中國公共事業管理職能的轉變

土木工程系交通工程1004 劉超

公共事業管理的職能，是指公共事業機構管理公共事業的職責和功能。

1·公共事業管理的基本職能

1.1計畫職能

計畫職能，就是公共事業管理者或管理機構在計畫方面所承擔的職責和所發揮的作用，而所謂計畫，通常是指合理地選擇和確定管理目標及其實現的辦法。

1.2組織職能

組織職能，是指為了達到公共事業管理的目標，把所必需的各種業務活動進行組合分類，把監督每一類業務活動所必需的權力授予主管這類工作的主管人員，規定公共事業管理組織活動中上下左右的協調關係。

1.3協調職能

協調職能，就是為了公共事業管理的目標，在一定的範圍如組織或群體運動中將不同的力量組合起來，是公共事業管理的過程中各個主體功能的有機結合。

1.4控制職能

控制職能，就是按照公共事業管理的計畫標準衡量計畫的完成情況並糾正執行中的偏差，以確保計畫指標實現的過程。

2·公共事業管理責任

2.1 什麼是公共事業管理責任

公共事業管理責任，是指公共事業管理主體在管理過程中必須承擔和履行的職責。公共事業管理責任是一種公共責任，或者說是公共責任在公共事業管理中的表現，公共性以及以這一公共性為基礎的效率標準是其最基本的特徵。

2.2 什麼是公共事業管理責任機制？

公共事業管理責任機制，即指通過什麼途徑和方法使得公共事業管理主體真正承擔起應當承擔的責任。公共部門的責任機制，核心就是監督和制約，因而還在**作為公共事業管理唯一主體的發展階段時，人們就對如何建立完善的行政責任機制進行了研究，而隨著公共事業的發展和公共事業管理責任範疇的形成。

3·公共事業管理與民眾的關係

公共事業與民眾生活息息相關，具有明顯的公共性。

根據性質不同，公共事業可分為以下三類：即其分別適合不同程度的**機制、市場機制和事業組織機制。因此**在其中也相應地有供給者和公共管理者的雙重身份，基於這種身份，**在行使具體管理職能時，其職能是有差異和邊際之分的。

4·我國**職能轉變的戰略目標

（1）按照社會主義市場經濟要求，轉變**職能，實現政企分開。

（2）調整行政組織結構，加強巨集觀調控部門，減少專業經濟部門，適當調整社會服務部門，加強執法監督部門，培養和發展社會中介組織

（3）按照權責一致的原則，調整行政部門的職責許可權，明確部門間的職責分工，相同或相近的職能由同一部門承擔，克服多頭管理、政出多門。

（4）按照依法治國、依法行政的要求，加強**職能體系的法制建設，實現**職能執行的法制化。

5·公共事業管理職能轉變的原因

（1）社會環境變遷是**職能轉變的外在動因。

（2）公共行政科學化是**職能轉變的內在動力。

（3）技術手段的創新是**職能轉變的根本保障。

（4）傳統行政文化是影響**職能轉變的制約因素。

6·公共事業管理職能轉變的意義

（1）**作為國家服務的總品牌，核心價值已經非常清晰，但品牌聯想尚待規劃。

（2）公共事業品牌的打造是**品牌戰略落地的關鍵支撐。

（3）公共事業品牌打造加速**職能轉變的最終結果是提高城市乃至國家的競爭力。而公共事業品牌打造的總目標提供人性化、便利的服務，正是城市幸福感的關鍵指標。