4、目前社群組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿**機構設定，很難適應社群功能的實際需要。主要表現在一是社群主要工作集中在承擔**指派任務；二是社群自我生存、自我發展能力不足；三是上情下達容易，下情上達意圖無法實現；四是目前社群工作者承擔的工作任務和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社群工作者的積極性。
（三）產生這些問題的原因分析
1、在社群建設的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社群建設的實際內容，存在社群建設就是加強硬體投入，沒有認識到體制創新的問題。
2、責、權、利不統一。目前按照長南辦發[2001]5號檔案規定各社群居民委員會主要職責有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發展社群文化、教育、體育事業，搞好社群環境衛生，搞好綜合治理，發展社群服務，促進社群經濟發展等。可是明確社群的權力範圍確沒有乙個具體的規定，更無從談起利益問題，這種責、權、利不統一導致社群工作走入誤區，成為各級部門工作的落實者。
3、社群資源問題：由於地域不同導致社群在經濟、人文、環境等諸多方面的差異，是必導致社群可利用資源的差異，相應增加資源少社群工作的難度工作的難度。
4、發展社群的政策明顯滯後，目前如何發展，給社群以什麼樣的政策，社群發展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由於各種權力機構的設定及認識不到位很大程度上制約了社群的自我壯大。
三、幾點建議
建議市區**盡快了臺政策， 主要內容
1、明確社群建設的方向。
2、明確社群組織在社群建設中的地位，比如杭州等地明確社群服務中心就是乙個管理部門，統一管理社群各類服務中介實體。
3、明確社群組織和相關職能部門的關係，包括水、電、氣、物業等管理部門及駐區單位等，特別是監督及制約機制的建立。
4、加大對社群扶持力度，一是費隨事轉，增加時社群組織的經濟投入；二是權隨責走，各級行政部門（工商、稅務、城管等）加大對社群的政策扶持力度。
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