維護專案管理操作手冊（2023年修訂稿）
第一章總則
第1條為加強執行維護成本管理，推進維護專案精確化管理，規範維護專案實施操作，根據《浙江長途電信傳輸局線路維護專案管理實施細則》及相關補充規定要求，特制定本操作手冊。
第2條本手冊是浙江傳輸局光纜線路維護專案立項、申報、實施、竣工結算等管理工作的操作依據。
第3條維護專案管理的基本原則：
1．集約管理、明確責任，精確高效；
2．規範操作、確保質量、安全生產；
3．合理安排、重點突出、降本增效。
第4條維護專案按照工作內容和性質分為零星維護專案、整治維護專案、遷改維護專案及應急維護專案。
第5條維護專案的實施按專案儲備、專案申報審批、成本立項、專案實施、竣工結算等流程進行管理，除應急維護專案，可先行組織實施再補報外，其餘情況不得擅自實行。
第二章維護專案審批管理
第一節維護專案庫管理
第6條專案庫是指各級線路維護、管理人員**路巡查、工作中發現的問題，按照專案庫管理的要求和程式，經過初步評估分析，整理出具體的工作量、編製成專案，納入系統管理，以便有計畫的開展主動性、針對性的線路整治工作的儲存庫。
第7條零星維護專案，歸入零星打包專案處理，不納入專案庫，按打包流程管理。根據零星工作的性質，分為週期性零星維護、日常零星維護和應急零星維護等工作。
第8條整治維護專案應從專案庫中選取。該類專案由分局或市局運維部編報，市局運維部進行核查後納入專案庫。結合本局線路情況按照輕重緩急、難易程度劃分a、b、c三個等級的專案儲備。
專案儲備劃分原則：a級為幹線安全隱患整治，本地網跨公路高度整治、鼠患多發段落更換防鼠光纜、三線交越整治、不良纖芯修復、其他安全整治等可控可維專案；b級為機房odf改造（幹線）、路由優化等專案；c級為提公升線路形象的線路整治專案。
第9條遷改維護專案在收到其他單位及個人提出線路遷改保護書面申請後，市傳輸局受理後，提出遷改初步方案，編制專案，按專案管理流程上報意向表，可不納入專案庫管理。
第10條應急維護專案是指線路發生緊急情況，需立即啟動應急程式，組織應急處理而發生的維護專案。應急維護專案應即時處理，可不納入專案庫管理。
第11條維護專案編報的主要內容：
1．為保持線路裝置良好和維護線路形象的週期性工作，如標石油漆、管道路由明顯化等。
2．線路路由標誌不明顯或不規範的，如由於環境變化需更換或增設標石標記、宣傳牌，或添補電桿編號、光纜掛牌等整治工作。
3．幹線線路的同路由、同溝、同桿等「三同」存在安全隱患的路由整治工作。
4．氣候條件因素影響線路安全的整治工作，如線路加深保護、護砍堵塞等維修。
5．電桿、拉線在易碰屢撞地點，有安全隱患未做警示和保護措施；架空引上等設施無相應保護措施或未得到有效保護；易受盜竊、火燒或其它外力侵害影響安全；電桿、拉線機械強度嚴重影響桿路安全；纜線跨路高度不符合間距要求或未設定警示標誌等整治工作。
6．吊線、拉線、鐵件因腐蝕嚴重影響安全等整治工作。
7．防強電安全措施未按規定和要求進行布置的，或纜線敷設明顯不符規範直接影響安全的整治工作。
8．其他單位或個人提出的線路遷改或保護工作。
9．線路發生緊急情況，應急修理工作。
10．根據障礙分析，屬於可控可維的優化整治工作。
第二節維護專案申報管理
第12條零星維護專案的申報流程。
1．週期性的線路維護工作是指定期發生的已知的週期性線路維護作業，應在每年的11月10日前編報維護計畫，並經審核下達後實施。幹線週期性零星維護必須編報年度計畫，經省傳輸局核審下達後，市傳輸局按月分解實施；本地網週期性零星維護編報月度零星打包計畫，由市傳輸局審批後實施。
