小議城市規劃的公共政策特徵

2022-09-09 07:09:04 字數 930 閱讀 2301

摘要:城市規劃是典型的城市公共政策,具有公共政策的一般特徵,同時城市規劃具有作為公共政策的獨特屬性,如不可逆轉、技術性、藝術性、獨特的政策形式等。

關鍵詞:城市規劃公共政策屬性

前言在當前我國社會正處於轉型期、社會多種利益格局初步形成、社會趨向於高度異質化的背景下,城市迅猛發展,城市日趨複雜化,傳統的單一城市規劃技術思維已無法應對複雜的城市利益關係。因此,進一步深刻認識城市規劃的公共政策特徵,從公共政策的角度理解城市規劃,是使城市規劃從傳統技術導向走向價值導向,最終實現社會、經濟和環境協調發展,維護社會公正的重要選擇。

一、公共政策的概念與特徵

一般認為,公共政策是**等公共權力機關為應對公共領域中的相關問題而制定的政策。公共政策是**等公共權力機關制定的,為解決公共問題、保護公共利益,對社會價值所進行的權威性分配,是乙個保障社會公平與公正的行動方案、計畫和規劃等。儘管當前仍沒有乙個放之四海而皆準的定義,但這些對公共政策的理解仍然反映了公共政策的一些共同的本質特徵,這些特徵主要體現在五個方面:

(1)公共性。公共性是公共政策的價值基礎,是公共政策的靈魂。公共政策的公共性基於對其主體公共性的假設,公共政策的主體是公共權力機關(如**),現代**的公共性決定了公共政策的價值基礎是公共性。

公共問題、公共目標和公共利益構成了公共政策的三要素,保護公共利益則是公共政策的核心價值取向。

(2)政治性。公共政策是政治理性的選擇,制定公共政策的全過程表現為乙個政治過程,具有高度的政治性。公共政策由**制定,公共政策產生於政治系統,並涉及多個利益相關者,涉及各種權力的博弈和利益的博弈。

公共政策的結果是多種利益、權力調和的結果,具有高度的政治性。

(3)權威性與強制性。公共政策是以國家強制力為後盾保障其制定和實施的,是公共權力機關的基本活動方式或活動過程,是公共權力機關權力意志的表現,反映了公共權力機關想幹什麼、不想幹什麼、為何幹和如何幹的意志。國家權力的權威性與強制性,是公共政策權威性和強制性的重要**。

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