溫州醫學院第二臨床醫學院08級劉凡菲
摘要：近年來，新農村建設備受社會關注。在社會主義新農村的建設過程中，完善農村公共服務體系作為緩解城鄉之間發展不平衡的有效措施，理所當然地成為其重要內容之一。
筆者就溫州泰順縣新農村建設中農村公共服務體系做了相關調查，內容涉及醫療衛生、子女教育、村鎮建設及農民的養老問題等，初步了解和認識了新農村建設在當地的進展情況，並就發現的問題提出了相關意見。
關鍵詞： 新農村建設農村公共服務子女教育醫療衛生服務養老
正文：2023年7月初我們溫州醫學院第二臨床醫學院暑期社會實踐團來到溫州泰順縣，進行了以「走進民生，心繫畲鄉」為主題的暑期實踐活動。在本次實踐活動中，我們實踐團組織了科技進村、關愛農村留守兒童和空巢老人等一系列活動，並且進行了有關農村公共服務的調查。
筆者以調研資料為基礎，結合泰順縣的具體情況提出了自己的一些觀點和措施。
一、泰順縣的概況：
1、地理位置：泰順位於浙江最南端，是浙江省南部乙個山區縣，東北接文成，西北界景寧，南與福建省為鄰，素有「九山半水半分田」之稱。境內澗谷縱橫，海拔千公尺以上山峰179座，平均海拔490餘公尺。
2、行政區劃與人口：全縣總面積1761.5平方公里，轄36個鄉鎮（包括2個少數民族鄉鎮），人口35萬。
3、被調查的三個鎮的土地面積及人口：
羅陽鎮 面積104.90平方千公尺，人口3.97萬人。鎮**駐西大街。
百丈鎮面積88.70平方千公尺，人口1.04萬人。鎮**駐飛雲湖。
司前畲族鎮
面積117.70平方千公尺，人口1.20萬人。鎮**駐新北。
二、調查的基本情況：
本次問卷調查針對性地在泰順縣的羅陽、百丈、司前三個鎮里分別發放問卷50份，共150份。收回150份，**率100%。
三、調查結果分析：
（一）、農民對**出台的發展農村、服務農民的政策滿意度較高，對村里的「村務公開」情況也較為滿意。
（二）、農民反映村、鎮里的社會風氣、環境和面貌都在逐步變好，生活環境得到了改善。
（三）、農民家庭年收入各鎮之間存在較大差異，家庭年收入較高的鎮去年（2023年）的平均家庭收入有5.6萬，而較低的卻不到1.5萬，這需要縣**引起重視，進一步完善和改進鄉鎮發展政策，加大工業較落後的鄉鎮的發展步伐。
爭取讓全縣人民收入趨於平衡，達到**五中全會提出的新農村建設的使農民「生活寬裕」的要求。
（四）、 農民靠農業創收困難重重，資金問題成為農民生產的主要困難之一。
1、缺乏資金和技術成了農民靠農業賺錢的兩大困難。
2、80%的農民在生產過程了遇到了資金困難問題，解決資金問題的主要方式是向親戚、朋友借款，銀行和信用社貸款並沒有很好地發揮作用。
（五）、農村教育情況：
1、80.00%的農民覺得義務教育非常重要，可見家長是很關心自己孩子的成才和教育問題的。但是，有82.67%的家長在重視孩子的教育問題的同時，也對此充滿了憂慮。
2、在國家推行免除義務教育學雜費的政策下，學費太高已不是農村義務教育的主要問題了。提高教學條件和教學質量成了當前農村教育需要解決的首要問題。村子中的大多數家長都認為投資教育是一件很值得的事情，有12.
67%的家庭去年用於子女教育的支出佔家庭比重的40%—60%，40.00%的家庭去年用於子女教育的支出佔家庭比重的20%—40%。很多家長表示，只要自己的孩子有能力到好的學校就讀，自己會盡一切努力實現這些，哪怕是貸款，借債。
他們認為只有學習好了才能夠在這個社會立足，才能夠獲得美好幸福的生活。
（六）、農村醫療服務情況：
農村醫療條件有待提高，78%的農民有點擔心或非常擔心自己的看病問題。農民提出醫療技術較差和看病不方便已經成為農村看病的主要問題。但可喜的是已經有80%的農民參加了農村合作醫療。
1、 農民十分重視醫療衛生服務，58.00%的農民表示有點擔心自己的看病問題，20.00%的農民表示很擔心自己的看病問題。看病費用高、看病難、醫療技術差成了農民普遍擔心的問題。
2、醫保推行較為廣泛，近80%的農民都已經加入了。投保的費用當中大多數都由村**承擔，這得益於村企業良好的經濟效益。所以大家對於自己承擔的比例還是比較滿意的。
村民普遍的認為農村合作醫療制度報銷範圍窄、比例低，報銷的醫藥費少。對小病、門診補償的比例很低。醫療機構的醫療（包括醫藥，**，住院等）費用高，手續繁瑣，定點醫院等限制有的時候讓人難以承受。
遇到意外事故，大病的時候，國家報銷的比例相對還是比較少。
3、96.67%的人在生病時積極**，大多數人患病後及時就診，極少數（3.33%）的農戶有家人患了大病、重病會選擇不**，而不**的主要原因多為經濟困難。
65.33%人在得一般病的時候選擇的醫療單位鎮衛生室， 12%的人選擇村衛生院，22.67%的人選擇市區醫院。
選擇鎮衛生室主要原因是醫療水平相對可靠，就醫方便，藥價便宜，收費低，服務態度好；選擇村的主要因為大家比較熟悉，離家也近；而市區醫院憑藉其質量也佔據一定份額。
（七）、農民養老問題：
