公文是傳達和貫徹黨和國家的方針政策,聯絡和處理各級機關公務的一種工具。
1、領導和指導作用
公文是上級機關對下級機關進行領導和指導的重要工具。
上級機關通過制發公文，傳達黨的路線方針政策，頒布國家的法律法規，組織開展各種公務活動，責成下級機關嚴格按照所發公文的要求，採取切實有效的措施予以貫徹落實。(指導作用的具體表現)
上級機關製發的公文不一定都具有指令的性質，有的只對本行業、本系統的業務工作指出原則性的指導意見，要求下級機關結合本地區、本部門的實際情況，創造性地貫徹執行。(指導作用)
2、規範和約束作用
在黨政機關公文中，有相當一部分具有法規的性質，如條例、規定、辦法等。這類公文是一定範圍內人們行動的準則或行為的規範，具有明顯的規範和約束作用，一旦制發生效，就必須遵照執行，不得違反。
3、宣傳和教育作用
黨政機關製發的許多重要公文，在作出工作部署，提出貫徹要求的同時，往往要分析國際國內形勢，闡明黨的理論、路線、方針、政策和國家的法律法規，對廣大幹部群眾進行宣傳教育，以便統一思想認識，增強貫徹執行的自覺性。一些公文，如表彰性或批評性的通告，本來就是為了達到宣傳教育的目的而製發的，其宣傳教育作用更為突出。
4、聯絡和溝通作用
黨政機關、企事業單位、人民團體或其他法定的社會組織，都要通過制發公文聯絡和商洽工作，傳遞和反饋資訊，介紹和交流經驗。正是在各種縱向、橫向的聯絡和溝通中，上情得以下達，下情得以上達，思想認識得以統一，各項工作能夠正常而有序地開展。
5、依據和憑證作用
公文作為處理公務的專門文書，反映了發文機關的意圖，具有法定的效力，是收發機關做出決策、處理問題、開展工作的依據和憑證。如上級機關製發的公文(決議、決定、條例、規定、指示、批覆、通知)，是下級機關組織開展工作的依據和憑證;下級機關製發的公文(報告、請示、意見)，是上級機關制定決策、指導工作的依據和憑證;平級或不相隸屬機關製發的公文(函)，是彼此之間交流情況、商洽工作的依據和憑證。
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一 公文的定義和分類 一 定義 公文，是公務活動中所形成和使用的文字材料，是方針 政策 法規 政令和資訊 情況的表現者 運載者，是機關實施管理的基本手段和重要工具，發揮著上令下達 下情上報和資訊溝通的重要作用。公文貫穿機關管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成檔案 我們要向基層單位安排什麼工...
公共基礎知識公文寫作 黨政機關通用公文文體
1.規範性檔案 1 條例。用於黨的 組織制定規範黨組織的工作 活動和黨員行為的規章制度。2 規定。用於對特定範圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規範。2.領導指導性檔案 1 決議。用於經會議討論通過的重要決策事項。2 決定。用於對重要事項作出決策和安排。3 指示。用於對下級機關布置工作，提出開展工...