附件8.
第一條為保證土地整治專案順利實施，全面完成專案建設任務，依據《國家投資土地開發整理專案管理暫行辦法》（國土資發〔2000〕316號）、《國家投資土地開發整理專案實施管理暫行辦法》（國土資發〔2003〕122號）等相關法律法規和規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用於湖北省轄區內土地整治專案的實施準備（以下簡稱「實施準備」）。
第三條專案實施準備的基本原則
（一）權力、義務和責任相統一的原則；
（二）公開、公平、公正的原則；
（三）簡化程式，提高效率的原則。
第四條專案承擔單位負責專案實施準備的組織管理工作。市（州）國土資源局負責專案實施準備的監督管理。
第五條專案實施準備的主要工作內容包括：
（一）成立組織機構，組建專案實施指揮部；
（二）編制專案實施方案、招投標方案；
（三）制定工程建設進度計畫、用款計畫和請款計畫；
（四）組織工程招投標和工程監理，確定專案施工單位、監理單位，簽訂工程承包、工程監理、裝置和材料採購合同；
（五）建立資金使用、工程質量監督、工程進度控制、檔案資料管理、固定資產管理、財務管理、專案實施進展情況動態管理、重大問題匯報、內部審計等專案管理工作制度。
第六條專案預算批覆下達後，縣（市、區）國土資源管理部門應當提請縣（市、區）人民**成立土地整治專案領導小組，統一領導專案實施工作。
專案領導小組應由縣（市、區）國土、財政、農業、水利、交通、電力和林業等相關職能部門及專案所在鄉（鎮）人民**主要領導組成，縣（市、區）人民**主要領導或分管國土資源工作的領導擔任領導小組組長。
專案領導小組下設專案領導小組辦公室，辦公室設在國土資源管理部門，統一領導、督促專案實施建設的順利開展。
第七條專案承擔單位應設立工程建設指揮部。工程建設指揮部可根據專案實際情況設立綜合部、工程部、計財部、採購部等內部機構。
綜合部負責人員管理、後勤保障、檔案資料管理、綜合協調與聯絡等。工程部負責管理施工、監理、設計等隊伍，監督檢查工程建設的進度、質量與資金安全，審查控制工程設計方案和標準，控制工程建設資金的使用，協調設計、監理、施工等單位的關係，組織招投標，簽訂承包合同等。計財部負責工程專案資金的申請與撥付，會計報表、竣工決算的編制，年度資金使用計畫的編制等。
有採購任務的可設立採購部，負責專案裝置與材料的採購。
第八條專案承擔單位應根據批覆的規劃設計與預算，結合當地實際，編制專案實施計畫。專案實施計畫分為綜合性進度計畫和專業性工作計畫。
綜合性進度計畫主要內容是劃分專案管理的工作階段，明確各個工作階段的工作內容，合理分配資源，確定各專業性工作計畫的內容。專業性工作計畫主要包括材料進度計畫、施工進度控制性計畫、竣工驗收工作計畫、資金使用計畫、質量控制計畫、財務報表編制計畫、不可預見風險應變計畫等內容。
第九條專案實施方案的內容：
（一）建設任務目標，包括專案範圍、專案建設規模和投資規模、專案新增耕地面積、專案工期、專案任務目標；
（二）組織實施機構，包括領導機構、專案管理機構、技術指導機構；
（三）管理制度實施方案，包括公告制度實施方案、合同管理制度實施方案、專案法人制度實施方案、招投標制度實施方案、工程監理制度實施方案、現場管理工作制度實施方案；
（四）質量管理，包括質量標準、質量監督控制方案；
（五）進度計畫，包括工程進度計畫、資金使用計畫；
（六）資金管理，包括資金風險防範方案、資金管理機構建設方案、資金管理方式；
（七）權屬管理，包括權屬調整方案、權屬調整協議；
（八）檔案資料管理方案；
（九）檢查驗收工作方案。
第十條專案招投標方案的內容：
專案招投標方案應明確標段的數量、工期要求、投標人資質等級、資格審查方案、計價方式、發放招標檔案時間與地點、投標截至日期、開標有關事項、評標標準及方法、招標方式、招投標領導小組有關情況、評委及其人數、招投標監督單位以及招標擔保金額、招標檔案份數等其他需說明的事項。
第十一條組織工程招投標。專案實施方案和專案招投標方案報市（州）國土資源局審核批准後，專案承擔單位應按照批准的專案招投標方案，組織工程招投標，確定工程施工單位。
第十二條發布專案公告。專案承擔單位應發布專案公告，接受群眾和社會的監督。
專案公告可採取在專案區豎立公告牌，在電視、廣播、網路等**上公告等形式。
公告的主要內容包括專案名稱、建設位置、建設規模、新增耕地面積、總投資、建設工期、土地權屬狀況、權屬調整方案、專案承擔單位、實施單位、施工單位、規劃設計單位、監理單位等。
第十三條專案實施準備工作完成後，專案承擔單位應及時向專案領導小組提出開工申請。
開工申請得到批准，並具備開工條件的，經專案領導小組同意後，即可組織實施。
第十四條對專案實施工作有異議的單位和個人，可向專案承擔單位提出異議；承擔單位解決不了的異議，提請專案領導小組解決；重大問題的異議可上報上級國土資源管理部門解決。
第十五條本辦法由湖北省國土資源廳負責解釋。
第十六條本辦法自發布之日起施行。
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