風電專案開發實施同題建議
風力發電是一種主要的風能利用形式，風力發電相對於太陽能，生物質等可再生能源技術更為成熟、成本更低、對環境破壞更小。我國自l 989年建成首個現代化風電場起，截止到2023年底，風電裝機容量已突破1000萬kw，其中2023年新增風電裝機容量466萬rw。20年來，風力發電技術不斷取得突破，規模經濟性日益明顯。
資料顯示，我國風能資源豐富，開發潛力巨大，經初步估算，我國可用於風力發電的風場**機客量超10億kw。約相當幹50座三峽電站的裝機容量。按2023年國家***修訂的我國風電發展規劃目標，2023年將達到3000萬kw。
除國家特許權招標的風電專案及國家***核准的5萬kw以上的風電專案外，各省核准的49。5mw風電專案佔了很大比例，本文就49。5mw風電專案開發和實施的過程進行介紹並就過程中存在的問題給出了建議。
49.5 mw風電專案開發
1.1 專案開發流程
風電場選址、與地方**簽訂開發協議、風能資源測量及評估，委託諮詢單位編制初可研及評審、報***取得立項批覆、委託諮詢單位編制可研、取得相關支援性檔案報***核准。
1.1.1 風電場選址
目風電場選址可委託有經驗的諮詢單位進行，主要考慮選址風能***、風向基本穩定、風速變化小、風垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網近，對環境影響最小、地質條件滿足施工的地區。
1.1.2 與地方**簽訂開發協議
投資商與地方**共同組織現場勘查，收集相關資料後簽訂風電開發協議。主要包括風電開發區域、近期開發容量，遠期規劃，年度投資計畫、工程進展的時間要求等。
1.1.3 風能資源測量及評估
委託專業安裝公司安裝測風塔，安裝地點應選址該風電場有代表性的地方，數量一般不少於2座，若條件許可，對於地形相對複雜的地區應增加至4～8座，測風儀應安裝在10m、30m、50m、70m的高度進行測風，現場測風應連續進行，時間至少1年以上。
在進行風能資源評估時選用平均風速、風功率密度，主要風向分布、年風能利用時間作為主要考慮的指標和因素。
1.1.4 委託諮詢單位編制初可研及評宙
測風資料收集齊全後可委託諮詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資專案的必要性和依據；(2)擬建規模和建設地點的初步設想；(3)資源情況、建設條件、協作關係的初步分析；(4)投資估算和資金籌措設想；(5)專案大體進度安排；(6)經濟效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成後，由業主組織專家對初可研進行評審，形成書面評審意見，諮詢單位根據評審依據進行修改。
1.1.5 報***取得立項批覆
初可研編制完成後由投資商把初可研上報***，等***給予立項批覆。
1.1.6 委託諮詢單位編制可研
可研是在初可研的基礎下進行細化，主要包括：確定專案任務和規模，論證專案開發的必要性及可行性。對風電場風能資源進行評估，查明風電場場址工程地質條件，提出工程地質評價和結論；選擇風電機組型式，提出優化布置方案，計算上網電量。
提出技術可行。經濟合理的風電場公升壓站主接線，風電機組變壓器系統，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地範圍及建設徵地丰要指標，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風電場定員編制，提出工程管理方案，進行環境保護和水土保持設計；編制工程投資估算，專案財務評價和社會效果評價。
1.1.7 取得相關支援性檔案報***核准
專案核准前需要取得的相關支援性檔案如下。
[1] 省國土資源廳關於風電場工程專案用地的預審意見。
[2] 省電力公司出具的同意井網的覆函。
[3] 省環保局出具的建設的審批意見。
[4] 省水利廳出具的建設的審批意見。
[5] 省**安全評定委員會出具的建設場地的振動引數複核報告評審意見。
[6] 市國土資源局出具的工程專案用地壓覆礦產資源證明。
[7] 市規劃局關於風電場工程選址的審核意見。
[8] 縣人民武裝部出具的專案所佔區域無軍事設施的證明。
[9] 縣文化體育局出具的專案所佔區域無文物的證明。
[10] 銀行出具的同意給專案貸款的函。
相關的支援性檔案收集齊全後，交諮詢單位編入研，作為可研的附件，可研編制完成後可代專案申請報告報***核准。
1.2 專案開發過程中存在的問題及建議
1.2.1 電網成為阻礙專案開發的難點
風電場專案大多在山區，這些地區往往是電網薄弱地區，電網接入難度很大。且目前風電行業發展迅速，電網建設速度已無法滿足風電事業的發展，同時其可接入風電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網資源中滿足風電場容量將是決定未來風電開發進度的關鍵性因素。
針對這種形勢，建議：一是設專人密切跟蹤電網動向，充分取得電網公司支援，目的是多搶占有限的電網資源來滿足專案開發的需要，二是根據電網現狀合理安排專案開發進度，避免因電網接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務費用過高。
1.2.2 土地成為影響專案核准的的主要因素
伴隨國家新的土地政策的不斷出台，取得風電所需的土地指標也已經成為影響風電專案核准的主要因素。據了解，有的風電專案已經存在因土地指標審批不下來。造成風電專案無法按時核准的事實。
建議：一是在當地**、國土資源局的支援下及早召開聽證會，介紹專案情況，積極做工作取得縣、鄉、村的支援；二是協調縣發改局盡早向市裡上報風電專案為重點專案，申請用地指標；三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規工作，使調規工作盡快落實。因此，土地工作應該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地影響專案核准。