2．日常零星維護工作是指在日常巡迴或線路摸底中發現的、需安排計畫實施的零星維護作業，由分局彙總後按月編報計畫並按省傳輸局光線網路維護支撐系統打包專案流程填報審核。零星打包專案在每月25日前編報下月計畫，經市傳輸局運維部審核並提交市傳輸局領導審批後方可實施。
3．應急零星維護工作指維護人員在日常巡迴或線路摸底發現一些危及光纜安全應及時處理的零星維護工作。應急零星維護可由分局先行口頭上報市傳輸局同意後立即安排實施，並納入當月日常零星維護工作補報計畫。
第13條整治維護專案從專案庫中按a、b、c三等級依次提取組織實施，根據維護專案申報流程（詳見維護專案申報流程圖）和審批許可權申報專案。本地網專案在申報專案前必須填寫《本地網光纜線路綜合整治專案確認單》，經屬地分公司的確認後再按流程申報專案。
第14條遷改維護專案在受理後，經雙方商談制定遷改方案，落實遷改費用並經省傳輸局同意後，正式簽訂線路遷改協議。市傳輸局按照維護專案申報流程（詳見維護專案申報流程圖）編報遷改專案意向表，附書面申請；審批結束後在計畫建設系統發起成本專案立項審批，必須附線路遷改協議、遷改方案（含施工圖）、施工圖預算、遷改賠補數額和方式、專案實施負責人等。
第15條維護專案申報流程圖
維護專案申報流程圖
第16條應急維護專案管理。線路發生緊急情況，市傳輸局應立即啟動應急程式，組織應急處理，同時向省傳輸局報告（口頭申報），接受省傳輸局的遠端管理和指揮。應急專案處理時間超過5個工作日的應在啟動應急處理的2天內上報應急處理情況報告，報告應註明地點、事由、安全措施、後果評估、責任人、費用、預期處理時限等內容。
省傳輸局應及時批覆或到現場調研指導。應急施工等結束後，在5個工作日內補報線路維護專案申報及費用預算。若發生後續修理工作的，則根據維護專案流程要求上報。
第17條維護專案審批許可權。
1． 1萬元及以下的維護專案，納入零星打包專案管理，按零星維護申報審批流程執行。費用額度在4000元及以下的，市傳輸局分管局長批准後執行；費用額度在4000元以上的，市傳輸局局長批准後執行。
2．1萬元以上的維護專案，按相應申報審批流程執行。線路修理費在1萬元以上8萬元及以下的，為市管維護專案，市傳輸局局長批准後執行；費用額度在8萬元以上的，為省管維護專案，省傳輸局批准後執行。
第三章維護專案實施管理
第一節專案實施制度管理
第18條維護專案實行專案經理負責制，明確工作責任，納入績效考核。
第19條維護專案在實施中，市傳輸局要明確專案負責人（分管領導）、技術負責人（運維部專案分管人員）、隨工負責人（分局）、財供配合等，各負責人承擔相應工作職能。在維護專案實施過程中，落實隨工驗收，做好專案的隨工記錄和相關驗收工作，把好質量關。
第20條維護專案管理許可權。維護專案由市傳輸局負責簽訂施工訂單（或施工合同），並組織管理。省傳輸局不定期組織專案實施過程的指導、檢查。
第21條維護專案成本立項批准後，市傳輸局與施工單位簽訂施工訂單（或施工合同）。施工訂單（或施工合同）應明確合同雙方的權利、義務，同時要有施工安全和線路暢通安全保障責任的約定。省管專案竣工後，市傳輸局應將專案施工訂單或合同與竣工資料一同上報省傳輸局。
第22條維護專案變更管理。由傳輸局提出專案變更設計的，市傳輸局運維部負責填製《專案設計變更單》，經審批後實施；由施工單位提出要求變更設計的，施工單位應提出書面申請，報送市傳輸局運維部，市傳輸局運維部及相關負責人簽署意見，經審批後實施。