1、調查中了解到，隨著農村壯勞力的外遷，養老問題成為了農民比較關心的乙個問題。77.73%的農民擔心自己的養老問題。
2、 靠子女養老和買養老保險成了農民最主要的養老方式。但同時，我們可以看到在農村，買養老保險的村戶只佔了約38.00%。
可見，養老保險並沒有全面推廣。對於已經購買養老保險的農戶來說，89%的村民表示滿意。對於暫時還沒有購買養老保險的農戶，23%的人表示對此專案不了解，21%的人表示**沒有有效發展這一專案，而參保費用較高成為了這些農戶未購買養老保險的最主要的原因，佔了所以可能原因的50%。
（八）、農民提出在農村公共服務體系中，一下幾項是他們認為最需要解決的問題：1、農田水利設施 2、子女義務教育 3、醫療衛生服務 4、養老保險 5、最低生活保障
四、解決方法及建議：
（一）、擴大新農村建設資金**渠道
新農村建設資金問題已成為新農村建設的關鍵瓶頸。**可以給予一定的政策支援，讓村集體可以拿部分土地到參加市場拍賣，所獲資金投入到新農村建設中來，這也不失為解決問題的乙個辦法。同時，還應鼓勵商業銀行特別是農村信用合作社加大對農村的扶持力度，增加貸款規模，給予更優惠的貸款政策等，來為新農村建設提供資金。
在新農村建設過程中，不要搞負債工程，增加農民的負擔。
（二）大力發展農村教育提高農民素質
組織實施「農村實用人才培訓工程」和農村基層負責人培訓計畫，造就一大批種養能手，經營能人和帶領群眾增收致富的帶頭人，積極引導和支援農村能人帶領鄉親建設家鄉。進一步加大農村勞動力轉移培訓工程的實施力度，增強培訓的針對性，實用性和有效性，不斷提高農民進入非農產業和城市就業的能力和競爭力。真正實現向新型農民，現代化農民的轉變。
（三）、集中力量改善農村教育條件並提高師資力量：
1、**加大教育投資，將政策與物資落到實處，新建與改良學校教學大樓、實驗設施等硬體設施，徹底改善學生學習環境。
2、提高師資力量：
（1）加強農村教師全員培訓。
（2）啟動農村教師網路教育聯盟工程，利用網路為契機提供教師交流溝通的平台。
（3）用3年的時間，讓農村教師輪訓一遍。
（4）開展城鎮教師支援農村活動。
（5）組織專家送教下鄉。相信通過這一系列活動後，農村教師隊伍的整體素質會有很大提高。
（四）、優化農村醫療衛生服務體系
1、加大**的投入程度。**要切實承擔起組織和資金支援的責任，**的適當（根據財政支付能力）資金支援能夠對農民參加合作醫療產生很大的引導和激勵作用。
2、國家可以調整補償的標準，擴大報銷的範圍，不僅大病住院等情況可以報銷，小病國家也可以幫助解決一部分，解決大多數人的需求。
3、增加定點醫療機構的數量，方便參保農民就醫。把有能力，醫療服務狀況好，設施先進，服務態度好的醫療機構吸收進醫療合作制度中，讓參保的農民可以根據自己的需要，自主選擇定點醫療機構，方便參保農民就醫。
4、國家可以調整優化農村衛生資源，通過發揮市場機制的作用，動員和鼓勵社會力量參與興辦農村醫療衛生事業。通過多渠道籌集資金，重點加強鄉、村兩級醫療機構建設，逐步配套必要的醫療衛生裝置，合理調整優化農村衛生資源，加快改進鄉村衛生機構服務模式，加快開展農村社群衛生服務。
（五）、改革和完善養老保障制度
通過改革和完善城鎮職工基本養老保險、被徵地人員養老保障和農村養老保險制度，建立起能滿足農村不同物件需求、多層次、多標準、廣覆蓋，適合統籌城鄉發展的社會養老保險體系，使廣大農民都可以享有不同形式的社會養老保障。
通過此次三下鄉，我們深刻的領悟到了國家提出的讓大學畢業生到基層鍛鍊的必要性與緊迫性。只有在保證經濟發展的前提下，積極的構建一支專業的農村建設隊伍，用科學、發展的方法投入到新農村建設中，才能實現新農村建設的可持續發展。
關於xx縣農村學校發展問題的調查報告
隨著全面改薄工作的推進，農村學校教育教學所需的軟硬體條件得到極大改善，城鄉教育均衡發展也有了很大的改觀。然而作為農業大縣，在實施教育強縣的戰略發展中，有許多亟待解決的問題。尤其是農村學校的發展 農村教師隊伍建設 留守兒童教育等諸多問題，迫在眉睫，不抓緊解決將不利於全縣社會經濟的和諧健康發展。百年大計...
關於農村教育的調查報告農村教育調查報告
教育是乙個國家持續發展的關鍵。在這樣乙個發展家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國，農村人口佔據億人，相應的農村教育更應加強。為更好地了解農村教育現狀，我在假期通過走訪和詢問，對廣東地區的農村教育情況進行調查，發現農村教育出現如教育經費不足和學校負債嚴重等問題。這些問題不僅影響農村孩子接受教...
關於農村小學教育的調查報告
調查內容 百年大計，教育為本。受教育，是每個適齡兒童應享的權利，也是應盡的義務。公民受教育程度的高低，不僅對個人關係重大，對民族與國家的生存與發展也具有重要意義。教育要從娃娃抓起 家在農村的我，從小學到初中，從初中到高中，再從高中到大學，一路走來，身後一輩輩農村的孩子也將這樣走著。但當我看到家鄉小學...