第五章城市總體規劃
第一節城市總體規劃的作用和任務
考試大綱：
1、掌握城市總體規劃的作用
2、掌握城市總體規劃的主要任務
內容精講：
一、 城市總體規劃的作用
城市總體規劃涉及城市的政治、經濟、文化和社會生活等各個領域，在指導城市有序發展、提高建設和管理水平等方面發揮著重要的先導和統籌作用。城市總體規劃指導與調控城市發展建設的重要手段。
經法定程式批准的城市總體規劃是編制城市近期建設規劃、詳細規劃、專項規劃和實施城市規劃行政管理的法定依據。我國的城市總體規劃不僅是專業技術，同時是引導和調控城市建設，保護和管理城市空間資源的重要依據和手段，也是城市規劃參與城市綜合型戰略部署的工作平台。
二、 城市總體規劃的主要任務（掌握）
三、 編制城市總體規劃必須堅持的原則
1、 統籌城鄉和區域發展
編制城市總體規劃，必須貫徹工業反哺農業、城市支援鄉村的方針。
2、 積極穩妥地推進城市化
要考慮國民經濟和社會發展規劃的要求，根據社會經濟發展趨勢、資源環境承載能力、人口變動等情況，合理確定城市規模和城市性質。
大城市的發展重點：城市結構調整、功能完善、質量提高和環境改善，加快中心城區功能的疏散，避免人口過度集中。
中小城市：發揮比較優勢，明確發展方向，提高發展質量、體現個性和特點。
3、 加快建設節約型社會
編制城市總體規劃，要根據建設節約型社會的要求，把節地、節水、節能節材和資源綜合利用落實到城市規劃建設和管理的各個環節中去。要落實實行最嚴格的土地管理制度；以水的供給能力為基本出發點；大力促進城市綜合節能；加大大城市汙染防治力度。
4、 為人民群眾生產生活提供方便
改善人居環境，建設宜居城市，是城市總體規劃工作的重要目標。
5、 統籌規劃城市基礎設施建設
第二節城市總體規劃綱要
考試大綱：
1、 掌握城市總體規劃綱要的主要任務和內容
2、 掌握城市總體規劃綱要的成果要求
內容精講：
一、 城市總體規劃綱要的任務
編制城市總體規劃應先編制總體規劃綱要，經過審查的綱要也是總體規劃成果審批的依據。城市總體規劃綱要的任務是研究總體規劃中的重大問題，提出解決方案並進行論證。
二、 城市總體規劃綱要的主要內容
(1)提出市域城鄉統籌發展戰略；
(2)確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；
(3)**市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局方案和建設標準；
(4)原則確定市域交通發展策略；
(5)提出城市規劃區範圍；
(6)分析城市職能、提出城市性質和發展目標；
(7)提出禁建區、限建區、適建區範圍；
(8)**城市人口規模；
(9)研究中心城區空間增長邊界，提出建設用地規模和建設用地範圍；
(10)提出交通發展戰略及主要對外交通設施布局原則；
(11)提出重大基礎設施和公共服務設施的發展目標；
(12)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。
三、 城市總體綱要的成果要求
1、 文字說明；
2、 圖紙；
區域城鎮關係示意圖：圖紙比例為1：200000～1：1000000,標明相鄰城鎮位置、行政區劃、重要交通設施、重要工礦和風景名勝區；
市域城鎮分布現狀圖：圖紙比例為1：50000～1：200000, 標明行政區劃、城鎮分布、城鎮規模、交通網路、重要基礎設施、主要風景旅遊資源、主要礦藏資源；
市域城鎮體系規劃方案圖：圖紙比例為1：50000～1：200000, 標明行政區劃、城鎮分布、城鎮規模、城鎮等級、城鎮職能分工、市域主要發展軸（帶）和發展方向、城市規劃區範圍；
市域空間管制示意圖：圖紙比例為1：50000～1：
200000，標明風景名勝區、自然保護區、基本農田保護區、水源保護區、生態敏感區的範圍，重要的自然和歷史文化遺產位置和範圍、市域功能空間區劃；
城市現狀圖：圖紙比例1：5000～1：25000，標明城市主要建設用地範圍、主要幹路以及重要的基礎設施；
城市總體規劃方案圖：圖紙比例1：5000 ～1：
25000，初步標明中心城區空間增長邊界和規劃建設用地大致範圍，標註各類主要建設用地、規劃主要幹路、河湖水面、重要的對外交通設施、重大基礎設施。
3、 專題研究報告
在綱要編制階段應對城市重大問題進行研究，撰寫專題研究報告。
第三節城市總體規劃編制程式和基本要求
大綱要求
1、熟悉城市總體規劃編制的基本工作程式
2、掌握城市總體規劃編制的基本工作方法
內容精講：
一、 城市總體規劃編制的基本工作程式（熟悉）
1. 現狀調研：現場踏勘、抽樣或問卷調查訪談和座談會調查、文獻資料收集等方法；
2. 基礎研究，構思方案：進一步認識城市， 並以科學的研究為基礎，理性地構思規劃方案；
編制總體規劃綱要：經過多方案的對比，編制城市總體規劃綱要，對重大原則性問題進行專家論證和**決策；
3. 成果編制與評審報批：城市總體規劃成果的編制應該依據經審查的城市總體規劃綱要，並且與地方城市建設進行充分協調。此外，城市總體規劃的評審報批是規劃內容法定化的重要程式。
二、城市總體規劃編制的基本要求
1、規劃與城市建設協調；
2、規劃編制的針對性；
3、科學性；
4、綜合性。
第四節城市總體規劃基礎研究
一、城市規劃的基本分析方法與應用（掌握）
城市規劃常用的分析方法有三類：定性分析、定量分析和空間模型分析。
1、 定性分析。
2、 定量分析
3、 空間模型分析
二、城市總體規劃現狀調查
（一）城市總體規劃現狀調查的內容（掌握）
1、區域環境的調查
區域環境在不同的城市規劃階段可以指不同的地域。城市總體規劃階段，區域環境指城市與周邊發生相互作用的其他城市和廣大農村腹地所共同組成的地域範圍。
2、歷史文化環境的調查
城市的經濟、社會和政治狀況的發展演變是城市發展最重要的決定因素。
城市的特色和風貌體現在兩個方面：
（1）社會環境方面。是城市中的社會生活和精神生活的結晶，體現了當地經濟發展水平和當地居民的習俗、文化素養、社會道德和生活情趣等。
（2）物質方面。表現在歷史文化遺產、建築形式與組合、建築群體布局、城市輪廓線、城市設施、綠化景觀以及市場、商品、藝術、文物和土特產等方面。（歷史、建築、特色）
3、自然環境的調查
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