海南省在建工程抵押現狀及建議

關鍵詞：海南；在建工程；抵押登記

《物權法》明確國家對不動產實行統一登記制度，但截至目前，我國立法機關、行政機關尚未出台統一的有關「在建工程抵押登記範圍、機構和登記辦法」的法律、行政法規或行政規章，海南省也尚未出台統一的在建工程抵押登記管理辦法，省內不同市縣在建工程抵押登記管理做法各異。

一、海南省主要市縣在建工程抵押登記管理現狀

（一）海口市在建工程抵押登記方式及存在的問題。目前，海口市在建工程抵押登記存在兩條路徑：

一是由抵押雙方向海口市國土環境資源局提交建設用地使用權抵押登記申請，海口市國土環境資源局受理後可將抵押雙方簽訂的《抵押合同》中確認的抵押時點的「在建工程」部分記載入《土地他項權利證書》的他項權利種類及範圍。目前，省內各商業銀行普遍採取該種方式。

存在問題：在該抵押時點後新增的在建工程部分無法續辦抵押登記手續。對於已在國土部門進行了建設用地使用權抵押登記的，海口市住建部門不同意辦理在建工程抵押，理由是：

辦理建設用地使用權抵押後，抵押時點的「在建工程」部分已一併抵押，再到房管部門辦理在建工程抵押，容易造成重複抵押。

二是海口市住房保障和房產管理局下屬的海口市房屋產權交易登記中心（以下簡稱中心）可受理在建工程抵押登記申請。據中心介紹，抵押雙方應先到中心申請辦理在建工程抵押，再到海口市國土局辦理建設用地使用權抵押登記手續。對在建設中不斷增加的房屋面積可續辦抵押登記手續（不再收費）。

在中心辦理在建工程抵押登記後，開發商為購房者辦理的預購商品房預告登記均需由抵押權人（貸款銀行）出具書面同意函方可辦理，以有效控制銷售款回籠。但截至調查日，中心未辦理一筆在建工程抵押登記業務。