1、存在問題及產生原因
1 . 1 施工圖設計
（1）維修工程專案施工圖設計深度不夠,造成設計變更多,設計聯絡增加,竣工圖紙修改頻繁。個別維修專案只有設計文字說明,沒有圖紙,連示意圖標尺寸都沒有,給檢查帶來了不便。
（2）維修工程專案委託設計單位牽涉面廣,各設計單位設計水平參差不齊, 設計人員服務不到位, 不便於工程管理與工程施工。
（3 ）個別專案存在施工圖設計標準偏高, 造成設計上的浪費現象（如未上市企業老原穩二樓辦公室及車庫維修工程屋面保溫層設計厚度達到3 8 c m ; 如某礦特車庫工程採暖管線截止閥設計為不鏽鋼）。
（4）施工圖設計內容不規範,一是設計規範執行不到位,二是將施工措施,施工方案內容進入到設計說明中（如井點降水,護坡圍堰等內容體現在設計藍圖說明）。
1 . 2 竣工資料及現場管理
建設單位工程專案負責人及建立專案的監理工程師存在專案管理不到位的現象。
（1 ）經濟簽證內容與現場實際不符。由於管理責任分散, 各級審查把關界限不清,存在相互推諉責任的現象,使最熟悉實際情況的現場管理層由於責任的分散而放鬆對簽證的把關,造成經濟簽證管理多級把關的形同虛設。
（2）建設單位的專案管理不到位。有的未上市的企業管理人員在施工過程中,偶爾去過現場,對現場情況了解不深不細。客觀上是單位未創造相應的工作環境與工作條件;主觀上分析就是專業人員業務不精（建設單位專案負責人有一部分是沒有取得國家註冊
一、二級建造師資格）責任心不強。
（3）竣工資料不規範,對竣工驗收及經濟文字資料重視不夠,造成竣工資料內容與現場勘查內容不符, 引起多計工程造價問題的產生。
（4）工程質量存在瑕疵,質量通病,以次充好、偷工減料問題依然存在。施工過程中甲方現場代表或者監理工程師監督不嚴、不細、不實,對工程質量監管,經濟資料簽認,計畫投資控制存在工作上的失誤。產生工程質量存在瑕疵,經濟簽證內容不實,結算造價偏高等問題（例如:
彩板屋面的彩板如設計彩板厚度為6mm,實測都是在5mm偏下）。
（5）工程建設存在不遵循基本建設程式現象。首先按照《建設專案招標範圍和規模標準規定》要求,對施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的工程必須進行招標,在檢查過程中發現公司個別外圍油田股份制企業未執行此規定。其次是建設工程邊規劃、邊設計、邊施工,三邊現象依然存在,造成工程投資控制不準確。
（6）存在未按施工圖設計要求施工,實際施工內容和工作量達不到設計要求,影響工程使用功能。（如某採油廠特車庫工程採暖管線設計為埋地, 而實際施工有一部分是架空）。
（7 ）隱蔽工程沒有按時檢查和記錄, 隱蔽部位達不到設計要求。如散水砂墊層厚度不夠,道路、場地基層厚度達不到設計要求,電纜溝鋪砂蓋磚砂磚量不足等現象。
（8）未嚴格執行《大慶油田有限責任公司地面建設工程竣工結算管理實施細則》規定要求,存在以經濟簽證單代替設計聯絡單,以設計聯絡單代替經濟簽證單的問題。同時存在挪用計畫投資、工程內容竄項問題。
（9）法律意識不強,法制觀念淡薄。
1.3 細節管理
（1）合同條款文字表述不嚴密,合同履約不全面,合同條款內容變更不合理。
（2）竣工資料簽認、工程結算書審定日期不明確,有的未填寫,結算書未編寫編制說明。
1.4 工程結算
（1 ）定額套用、工程量計算有誤。
（2 ）結算相關檔案規定理解不透, 執行不到位。
（3 ）結算辦理不及時, 存在相對滯後。2、工程效能監察工作方法本著實事求是、客觀公正的原則,採用「看、問、查、驗、算、現場實測」的綜合方法, 並加以正確合理地運用。特別是對施工變更、經濟簽證等內容核查時,不但要把核查簽證單、變更單內容與隱蔽工程驗收記錄結合起來,而且要對照實物驗證施工方結算工程量、規格是否與之相符。
堅持一絲不苟的工作態度與嚴細認真的工作作風,為樹立嚴明公正的效能監察隊伍形象,營造一支團結和諧有戰鬥力的效能檢查團隊而努力工作。
（1 ）工程效能監察工作具有專業性強、涉及面廣、內容多雜、情況多變、事後檢查難度大等特點。適當掌握檢查方法和合理利用操作技巧,抓住重要環節,可以使工程效能監察工作取得事半功倍的效果。
