摘要：當前,我國加大對水利基礎建設的投入,水利工程建設進入前所未有的發展階段。在此,筆者根據多年從事水利工程的經驗與實踐,概述了我國水利工程傳統建設管理模式,分析了水利工程建設管理存在問題,並進一步提出了針對性對策。
關鍵詞：水利；管理模式；建設管理
中圖分類號：tv文獻標識碼：a文章編號：
1.建設管理模式概述
水利工程建設專案大多數是非盈利的公益性專案,一般投資主體是國家。水利工程建設傳統的建設管理模式，是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:
在計畫經濟時代,這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點: 專案建設單位同時又是使用單位，在建設過程中缺乏制約, 沒有乙個相應的機構代表**實行監督與管理,沒有明確投入、產權、分配的關係,這使專案投資難以得到有效控制，當資金、質量、工期等出現問題時,不便於明確和追究主體責任。
一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度建設,解決好權力和利益之間關係;二是實行政企分離,**主要從事巨集觀決策和監管,企業從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。
20世紀90年代,我國建設管理體制開始了明晰產權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了專案法人責任制建設管理模式。專案法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現為「建管結合、貸還結合」。專案法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位,它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。
我國三項制度從80年代之後在我國的整個建築市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是「98」洪水之後工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主,所以以「三項制度」為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。
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