安全生產督察實施管理辦法

2022-07-04 13:51:02 字數 3989 閱讀 1778

第一條為認真貫徹落實「安全第

一、預防為主、綜合治理」的方針,進一步完善並加強安全生產監督工作,加強反違章工作力度,消除事故隱患,推動安全生產管理工作標準化、規範化,實現安全生產「可控、在控、能控」,為落實專案部安全生產管理制度的督辦工作,依據專案部《安全生產督察實施辦法》,特制定本條例。

第二條實行安全生產督察制度,旨在進一步強化安全責任,加強落實各項安全生產管理制度,強化安全生產意識和隱患排查整改等安全管理工作,實現安全管理目標。

第三條各級領導、安監部門及督察人員對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律(即「三違」)的現象應嚴肅查部,以鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理(即「三鐵」)查部違章,堅決對違章按照「四不放過」原則處理,堅持安全教育與違章處罰相結合的原則。

第四條要依據本辦法成立安全生產督察組。安全督察組應依照國家有關安全生產的法律法規、專案部及專案部的安全生產管理制度,對專案進行督察。

第五條專案部組建兩級安全督察組。督察組在專案部安監部門的總體領導下開展工作。專案部級督察組設在專案部安全生產監督管理部;專案部督察組由專案部安全監管部門專職人員組成。

第六條專案部督察組成員應熟悉安全生產的有關法律、法規、政策和安全生產相關的規程規定,具有較豐富的現場工作經驗和分析問題能力,敬業愛崗,堅持原則,責任心強,為人正直,由推薦,經專案部安全監管部門審核認定、考核合格後,持證上崗。

應根據本專案部安全生產工作實際需要和專案部安全生產監督管理部的要求,及時開展安全生產專項督導活動。

第七條專案部安全生產督察組每季度對重點監控專案部實施一次系統性的檢查督導。

第八條安全督察組對本專案部安全第一責任人及安全主管領導負責,業務上接受安全監督管理部門的指導。

第九條安全督察組成員由有現場施工經驗的管理人員、安全管理人員以及相關專業人員組成。

第十條專案部安全督察組組長由專案部安全管理副專案經理擔任,副組長由專案部安全監管部門負責人擔任。

第十一條安全生產督察組成員的基本要求:

1.有十年以上的現場施工經驗。

2.熟悉安全生產法律法規、專案部和本專案部安全生產管理制度、具有較豐富的現場工作經驗和分析問題能力,敬業愛崗,堅持原則,責任心強,為人正直。

3.參加過省、市(或專案部)安全生產管理培訓並考核合格。每年按要求參加安全生產培訓和再教育。

4.經專案部安全生產委員會審核認定、考核合格持證上崗。

5.專案部的督察員由專案部推薦,由專案部安全生產委員會辦公室考核認定。

第十二條安全督察組應制定安全督察工作計畫,並報有關領導批准後執行。

第十三條開展安全生產督察主要依據國家有關安全生產法律法規和本專案部安全生產規章制度,督促專案開展員工安全意識教育和操作技能培訓,督促專案開展隱患排查整改,規範安全生產管理工作。

第十四條督察組以現場檢查、召開座談會、個別交流、查閱資料等方法開展工作。

第十五條督察原則:

1.「公正、公開、公平」的原則。違章作業處罰必須以事實為依據,嚴格按照《違章記分標準》進行記分處罰。

2.「有章必循,違章必究」的原則。所有工作組成員應當遵守安全工作規程,做到有章必循。督察人員應堅持原則,做到違章必究。

3.預防為主的原則。督察組人員要對現場安全生產的薄弱環節、關鍵環節心中有數,預防把關,防患於未然。

4.經常性原則。為保證現場安全監察工作有實效,必須經常深入生產現場。

5.重點監察的原則。對重大、複雜的生產現場應進行重點監察。

6.教育與處罰相結合的原則。對違章作業人員既要進行必須的處罰,也應對違章本人及相關人員進行必要的安全教育和幫助。

第十六條安全生產督察工作堅持監管與服務相結合的原則,對專案安全生產管理工作既有監管責任,同時還有幫助專案加強管理,持續改進的責任。

第十七條在施工現場督查過程中具有以下職責和權利:

(一)職責

1.查閱在建專案安全生產有關資料、核實有關情況;

2.檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況;

3.監督專案專職安全生產管理人員履責情況;

4.監督作業人員安全防護用品的配備及使用情況;

5.對發現的安全生產違章違規行為或安全隱患,有權當場予以糾正或作出處理決定;