2 49.5mw風電專案實施 ：49.5mw風電專案實施包括三部分，一是風電專案的工程建設，二是風電專案的運營；三是cdm申請
2.1 風電專案工程建設
風電專案工程建設流程：專案公司成立、勘測設計招標及合同簽訂、接入系統委託及報告編制評審、監理招標及合同簽訂、風力發電機組招標及合同簽訂，塔架招標及合同簽訂、微觀選址及風電場初步設計、初步設計評審及設計方案確定、土地徵用、公升壓站裝置招標、風電場公升壓站施工圖設計、施工招標，工程組織實施與管理、監督檢查、簽訂併網排程協議及購售電合同、併網安全性評價、風機除錯試執行。
2.1.1 專案公司成立
專案公司組成設總經理1名、副總經理1名，下設開發部、工程部、經營部、綜合管理部，安全部、執行維護部，人力資源部。
2.1.2 勘測設計招標及合同簽訂
委託有資質的招標單位負責勘查設計招標，並根據評標委員會的推薦意見確定中標設計的單位，與中標單位簽訂合同。
2.1.3 接入系統委託及報告編制評審
委託設計單位根據可研編制接入系統的實施方案並形成報告，報省電力公司組織專家進行接入系統評審並形成評審意見。諮詢單位根據評審意見完善接入系統設計。
2.1.4 監理招標及合同簽訂
委託有資質的招標單位負責監理招標，並根據評標委員會的推薦意見確定中標監理單位，與中標單位簽訂合同。
2.1.5 風力發電機組招標及合同簽訂
由設計單位編制風機招標技術規範書，委託有資質的招標單位負責風力發電機組招標，並根據評標委員會的推薦意見確定中標監理單位，與中標單位簽訂合同。
2.1.6 塔架招標及合同簽訂
由設計單位編制塔筒招標技術規範書委託有資質的招標單位負責塔架招標，並根據評標委員會的推薦意她確定中標監理單位，與中標單位簽訂合同。
2.1.7 微觀選址及風電場初步設計
投資商組織設計單位和風機裝置廠家共同進行微觀選址，微觀選址是在巨集觀選址中選定的小區域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質布置風力發電機組，使整個風電場具有較好的經濟效益。設計單位收集的各種資料後可以開展風電場的初步設計。
2.1.8 初步設計評審及初步方案確定
委託諮詢電位組織專家對設計單位的初步設計進行評審，並出具評審意見。在評審意見確定初步設計方案。
2.1.9 土地徵用
由縣國土資源局申請士地指標，調整規劃由縣里報市，由市裡報省，由省裡批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。
2.1.10 公升壓站裝置招標
由設計單位編制裝置招標技術規範書，委託有資質的招標單位負責公升壓站裝置招標，並根據評標委員會的推薦意見確定中標監理單位。與各中標單位簽訂合同。
2.1.11 風電場公升壓站施工圖設計
風機裝置、公升壓站裝置招標完成後，投資商協調備裝置廠家提供資料給設計單位，由設計單位根據廠家資料、接入系統評審意見，初步設計評審意見、可研開展風電場公升壓站施工圖設計工作。
2.1.12 施工招標
委託有資質的招標單位負責施工招標，標段劃分為風電場標段和公升壓站標段，投標人資質要求電力工程施工總承包一級及以上，工程**方式為工程量清單**。各單位投標後投資商根據評標委員會的推薦意見確定中標單位，並與中標單位簽訂合同。
2.1.13 工程組織實施與管理
工程部負責工程的組織實施與管理，管理採用「小業主、大監理」的模式進行管理。工程部重點負責計畫制定落實和外部協調，由監理按照「四控，兩管、一協調」來管理現場。
2.1.14 監督檢查
由省電力質檢中心站負責對專案進行監督檢查，風電專案監督檢查分三次，分別為公升壓站帶電前監督檢查、風機基礎施工完成後監督檢查、風機整套試運後監督檢查。
2.1.15 簽訂併網排程協議及購售電合同
投資商準備好各種資料後與省電力公司簽訂併網排程協議，與省電力公司營銷處購售電合同。
2.1.16 併網安全性評價
委託諮詢單位組織專家對風電場進行並網前的安全性評價，評價標準採用各電網公司下發的並網安全性評價表。
2.1.17 風機除錯執行
投資商協調風機生產廠家派除錯人員，施工單位配合、執行人員配合共同進行風機的除錯執行工作。
2.2 風電專案的運營
風電場專案的運營有執行維護部負責管理。所需人員由人力資源部負責招聘，主要包括人員配置，崗位培訓、管理制度建立、裝置技術檔案交接、正式運營。
2.2.1 人員配置
風電場一般配置14人，其中場長1人、副場長1人。主值2人。執行人員6人、維護人員4人，分兩班執行。
2.2.2 崗位培訓
風電場的生產人員必須經過安全教育、崗位技術培訓、風電的專業基礎知識培訓。取得相關合格證後方可上崗工作。特種作業人員，必須經過國家規定的專業培訓。
持證上崗。培訓內容主要包括：包括：
排程規程、執行規程、安全規程。電氣裝置、工具使用及注意事項，安全帶，安全帽使用等。
2.2.3 管理制度
建立風電場的生產人員在公升壓站開始裝置安裝前進入風電場開始實習，在裝置安裝過程中全程跟蹤，熟悉裝置情況，由執行維護部組織生產人員編制安全生產規章制度。
2.2.4 技術資料
檔案交接在工程完工後，由工程部組織把工程中的技術資料檔案對生產人員進行交接。技術資料主要包括：廠家裝置資料、竣工圖紙及變更、監理資料、施工單位質量資料。
2.2.5 正式運營
在工程竣工交接後，有生產人員接管裝置，由生產人員上報安全報表、生產報表。執行記錄、檢修記錄、裝置臺帳、裝置缺陷記錄表等**。在裝置執行過程中，嚴格執行操作票制度。
風電專案的建設流程
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