屬、歷史遺留問題和其他農村費用收繳產生的補貼糾紛時有發生，牽扯了村組幹部的工作精力，增加了基層工作人員的工作量，影響補貼發放的時效性。
三、關於種糧補貼工作的對策建議
科學實施種糧補貼是一項系統性工程，只有不斷優化政策內涵，整合各方資源，實現整體聯動，才能最大限度的發揮政策激勵的綜合效應。
1、進一步加大資金投入，加強農資**調控。一方面要調整財政資金參與農業投入的方向，堅持「多予、少取、放活」原則，不斷提高農業支出特別是補貼支出在財政支出中的比例，將補貼資金盡量向主導產業、主推技術、主推品種的引進和推廣上傾斜。要整合各方資源，打破條塊分割，加強部門之間的協作與溝通，使有限的資金形成最大的合力，增加效能，實現投入效益最大化。
要鼓勵其他資本形式參與農業投入，積極試點探索將非農資金、私營資本和外資資本通過合理化渠道投資種糧補貼，建立補貼和收益股份聯動機制，保障有效投入。另一方面要進一步健全和完善農資市場監管體系，加大農資違法違規製售行為的執法力度，嚴格執行流通環節批零差率規定，控制批轉層次和經銷資格，有效維護農資市場秩序。可以組織農民依靠農業專業合作組織，統一購買農用化學投入品，降低成本費用。
國家層面可通過研究，逐步建立種糧補貼政策與農產品**、農資**的聯動機制，確保補貼取得實效。
2、建立多元化的補貼形式。在良種補貼上，可以將良法運用是否到位納入考核指標，切實用好良種補貼資金，促進良種良法配套，提高糧食產量。在直補和增支綜合補貼上，可以將農民拿了補貼是否真正種糧、種了多少面積、產出了多少糧食作為考核指標，具體操作時，可根據統計面積和產量實績作為標準來確定具體的補貼數額，這樣能更加充分的調動農民多種糧、種好糧的生產積極性。
3、盡量簡化種糧補貼發放程式。基層村組幹部面對廣大農民，日常工作繁瑣複雜，在確保政策發放到位的基礎上，要本著簡便易行的原則，盡可能做到化繁為簡，方便基層操作，節約成本。比如一旦補貼面積核定之後，並不需要每年都進行每家每戶入戶核定、簽字確認、登記造冊和張榜公示，只需要對變動部分進行仔細核查，公示告知，同時注意處理好相關關係，避免發生不必要的矛盾和糾紛。
其他的基礎資料可統一編號建檔，村委和農民各執乙份，村委集中管理，並隨時接受農民監督檢查。有關農村其他費用的收繳和種糧補貼的發放可適當統籌整合，收發並舉，對於農民必須上繳的款項可允許村組直接扣留，既便於操作，又降低成本，能更好的實惠於民。
至2023年9月，全市爭取到賬和落實的各類省及省以上農業專案資金和農業基本建設資金2.76億元，比上年同期增21%；
2023年市級財政實際安排農業專項資金1.07億元，比上年增長11.7%。
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