1、專案變更須通過計畫建設系統報批，並附上相應的設計變更單，審批完成後方可實施。
2、市管專案費用預算執行偏差在10%以內，省管專案費用預算執行偏差在5%以內，由市傳輸局審批後實施；超出此範圍由省傳輸局審批後實施。
第二節專案實施質量管理
第23條維護專案實施必須嚴格按照審批的施工方案、施工圖預算組織實施，施工質量標準按相關線路驗收規範和省傳輸局的補充規定執行。
第24條幹線維護專案嚴格按照《長途通訊線路工程驗收規範》和《線路裝置標準化條件》等要求組織施工。
第25條本地網維護專案按《本地通訊線路工程驗收規範》組織施工、驗收。在整治維護專案中，如有以下情況，暫按下列要求執行。
1．線路裝置由於施工環境等原因，未能安排整治或難以按規範要求進行整治的，應在整治維護專案設計和竣工文字中加以說明。
2．桿線「三線」搭掛如屬歷史原因，應取得分公司確認，且一時難以整改分離同意保留的，應達到或滿足一般安全要求，並在竣工文字中加以說明，具備條件後及時整改分離。
3．光、電纜混合桿路一般不安排綜合整治工作，如確需安排整治時，相應費用應與分公司分攤。
第26條現階段本地網整治質量基本要求：在確保線路安全的基礎上，逐步有計畫有重點地開展以穩定和鞏固本地網骨幹層桿線安全和傳輸質量，改善桿線整體基本形象為主要內容的計畫性整治，使廣交以上線路總體質量接近於維護標準，提公升網路質量。為此，本地網光纜線路維護整治工作的質量必須符合《本地網光纜線路整治質量基本要求》（詳見附件1）。
第27條專案日常管理由各傳輸局負責，省傳輸局定期對專案實施過程進行抽檢，並結合專案綜合評審開展抽驗。專案立項前，專案管理人員必須進行現場查勘、評估，確保方案全面及工作量準確完整。專案開工前，專案管理人員必須進行現場交底工作，填寫交底記錄表，並編入竣工資料檔案。
第三節維護專案實施進度管理
第28條維護專案實施週期為4個月，竣工文字提交時間即為專案竣工時間。計畫建設系統生成編號後10個工作日內必須簽訂施工訂單。省傳輸局光纖網路維護支撐系統中維護專案的計畫開工時間和計畫竣工時間為施工訂單的實際開、竣工時間。
若因客觀原因（如雨季）需要延期的，應在施工訂單竣工時間的15天前辦理相關手續。專案進度按上述要求進行管理考核。
第29條市傳輸局按管理要求及時在光線網路維護支撐系統上報實施質量、進度和綜合評審情況。由浙通服承擔的維護專案，市傳輸局按季形成分析報告，將專案實施進度和實施質量報省傳輸局。省傳輸局按季將專案實施進度和實施質量報浙通服省公司，由浙通服省公司落地考核。
第30條一般性維修專案原則上須在6月底前完成立項，9-10月份主要做好本年度維修專案的掃尾工作。遷改專案、應急維修專案不遵循此時限要求。安排在本年度第一季度實施的專案總費用按上一年度年初下達預算的30%框算；安排在第
二、三季度實施的專案要求在上一季度末月25日前完成立項。維護專案按預算額度均衡立項，可適度超前。月度累計立項總費用應不少於預算時序進度要求。
第31條維修專案原則上應在當年11月底前實施完成，因特殊原因需要跨年度的，應在12月10日前辦理相關手續並完成計畫系統續建或結轉。當年維護費用必須當年入賬，每年12月20日後的費用，納入第二年度進行結算。
專案申報操作手冊
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