普陀旅遊職業技術學校葉華勝詹海珍、曹偉玉
一、調研報告出台的背景和意義
舟山市既擁有四大佛教名山-----普陀山，又是全國唯一一座海島歷史文化名城，具有非常典型的海洋文化旅遊特色，每年吸引了國內外大量的遊客前來旅遊觀光。「十五」期間，全市遊客接待量累計達3634萬人次，旅遊總收入達到211.51億元，比「九五」期間增長3.
5倍，佔全市gdp20%以上。「十一」五開局的2023年舟山市共接待境內外遊客1152.84萬人次，其中接待入境遊客16.
65萬人次，實現旅遊收入73億元，同比增長18.9%。
2023年12月6日,舟山市**制定的《舟山市旅遊產業發展總體規劃》通過省內外專家評審。根據規劃，爭取用10～20年時間,逐步形成獨具舟山海洋文化特色的東海海洋休閒旅遊產品,參與長江三角洲大都市圈、國內乃至國際旅遊大迴圈,使舟山真正成為國際、國內著名的交通便捷、設施齊備、服務功能多元化的生態休閒型的中國東海海洋文化旅遊名城和上海「大都市圈」區域性海洋休閒旅遊中心、海洋會議中心。舟山市旅遊業「十一五」規劃總體目標：
到2023年，「一圈、一帶、十區」基本建成。緊緊圍繞「海天佛國·漁都港城——中國舟山群島」整體品牌，以佛教文化、濱海休閒文化、海鮮美食為主線，積極推進各具特色的十大旅遊區建設，使舟山成為浙江省海洋旅遊的核心旅遊區和長三角區域性海洋休閒旅遊度假中心。還要進一步提高旅遊產業對社會就業的貢獻率，到2023年，全市旅遊產業直接就業人數達到 5.
7萬人，年均新增直接就業人數5600人。
目前舟山市接待能力日益提高，旅行社87家，旅遊星級飯店60家，其中三星以上17家，四星級飯店3家，正在建造的五星級飯店3家，漁農村家庭旅館536家。全市直接從事酒店服務的工作人員近三萬人，但其中擁有上崗證的人員不到60%，經過正規職業培訓的就更少。全市各類旅行社共有87家，全市持證導遊員為截至2023年底，舟山市共有執證全國導遊員1247名，但在工作一線的導遊員只有700餘人，在這700餘名導遊員中經過中等職業學校或高等職業學校導遊專業系統培訓的只有70%多一點。
舟山市旅遊業中另一項亮點就是以海鮮為代表的舟山餐飲業在華東地區曉有名氣，中國海鮮之都又於今年落戶我市，這些都吸引了大批遊客專程來舟山品嚐海鮮，促使著舟山飲食業蓬勃發展。舟山每年旅遊旺季所需旅遊從業人員最高四萬左右，在旅遊旺季缺口非常大。 迅速提高舟山旅遊從業人員的素質，解決旅遊從業人員短缺的問題，是目前舟山市旅遊業發展的迫切要求解決的問題。
舟山市目前從事旅遊服務與管理專業人才培養的中職學校只有五所和高職院校兩所，從事烹飪專業人才培養的中職學校就更少，每年旅遊服務專業和烹飪專業畢業的中職學生和高職學生較少，遠遠滿足不了社會的需求，因此，我們職業學校所承擔的社會培訓任務也非常艱鉅，而我們現有的實習實訓裝置已遠遠不能滿足要求。另一方面，隨著舟山對外開放的進一步深入，旅遊服務的內容也在不斷增加，茶室、酒吧、咖啡廳、西餐廳等服務專案近幾年在我市發展較快，而我市各類職業學校在這些服務專案上的教學和培訓設施裝置存在著數量少、設施裝置不齊全、檔次低的問題，有的學校在這些服務專案的培訓上幾乎是空白。為了全面提高舟山市旅遊服務水平，就必須從根本上改變旅遊專業教學和培訓設施裝置落後的局面，也就必須在我市建設現代化的旅遊業實習實訓基地。
二、調研範圍和調研方法
本次調研的範圍主要集中在省內現代服務業比較發達的寧波、紹興、杭州、湖州等市的中職學校，如寧波的東錢湖旅遊學校、北倫職高、紹興旅遊學校、杭州旅遊學校、湖州市安吉職教中心等，另外還調研了本市在現代服務業建設上比較有代表性的學校，如普陀區職教中心、舟山市職業技術學校。
本次調研的內容主要集中在以下幾個方面：調研省內和市內各旅遊職業學校和商貿學校的校內外現代服務業實習實訓基地的數量、規模、層次、投入情況（前期、中期、後期的情況）；調研省內和市內各旅遊職業學校和商貿學校的校內外現代服務業實習實訓基地每年培養的專業人數、執行效率等；調研舟山市內外現代服務業中賓館服務員、康樂服務員、賓館中層管理員、導遊員、海關報關員、商品營銷員等工種的從業人員的數量、資質、後期進修等方面的資訊；調研市內各現代服務業各實習實訓基地的師資學歷、技術等級、實踐工作經驗、業務技能提高途徑。
