資陽市畜牧業「六方合作 保險」機制情況介紹

2022-07-29 03:30:08 字數 2233 閱讀 8009

(2023年10月)

一、產生背景

資陽市畜牧業是推進全市農業農村經濟發展的重要支柱產業,畜牧產值佔農業總產值的50%以上。在推進現代畜牧業發展實踐中,資陽遇到一些亟待解決的問題:一是生豬養殖農戶難以有效抵禦生豬自然風險和市場風險;二是普通農戶從事規模養殖的資金嚴重不足;三是國際國內市場對肉食品品種優良化、飼料綠色化、飼養標準化的要求逐步提高,肉食品加工企業急需符合要求的原料基地;四是農村青壯年勞動力大量外出務工,留守農村的老人、婦女發展規模化、標準化養殖存在體力和技術困難。

為此,資陽對轉變畜牧生產方式進行整體謀劃,統籌考慮畜牧產業鏈上各方主體的需求,探索了「六方合作」新機制,並配套了農業保險等保障體系。

二、基本模式

金融機構+擔保公司+飼料加工企業+種豬場+合作社+肉食品加工企業的「六方合作」,是各利益主體在政策引導下,以誠信為基礎、合作社為平台、利益為紐帶的多方共贏機制,是集金融支援、良種推廣、政策保障、技術服務、訂單收購、風險防範為一體的產業化系統工程。其基本模式是:**向飼料加工企業下達飼料糧儲備計畫;農業擔保公司為飼料加工企業、種豬場和合作社提供信貸擔保;金融機構向飼料加工企業發放儲備糧貸款,向種豬場和合作社發放擔保貸款;飼料加工企業以***向合作社直接賒銷、配送;種豬場向合作社配送質優價廉的良種仔豬或合作社自建的種豬場向農戶直接配送優質仔豬;合作社社員按標準化要求飼養綠色生豬,並按訂單交售給肉食品加工企業;肉食品加工企業「優質優價」收購綠色生豬,並代扣飼料、種豬賒銷款;合作社飼養的生豬全部參加政策性農業保險。

三、主要特點

「六方合作+保險」機制猶如一根紅線,把養殖產業鏈上的各主體緊密連線起來,不僅形成產供銷聯結的完整鏈條,更成為集金融支援、良種推廣、政策保障、技術服務、訂單收購、風險防範為一體的系統工程;不僅利用政策調控這只有形之手加以引導和規範,更利用市場機制這只無形之手進行資源配置,實現整個系統的封閉執行、利益共享、風險共擔。其主要特點是:

(一)政策實施的重構和創新。「六方合作+保險」機制的推動者是**。**將有關畜牧業的政策組合實施,引導和粘合各方進入「六方合作+保險」機制的框架中。

一是組合農業資源和資金。依託生豬養殖合作社,將財政安排的農業資金和農業綜合開發、沼氣、安全飲水等專案組合配置。同時通過「以獎代補」、提供擔保等方式,帶動金融和民間投入,實現「四兩撥千斤」。

二是組合企業優惠政策。按照糧食「四方合作」機制,對進入框架的飼料企業、種豬場下達飼料糧儲備計畫,同時對飼料企業配送和賒銷飼料進行補助,對種豬場和合作社安排種豬補貼專案,激發參與熱情。三是組合畜牧業生產專案。

對合作社修建標準化圈舍和改良品種給予補貼,並在農村能源、生態建設等配套專案上大力支援。這種將相關政策組裝實施的做法,有利於克服由於對單一產業投入不足而導致政策帶動能力較弱的弊端,充分發揮和放大**性資源及資金的效能。

(二)產業組織的重構和創新。「六方合作」的產業框架中蘊含著三大體系。一是生產合作體系。

合作社、種豬場、飼料企業、加工企業這四個獨立的市場主體,通過利益聯結形成完整封閉而又高效運轉的畜牧業產供銷組合。二是金融支農體系。在農發行、國家開發銀行等政策性金融機構相繼進入產業框架後,農行總行在我市開展「三農」信貸試點,重點對合作社創新信貸支援品種。

三是風險防範體系。農業擔保公司的建立控制了信貸風險,風險**的設定用於應對信用風險。農業保險的介入,更從根本上降低了畜牧生產的自然風險,保障了產業體系的協調執行。

這三大體系融會貫通、協調聯動,延伸了**、企業、農戶多級層次,涵蓋了金融、工商、農業多種產業,較之傳統產加銷單一的畜牧產業化形式更具發展基礎和拓展能力。

(三)執行機制的重構和創新。在產業框架內,一是農戶獲得生產效益。低於市場的飼料、仔豬配送**和高於市場的生豬收購**讓農民可分享到來自飼料、流通、屠宰環節的利潤。

二是企業獲得規模效益。飼料企業和種豬場可低成本開拓終端市場,肉食品加工企業可得到穩定優質的豬源。三是金融部門獲得市場效益。

農行、農發行、保險公司等金融機構通過企業貸款和農業保險拓展業務,擔保公司通過向企業貸款提供擔保,既可拓展業務又能吸納資本金。「六方合作+保險」機制構建了一種經濟共贏關係,各個主體在平等的市場條件下實現個體利益的最大化,從而激發出促進產業體系良性運轉的內生活力。

目前,資陽全市有875個生豬養殖合作社、2.57萬個出欄生豬50—500頭的適度規模養殖場(戶)、447個年出欄生豬500頭以上規模養殖場、4個肉食品加工企業、23家飼料加工企業正按「六方合作+保險」機制合作執行。同時,「六方合作+保險」機制還催生了集肉食品加工企業、飼料企業、種豬企業和43個生豬養殖合作社於一體的簡陽市生豬產業一體化發展協會,協會將企業和合作社與養殖農戶更加緊密的聯絡在一起,共同抵禦市場、自然風險,保障養殖戶利益。

在「六方合作+保險」機制的帶動下,去年資陽市出欄生豬685萬頭。

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