6.對不符合安全生產條件的設施、裝置、器材,有權當場作出查封的處理決定等。

(二)職權

1.有權進入生產區域、施工現場、控制室、排程室檢查了解安全生產情況。

2.有權制止「三違」行為。

3.對「三違」行為進行監督、糾正、處罰。對不聽勸阻者有權責令其停止工作,並加重處罰。

4.對「三違」作業現場有權提取、查閱相關資料,有權進行照相、錄音、錄影等。

5.對「三違」行為的專案部和個人有權建議進行通報批評。

6.對反違章工作中做出顯著貢獻的個人有權建議進行獎勵。

第十八條專案部督察組必須對專案部所有在建專案每年進行一次安全生產督察,對新開工專案和中小專案應增加督察次數。

第十九條進行安全督察時,在兼顧其他安全管理工作的同時,重點要對以下內容進行督察並做出評價:

1.上級和本專案部安全生產檔案、會議精神的貫徹落實情況;

2.安全生產第一責任人的履職情況;

3.安全生產責任制及安全管理規章制度、操作規程的建立與執**況;

4.員工(包括分包隊伍員工、臨時工)的安全教育培訓時間、內容、效果;

5.重大危險因素的辨識與監控情況;

6.安全事故隱患排查和整改情況;

7.專項安全技術措施的制定、審批及交底情況;

8.特種裝置及大型施工機械的安全管理狀況;

9.外包隊伍及臨時僱傭人員的管理情況。

第二十條安全督察組進行現場檢查應當統籌安排、注重實效。進行現場檢查應當事先擬定現場檢查方案,擬定現場檢查通知書。

現場檢查方案應當包括檢查依據、檢查時間、檢查物件、檢查事項等內容。

現場檢查通知書應當包括檢查依據、檢查時間安排、檢查事項、檢查人員名單、被檢查專案部配合和協助的事項等內容。

第二十一條安全督察組可以持現場檢查通知書直接進行現場檢查。進行現場檢查時,應當出具現場檢查通知書。

被檢查專案部及其工作人員應當配合和協助安全督察組進行現場檢查。督察員可以根據需要,詢問被檢查專案部的工作人員,要求其對有關事項做出說明。被詢問人應當客觀、如實地向督察員做出說明,不得隱瞞、捏造事實。

督察員應當做好詢問筆錄。詢問結束時,被詢問人應當當場校核詢問筆錄並簽字。

第二十二條督察員進行現場檢查時,發現被檢查專案部有違反國家、專案部的有關安全生產管理規定行為的,應當責令其當場改正或者限期改正,進行詳細記錄,下達整改通知書,由督察員和被檢查專案部負責人簽字確認。責令限期整改的,被檢查專案部應當在規定的期限內提交限期整改的情況報告。

現場檢查結束後,督察組應當向專案部安全生產委員會提交現場檢查報告。現場檢查報告應當包括現場檢查的基本情況、基本結論以及有關問題的處理情況等內容。專案部安全生產委員會辦公室彙總整體檢查情況,寫出書面報告向主管副專案經理進行匯報。

現場檢查結束後,安全督察組應當及時向被檢查專案部反饋檢查結果(檢查通報);必要時,專案部安全生產委員會辦公室可以將安全檢查通報向專案部、專案部進行通報。

第二十三條安全督察組對現場檢查中發現的違規行為,應依據《安全事故和違規行為處罰暫行辦法》給予相應的經濟處罰。

第二十四條督察員應當嚴肅執法、廉潔奉公。

督察員有下列情形之一的,根據情節輕重,給予批評教育或者行政部分;

(一)違反規定的程式進行現場檢查的;

(二)干預被檢查專案部正常的生產經營活動的;

(三)利用檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的;

(四)洩露檢查工作中知悉的企業秘密、個人隱私的;

(五)其他違反現場檢查規定的行為。

第二十五條安全督察組在督察中發現的隱患和管理問題應記錄並簽發《隱患整改通知書》和改進要求,要求被督察專案部定責任人、定措施、定時間完成整改。並要求被督察專案部書面反饋整改情況,安全督察組抽查整改結果。

第二十六條督察結束後,督察組應將督察時間、地點、內容、發現問題及其處理意見和處理結果整理成督察報告,並由被督察專案負責人簽字認可,作為年終對專案和專職安全生產管理人員進行安全考核的重要依據。

第二十七條兩級督察組應定期向專案部、專案部領導或主管領導提交安全督察報告,分析安全生產形勢,加強與安全監管部門的聯絡和溝通。

第二十八條督察組應將督察情況及時在本專案部範圍內進行通報。

二0一一年三月十日

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