本次調研採用的方法主要有：問卷法、訪問法、方案法、考察法等。
三、舟山市現代服務業實習實訓基地在建設中存在的問題
根據對省內現代服務業比較發達地區寧波、杭州、紹興、湖州等地的現代服務業實習實訓基地建設情況調查材料進行對比，我們發現舟山市在現代服務業的實習實訓基地建設上與兄弟市區存在很大差距，有些方面我們基本上還是空白。舟山市在現代服務業實習實訓基地建設上主要存在的問題有以下幾點：
（一）辦學方向不夠明確
當前我市各類中等職業學校在現代服務業的辦學方向不夠明確。主要存在兩個方面的問題：
一是對現代服務業今後的發展沒有乙個長期的規劃。由於目前中職學校招生競爭非常激烈，為了學校的生存不斷推出時髦專業去吸引學生和學生家長，而忽視了對傳統專業進行長遠規劃，不能合理確定現代服務業各專業的學生規模和比例，不能對各類專業教師進行怎麼的後期培訓和人才儲備，使現代服務業中各專業的優勢不能充分體現，各類專業的今後發展方向和層次不明確，從而導致現代服務業中的一些傳統專業出現萎縮，嚴重地影響了我市現代服務業的進一步發展。
二是培養目標不明確。我市各中職學校對現代服務業的一些專業培養目標不明確，例如，普陀職教中心對海關報關專業、空乘服務專業等專業學生的培養目標就處於模糊狀態，海關報關專業畢業的學生是從事報關員還是單證員或跟單員不願根據學生實際水平來確定，先是過高確定目標，後來又遠遠達不到要求；而空乘專業的學生確定公升學為主，卻不能確定是以航空預科為主，還是其它各種形式的高職都是輸送物件，以至於本專業學生學習目標不明確、老師教學目標模糊。
（二）基礎條件不足
我市各中職學校在現代服務業的實習實訓基地的基礎條件相對省內兄弟學校來說存在的差距是非常大的。東錢湖旅遊學校、杭州旅遊學校、安吉職教中心等學校都擁有面積達3000多平方公尺的校內實習實訓基地。特別值得一提的是寧波北倫職高，現代服務業在該校是乙個比較小的專業類別，但該校卻為該專業建造了一座目前我省齊備最齊全、檔次最高的現代化綜合實訓大樓，僅裝置這一塊就投入了近四百多萬元，新建了西餐操作室、茶藝操作室、酒吧操作室、導遊實訓室等。
而我市目前各中職學校不僅沒有乙個上檔次、成規模的綜合校內實習實訓基地，就連目前大陸比較常見的西餐操作室、茶藝操作室、導遊實訓室也還沒有建成，更不用說外貿服務業類的通關模擬室、外貿交易模擬室了。可以說我市現代服務業在實習實訓基地建設上還處在最初階段，遠遠不能適應我市現代服務業迅速發展的勢頭。
（三）專業實力不夠雄厚
我市各中職學校現代服務業中各專業與大陸相關學校相比在專業實力上存在很大的差距。主要表現在以下幾點：一是師資力量相對較弱，實踐能力差。
我市各中職學校從事現代服務業教學工作的教師(旅遊科班畢業的)技術職稱偏低，除了普職教中心旅遊專業有四個高階職稱外，岱山職校、舟職技校、嵊泗職教中心均只有一至兩個高階職稱，大部分教師還是中級以下職稱；而海關報關、現代物流、國際**等專業教師的技術職稱就更低了，以中學二級為主，中級職稱的都很少；各類專業老師大都是從高校畢業後就直接分配到學校任專業教師，因而他們沒有企業實際的工作經驗，導致他們的實踐能力差。而杭州旅遊學校僅高階職稱就有9人、安吉職教中心高階職稱有5人、東錢湖旅遊學校有7人；且這些學校的專業老師為了彌補實踐能力不足，很多都在企業兼職或掛職，因此他們各類專業老師大部分都具備相當的企業工作經驗和專業實踐能力。二是現代服務專業（包括旅遊服務、導遊、烹飪、海關報關、國際**、旅遊英語、空乘服務等）學生規模偏小。
