【摘要】筆者結合自身的實踐經驗，對國有控股公司的內部會計控制提出了具有可操作性、行之有效的的手段和方法，以期促進企業管理創新。
一、我國國有控股公司內部會計控制主要存在以下五個方面問題
（一）內部會計控制體系不健全、約束力不強
國有控股公司的內部會計控制制度在內容上片面、零散，不具有科學性和系統性；內部會計控制的組織網路不健全，會計的事前審批、事中複核和事後監督流於形式；在現實生活中，控股公司往往將制定內部控制制度的目的歸結為應付審計需要，對建立內部會計制度缺乏積極性，甚至存在牴觸心理。
（二）內部會計控制形同虛設、流於形式
雖然企業有嚴密的內部會計控制制度，但不能嚴格執行制度，使制度形同虛設，流於形式，並未真正落實到位，成為一紙空文。
（三）內部會計控制的資訊披露缺乏
我國內部會計控制資訊披露缺乏透明度的內部原因主要有：公司的內部治理與內部控制不完善，由於歷史的原因，國有股「一股獨大」的股權結構造成了公司治理結構包括股東大會、董事會、監事會相互制衡關係的扭曲。其外部原因主要有：
公司外部監管與會計制度執行中存在問題。會計內部控制制度的公開與執行的透明度不高，往往在公司未見到新制度和新規定時，就匆忙要求立即實施。過高的預期和糊塗的執行導致對其監督的難度增大，監督根本起不到應有的作用。
（四）對國有控股公司外部監督乏力
**監督和社會監督體系的各部門都從自己的角度出發，要求企業成立相應的監督機構，使得各種監督機構設定重複、職能交叉、標準不一，加上缺乏橫向資訊溝通，很難形成有效的監督合力，甚至會相互「打架、拆台」；同時，不規範的執業環境和不正當的業務競爭以及對註冊會計師、審計師、稅務師等具有「經濟警察」之稱的經濟中介執業人員的管理、監督不力，使他們中的一部分人受利益驅動，參與造假，直接影響了其執業質量。
（五）內部會計控制制度與國有控股公司實際不符
主要是制定的企業內部會計控制制度本身與企業的實際不相符，隨著時間的變化，內外部環境隨之發生變化，國有控股公司的內部會計控制制度與動態變化不符。
企業內部會計制度建設
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