（2）在工作過程中要做到「四對照、三結合」。「四對照」即設計內容工程量與結算內容工程量相對照;竣工資料簽認與實際施工情況相對照;定額檔案規定與結算執行結果相對照;合同約定條款與合同實際履行相對照。「三結合」即資料文字表述與邏輯分析相結合;設計藍圖標識與現場實測實量相結合;調查找問與實際觀測相結合。
（3 ）在現有基建工程管理體制下, 工程效能監察工作應把重點放在審查設計圖紙的經濟性、竣工資料的合理性、經濟簽認的有效性、現場管理的完整性,定額套用的合規性,工程造價的準確性上,並與現場核實相結合。
（4）研究探索提高工程效能監察工作質量的新途徑。一是堅持以人為本,努力造就一支思想到獨好,工作責任性強,業務技術精的效能監察隊伍。專業人員是效能監察工作的主體,只有高素質的效能監察隊伍,才會有高質量的效能監察工作成果。
二是注重效能監察工作的層次和深度,提高效能監察工作的巨集觀效果。效能監察工作的職能不僅侷限於查錯堵漏、監督企業的經濟活動,而是要站在全域性的高度,查詢企業管理上的薄弱點,幫助企業克服管理上的不足,當好企業決策層的參謀,提高企業管理水平,使效能監察工作的巨集觀效果得到提公升。三是積累推廣科學高效的效能工作方法,提高效能監察工作的水平和效率。
效能監察專業人員要善於總結經驗、不斷推廣科學、典型、高效的檢查方法,並應用到實際工作中。做到查證問題有理有據,處理問題合情合理,既有針對性、又有說服力,讓被查方當事人心服口服。四是提高效能監察地位,營造良好的審檢氛圍。
提高效能監察地位與威懾力,創造良好的周圍環境,使審檢人員不受干擾的工作。效能監察工作牽涉到企業管理的方方面面,如果不能得到被檢單位的積極配合,效能監察工作就會寸步難行。
3、相關建議
（1）優先選擇信譽好、服務佳、具有專業優勢的設計單位,提供最佳的設計方案和設計圖紙。同時,對專業性強、工藝複雜。投資大的專案要求設計方選派設計代表跟蹤服務, 確保工程質量與投資控制。
（2）完善工程建設專案管理機構,尤其是末上市企業基建專案管理人員要配備到位,專業人員素質有待於提高。加強效能監察從業人員培訓,創造外培的機會,使專業人員業務素質不斷提高,對擔任工程專案管理者要求取得國家註冊的相應執業資格,努力造就一批同效能監察工作相適應的具有一定思想素質、業務技能和文化水平的專業人員,有效地規避效能監察風險。
（3 ）加強對監理單位的考評與考核, 認真履行委託監理合同。督促監理人員在工程施工階段監理中,對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟蹤的監督活動,使建設工程監理真正體現其工作的服務性、科學性、獨立性、公正性。堅持注重細節管理,規避企業經營風險。
增加法律意識,從業人員不僅要學法、懂法,更重要的是要遵紀守法,依法辦事,遵章行事。
（4 ）建議工程結算審查不准許外委到社會造價諮詢中介機構,規範工程招標行為,加強合同管理和對施工承包方的施工專案管理,減少工程專業分包數量,建議以勞務分包替代專業分包,杜絕違法轉包,提高結算審查質量, 加快結算審查速度。
工程專案效能監察管理辦法
第一章總則 第一條為了加強和改善企業管理，提高工程專案的管理水平和經濟效益，促進監察物件勤政 廉政，盡職盡責地工作，使效能監察工作規範化，根據 企業職工獎懲條例 等有關法規，結合分公司實際，制定本辦法。第二條工程專案效能監察是監察部門依據 中華人民共和國行政監察法 等有關法律 法規，對監察物件 專案...
正式工程專案效能監察工作實施方案 樣板
專案 效能監察實施方案 試行 一 指導思想 為貫徹落實市國資委和集團關於開展效能監察工作的相關規定和要求，進一步規範效能監察工作和強化效能監察力度，加強企業管理，促進專案管理者正確履職，提高企業效能，保障 專案按照國家有關法律法規和公司的規章制度執行，符合集團關於在固定資產投資建設等專案中實施 陽光...
工程專案的合同管理
摘要 現代社會是合同社會，乙個企業的經營成敗與合同和合同管理有密切的關係。合同是建築企業在工程施工過程中的最高行為準則，具有法律效力。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標實現的重要手段。目前施工合同備案的一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設合同管理還相...