東錢湖旅遊學校三年在校生達到1732人，杭州旅遊三年學校在校達1518人，安吉職教中心三年在校生達1407人，即使規模最小的北倫職高三年在校生也達到976人，而我們舟山市規模最大的普陀職教中心三年在校生也不過989人。三是專業檔次不高。我市目前現代服務專業最高檔次是普陀職教中心於今年十月份被評為省級旅遊服務業實習實訓基地，旅遊類的省級示範性專業只有二個，旅遊類就連市級重點專業也不多，而海關報關、現代物流、國際**等則還沒有任何級別的重點專業。
（四）教育教學改革滯後
我市職業教育在教育教學改革方面與省內發達地區相比也存在不小的差距。安吉職教中心、東錢湖旅遊學校、北倫職高均改變了以往公升學與就業並重的培養目標，而是把重點放到就業這塊。而我市部分職業學校還在一味的迎合部分家長的需要，把公升學作為職校教學的一重要目標，這既占用了學校大量的教學資源，又不能收到預期效果。
在專業教材處理方面，省內一些中職學校紛紛以就業、考證作為學校專業教材處理的乙個依據，把一些與實踐、考評不十分密切的內容作為學生的課外自學內容。在課程結構比例方面上述幾所學校也進行了大膽的改革，一方面，文化課、專業課、其他課程之間的比例由以前的4：4：
2改為目前的3：5：2，大量地增加了專業知識的學習和訓練。
另一方面，對文化課、專業課內部結構也進行了科學地處理。文化課中的數學課對導遊專業、旅遊服務、旅遊英語、空乘服務等專業的學生在第一學年開設，以後就不再開設，而海關報關、國際**等專業學生則在連續開兩學年半。英語課除了對旅遊英語、海關報關、國際**等專業學生增大課程量外，其他專業均英語則改變注重語法和句子結構等基礎性知識的學習，而把精力放到注重口語和聽力的訓練方面。
對於專業課程把理論教學與實踐教學按照5：5的比例分配課時量。而我們舟山市在這方面的改革還沒有邁出關鍵一步，還是沿用4：
4：2的比例，在教材處理仍然不敢大膽突破，從而嚴重制約作我們舟山市職業教育教學質量的全面提公升。
（五）校企合作面不夠廣，產教結合不夠深
校企合作是職業學校壯大職業教育必然之路，因此擴大中職學校與企業的合作面是職業教育發展的關鍵所在，但我市中職學校在這方面所做的工作與省內職業教育發達市區相比明顯滯後。我市各類中職學校目前與企業合作就要集中在學生實習和就業這一基本層面，形式單
一、合作方向單向，而缺乏更深層面的合作。事實上職業學校與企業之間的合作應該是非常廣泛和深入的。例如，杭州旅遊學校與企業的合作形式包括：
為酒店培訓除中餐服務與客房服務以外的西餐、調酒、插花、酒吧服務等方面的員工、為旅行社培訓導遊員，而旅遊企業則讓杭州旅遊學校的老師在酒店掛職或兼職鍛鍊，為杭州旅遊學校提高專業教師的實踐能力和水平提供方便。
校企合作的另一方面就是企業為學校提供專業教師。東錢湖旅遊學校就聘請了外貿企業的資深員工作為外貿專業的任課教師或給學校師生做相關專業的知識講座。我們舟山各中職學校在現代服務業上很少聘請或者就根本沒有聘請企業資深人士來學校兼職授課。
校企合作還表現在學校聘請企業的老總作為學校專業設定和發展的顧問，為專業建設和發展獻計獻策。
在產教結合這一塊不深表現在現代服務業中的一些專業沒有自己的生產經營企業。，也可以開設一家校內旅行社供學生進行實習等。我們舟山市擁有現代服務業的各中職學校沒有一所擁有自己的旅遊企業，學生實習和老師專業提高完全寄託校外企業，對專業的進一步提公升幫助有限。
（六）**資金投入嚴重不足
。寧波東錢湖旅遊學校通過改制為國有民辦學校，實際上每年就得到**100萬元的資金投入；北倫職高於2023年由北倫區**投資近千萬元興建了現代服務實訓大樓，並於2006投資四百多萬元添置了西餐操作室、茶藝操作室、酒吧操作室、導遊實訓室專業裝置；杭州市**每年下拔50萬元給杭州旅遊學校進行裝置更新。而我們舟山各中職學校每年幾乎沒有得到當地**投入資金用於現代服務業實習實訓基地的建設，因此我們舟山市現代服務業實習實訓基地硬體建設方面是相當落後的，也是進一步提高舟山各中職學校現代服務業實習實訓基地示範作用和對當地經濟建設發揮作用最大障礙之一。
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