二、自貢市國稅局創新目標管理的主要做法
（一）創新目標管理指標體系。建立科學合理的目標管理績效考核體系是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要保障，對於提高執政能力，引導各級幹部樹立正確的政績觀具有很強的激勵、導向作用。自貢市國家稅務局按照科學發展觀和正確政績觀的要求，以建設高績效的黨政機關為目標，借鑑目標績效管理先進理念和經驗，在研究論證、廣泛吸納了各方面的意見和建議基礎上，對整個目標管理績效考核體系進行了進一步的完善和創新，設計和構建了新的目標體系。
新體系的主要特點是：圍繞三大文明建設，建立科學合理、特色鮮明、富有創新性的目標體系。新體系的考核內容由物質文明、政治文明和精神文明建設中的重點工作構成三大板塊，根據國稅工作的實際和特點，設定了收入任務目標、依法治稅目標、改革創新目標、精細管理目標、隊伍建設目標、廉政建設目標、其他工作目標和加分、扣分專案八大項，每一大項目標又分為若干相關小專案，構成既覆蓋全域性，又突出重點的指標體系，增強了目標管理工作的針對性、導向性和可操作性，不斷把目標管理績效考核工作引向深入。
同時，實行目標管理責任制。年初，市局與各區縣國稅局和各科室負責人簽訂目標管理責任制書，把各項目標及重點工作分解落實到各區縣國稅局和各科室，再由各單位層層分解落實到個人，力求橫向到邊，縱向到底，做到部門有目標、領導有責任、層層有壓力、人人有任務。
（二）完善考核評估辦法。充分體現年終考核、日常監控相結合，定性與定量考核相結合的原則。在橫向比較、縱向比較和基準比較的前提下，考核實行定性和定量相結合，突出量化；共性與個性相結合，突出特色。
一是改變過去目標管理重年終考核、輕日常監控的做法，加強目標運**況的日常監控管理，把日常督查、專項督查作為日常監控管理的主要手段，把督查結果作為日常考核的依據，並增加其在全年考核中的分值。
二是突出重點工作的考核。將年初市委、市**分解給市局的重點工作任務，作為有關科室和各區縣國稅局的工作重點，列入目標管理，並賦予較高的分值。通過建立督查機制實施考核，明確責任，加快推進落實，促進重點工作任務的圓滿完成。
三是實行分類考核，使考核結果更具可比性。對不同科室和區縣局在考核指標、指標分值和權重的確定上有所側重，充分體現不同型別單位的特點，增強目標績效考核的可比性、科學性和一致性，
四是年終考核實行集中考評。由各目標責任單位集中到市局，接受市局目標考核領導小組的考核，實行當場提問、當場答辯、當場打分的集中考評辦法，充分體現公開、公正、公平的原則，同時減少了基層負擔。
（三）創新獎懲激勵機制。強化激勵，加大考核結果的使用力度。一是將考核結果與幹部考核更緊密掛鉤，實行單位主要領導政績評定與本單位考核結果直接掛鉤的辦法，單位其他領導也與單位的考核結果密切相關。
二是加大激勵力度。把獲得考核前3名的區縣局，確定為年度目標管理先進單位，獲得前3名的科室確定為年度先進集體，給予通報表彰和物質獎勵。三是激勵與懲戒相結合。
對考核不合格或末三位單位的主要領導實行誡勉，連續兩年考核不合格或末3位的，給予待崗或降職處分，真正實現督事、評績、考人、查紀"四位一體"。
三、創新目標管理工作的幾點建議
一是更加科學、合理的制訂目標考核指標。尤其是稅收收入考核指標的確定，不僅根據地方財政預算，還要參考上年稅收入庫情況，更要考慮經濟稅源的變化情況以及政策性減收因素。特別是我市經濟稅源的結構性矛盾十分突出，重點稅源增長（如東鍋公司、鴻化公司等）受國家巨集觀政策影響和制約。
稅收收入目標考核指標的確定應當經濟稅源調查**為基礎。
二是適當增加加分專案。目前，自貢市委市**目標管理考核辦法中的加分專案太少。建議實行創先爭優加分將獲得省級部門綜合性表彰和建成市級、省級文明單位（包括最佳文明單位）納入加分專案，以促進各目標責任單位在各自行業、各自系統的工作中去爭先創優，提公升工作水平和精神文明建設檔次。
三是實行特殊情況扣分。對部門或主管工作受到上級主管部門或市委、市**點名批評、通報批評的，被新聞****，造成不良影響的，實行問責扣分。
四是加強目標管理工作交流和業務培訓。各單位辦公室負責人和目標管理人員時有變動和調整，可以採取請進來和走出去的辦法，舉辦培訓班，組織到外地考察學習等形式，加強工作交流和業務培訓，讓目標管理人員開眼界、長見識、加快知識更新，為提高目標管理工作水平奠定堅實基礎。
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