韓東虎北京交通大學
【摘要】本文主要分析了當前鐵路交通運輸安全管理機制建設中存在的一些的不足，提出安全管理機制建設的基本原則，以及幾點有效地改善措施，以求促進安全文化建設等鐵路企業安全管理機制的建設。
【關鍵詞】鐵路交通運輸安全管理措施
一、鐵路安全管理機制的建設現狀目前，鐵路安全管理機制的建設通過對分配、用人、考核等激勵約束機制的改革，努力實現考核的公平、公正、公開，使員工的貢獻、工作狀況與其收入、晉公升機會掛鉤；通過對教育培訓機制的改革，進一步將培訓和現場實際相結合、和技術裝備的需要相結合、和員工的切身利益掛鉤；通過對思想政治工作機制的改革，努力從以人為本的角度出發。
從職工最關心、最需要的問題出發，做好思想政治工作。但是，在機制建設中仍然存在許多問題，需要進一步完善。
二、建設安全管理機制的原則１．人本原則。安全事故大多是人的因素造成的，因此做好安全管理工作，必須以人的管理為核心，形成「以人為本」的管理機制，激勵人的行為，調動人的積極性，促使員工主動、有創造性地完成工作「。以人為本」不等於不要制度管理，事實上人本管理的內涵中就包含了制度管理和文化管理這兩部分內容。
由於人性的弱點，必須要有制度加以規範；由於人性的優點，所以用文化去激勵。
２．系統原則。鐵路是由車、機、工、電、輛等多專業、多部門構成，具有特定功能的複雜系統。為了保持安全生產的長期穩定和有序可控。
就必須應用系統理論，依靠系統原則來構建安全管理機制。形成全員保安全、全面抓安全、全過程控制安全的有機體系，以整體思維來解決安全管理中存在的問題，避免以罰代管的單向思維模式，以及大整治大檢查不斷，安全形式依然嚴峻，低階錯誤屢禁不絕的狀況。要深入理解安全背後的核心因素，也即分配機制、用人機制（幹部人事機制和用工機制）、考核機制（為分配、用人提供客觀依據），以系統原則建好安全管理機制。
３．閉環原則。所謂閉環原則，是指用系統管理手段按照時間和過程的先後順序構成乙個連續、封閉的管理環路，形成有效的安全管理、監督、保證體系。無論是機制的形成還是機制的執行都必須依照閉環原則進行，這是保證機制健全和有效執行的基礎。
４．預防原則。建立安全管理機制是為了避免事故，因此必須以預防為主。預防原則就是通過有效的管理和技術手段，減少和防止不安全狀況的出現，從而使事故發生的概率降到最低。
為了使預防工作真正起到作用，一方面要形成經驗積累機制，對既成事故和大量的未遂事故進行統計分析，從中發現規律，做到有的放矢；另一方面要有科學分析機制，採用科學的安全分析評價技術，對生產中的不安全因素及其後果作出準確的判斷，從而實施有效的對策，預防事故的發生。
三、鐵路企業的安全管理機制建設１．完善現場卡控機制，實現全程的有序控制。鐵路安全管理必須堅持「關口前提，重心下移」的基本思路，落實職工崗位作業標準化。健全以作業標準化為主要內容的安全保障機制，制定各類現場作業控制辦法，明確影響安全的控制點及卡控措施，通過抓關鍵、抓傾向、抓苗頭，利用先進技術裝置監控，實現對現場安全生產全過程的有效控制。
要強化過程控制，強化班組的自控能力，實現管理重心由站段、車間向班組的下移。完善員工個人的安全自控管理機制，完善生產班組的安全他控、安全互控等管理機制。
２．強化安全責任機制，有效落實安全制度。
２．１做好「責任到人」的落實機制。按照逐級負責的原則，結合實際健全「領導負責、分工負責、專業負責、崗位負責」的安全生產責任制度。
科學界定各層次的安全管理責任；解決責任虛化、責任泛化等問題；在逐級負責與專業負責、崗位負責之間建立有效的銜接，堵塞管理漏洞；在明確各層次安全責任的基礎上，賦予其相應的權力，使責任與權力相匹配。
２．２完善「有責必問」的考核機制。對各級管理人員在安全生產過程中起到的作用及政績情況進行考核評價，實行安全管理問責制。對員工考核落實安全管理的各項規章制度和措施的情況，包括其作業過程是否符合操作規程和標準化要求等。
為了使檢查考核具有實效，把安全檢查考核的結果與收入、職務公升遷，以及單位的利益、榮譽緊密掛鉤。
３．優化職工培訓機制，全面提高員工素質。
３．１進行職業適應性檢查，嚴把入門關。對鐵路運輸從業人員就職前進行職業適應性檢查，避免使用不合格者，是發達國家鐵路部門通行的做法。切實加強對鐵路職工和準備從事鐵路運輸工作的人員進行職業適應性檢查，尤其是對客貨列車司機等關鍵人員進行上崗前和上崗後的檢查，可以從源頭上減少事故發生的人為因素。
３．２加強安全管理專項培訓，把好培訓關。強化職工安全培訓，提高安全意識、安全素質和安全操作技能，是從根本上降低事故發生率的重要舉措。培訓要緊緊圍繞鐵路發展對職工素質提出的新要求，重點抓好行車工種人員的培訓，特別是對新職、轉崗、晉公升人員的培訓，通過採取靈活多樣的培訓形式，確保每名職工必要的學習機會。
培訓要按照「實際、實用、實效」的原則，以崗位需求為導向，根據職業標準和崗位要求確定培訓內容，特別是要以提高實作技能水平為重點，突出非正常情況下的應急處理能力的培訓，不斷提高職工的職業道德水平和業務技術能力。
４．加強思想政治工作保障機制，有效促進安全文化建設。安全文化建設是預防事故的基礎性工程，良好的安全人文氛圍和協調的人機環境關係，對人的觀念、行為的形成會產生潛移默化的影響，從而控制人的不安全行為。
４．１尊重人。突出以人為本，把尊重人、理解人、關心人作為基本指導原則。在堅持貼近員工、貼近實際、貼近生活的過程中，以員工根本利益為目標，滿足職工心理正常需要和合理需求，形成良好的工作氛圍。
４．２教育人。強調責任教育，建立思想動態管理機制，把握職工的思想活動規律，針對職工作業中存在的僥倖、偷懶、逞能、盲從等違章心理，對症下藥，幫助職工糾正心理偏差，減少和杜絕違章行為。
４．３鼓舞人。對於收入較低，工作壓力大，生活壓力大，很容易產生心理問題的員工，要積極做好心理疏導和人文關懷，用良好的前景和先進的事蹟鼓舞人。
陳蘭華．論鐵路安全管理長效機制的建立［ｊ］．鐵道運輸與經濟
寇雪峰．鐵路安全管理工作的探索［ｊ］．內蒙古科技與經濟。
經營管理
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