一、名詞解釋（本題4小題,每小題5分,共20分 ）
1、非**組織：以增進社會公共利益為組織目標，為特定群體提供公共服務的非營利性的民間組織。
2、準公共事務：它是生產準公共物品的活動，是指涉及部分社會公眾的生活質量和共同利益的一系列活動，其產品具有部分的「非排他性」，對社會公共需要的滿足具有部分的直接作用。
3、事業單位：國家為了社會公益事業的目的，由國家機關或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。
4、**會：利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照《**會管理條例》的規定成立的非營利性法人。
二、簡答題(本題4小題，共40分)
1、公共事業管理體制的改革要求將傳統計畫經濟體制下的「事業單位」
推向現代競爭條件下的市場中，將相關產品和服務商品化。請問：培育事業型市場的對策有哪些？（10分）
答：（1）加強「事業」產品與服務**改革，為實現原有部分「事業」產品的商品化創造條件。
（2）改革事業單位的服務物件與經營範圍，使其逐步轉向市場開展自主經營。
（3）加強國民消費教育，合理引導居民消費投資方向，促進有關事業產品和勞務市場的發育與發展。
2、人的因素是管理的主觀因素，而公共事業管理者的職業操守在當今受到了多方面的挑戰，公共事業管理人應確立正確的倫理目標並引導人們樹立正確的倫理信念。請問，加強公共事業倫理建設的原則有哪些？（10分）
答：（1）服務性原則
（2）公正性原則
（3）層次性原則
（4）綜合效益原則
（5）開拓創新原則
（6）階段性原則
3、我國公共事業組織資產管理還處於探索階段，資源配置不合理，資產利用效率不高等問題突出。請簡述國外公共事業組織資產管理的有益經驗。（10分）
答：（1）**財產基本上不介入市場競爭領域
（2）**財產管理的法制化
（3）**財產管理專業化
（4）**財產管理體系健全
（5）按市場化要求推動社會事業產業化
（6）監督機制嚴明
4、教育事業是公共事業管理的重要組成部分，目前的教育事業管理模式已很難適應新時期我國現代化過程和全民教育需求的變化，改革勢在必行。你認為教育事業管理體制改革的對策有哪些？（10分）
答：（1）根據國家優先發展教育事業的戰略目標，結合國家**體制改革、財政稅收體制改革及其他各項相關配套改革，合理劃分改革對策與措施中**及各級地方**在發展各類教育事業中的責任與權力，劃分和規範各級**的教育事權與財權。
（2）根據教育事業社會化的改革方向與目標，逐步實現政校分離與企校分離，實現國家公共教育資源配置與利用的合理化。
（3）大力發展各類人才和勞務市場，促進各種人力資源的市場流通與市場配置，實現部分教育產品的商品化與市場化。
（4）實行非義務教育繳費上學制度，建立合理和必要的教育補償機制，逐步提高非義務教育活動的商品化程度。
（5）大力加強教育立法，明確劃分和規範**、教育者、教育投資者及社會各方面的權利、責任和義務，各類教育標準和教育制度，加強民主監督，實行依法治教，確保各項教育事業的健康發展。
三、論述題(本題1小題，共15分)
1、公共事業管理績效是考察公共事業部門管理效果的主要指標，但長期
以來，我國公共事業管理效率偏低。請論述提高公共事業管理效率的措施。（15分）
答：1.打破壟斷，引入競爭機制
「壟斷扼殺效率」，「集權降低公共服務質量」，針對這種情況，提高公共事業服務質量和效率的辦法只有乙個，那就是打破公共事業服務機構集權所形成的壟斷，引入競爭機制。因為當提供公共服務的單位必須進行競爭時，它就必須考慮降低成本，必須對顧客的需求做出迅速而有效的反應，必須虛心聽取消費者的意見，否則在競爭中只能敗下陣來。
2.建立公共事業組織承擔責任的機制
現代管理強調責任與權力的統一，如果只有權力而不承擔責任，則權力就會被濫用；如果只有責任而沒有權力，誰都無法履行責任。所以，建立起承擔責任的制度是公共事業組織改善績效的前提條件。
3.分權
在現代組織中，人們受教育的程度越來越高，垂直的控制指揮越來越不切實際。而下級對於自己的組織系統往往是最為了解的，他們知道問題之所在。即使上級管理人員能夠判斷問題的原因，但如果沒有下級的介入，也就難以解決問題。
權力下放意味著充分發揮社會的自主性、積極性和創造性，從而提高管理效率。
4.電子化建設
在公共事業管理中加強電子化建設的意義是深遠的。概括起來有以下四點：
一是提高為社會服務的效率，改善公共事業組織形象，促進公共事業管理民主化建設。
二是順應了網路時代的要求，適應了資訊科技發展的趨勢。
三是提高辦事效率，節約公共事業管理資源，降低公辦費用。
四是促進我國資訊產業的發展。
5.加強對公共事業管理人才的考核
考核能夠激勵公共事業管理者奮發向上，通過獎勵先進、鞭策後進，督促他們積極工作，從而提高公共事業管理效率。
四、材料分析題(本題1小題,共25分 )
「平安庇護所」
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