隨著社會經濟的日益繁榮，寧波城市建設蓬勃發展。五年來，寧波市加強城市基礎設施建設，拉開城市框架，完善城市功能，城市品位迅速提公升，人居環境大幅改善，城鄉面貌日新月異，相繼獲得了「國家環保模範城市」、「中國人居環境範例獎」、「國家園林城市」、「國家衛生城市」、「國家森林城市」等榮譽稱號。較好地完成了總規制定的近期發展目標。
（2）近遠期規劃指標落實情況評估
按照建設部辦公廳關於印發《關於貫徹落實城市總體規劃指標體系的指導意見》的通知，將總規指標分為「經濟發展」、「社會人文」、「資源利用」、「環境保護」四個維度，分析城市發展目標的實現。從資料反映的情況來看，經濟發展各項指標執行較好。社會人文指標中人口規模指標已經失效，由此帶來人均公共服務設施指標偏低。
資源指標反映寧波市現階段能源指標執**況較好。環境指標從資料反映的情況來看，寧波市現階段環境類指標半數不太理想，需要在經濟發展的同時加強節能減排工作。
3、各項強制性內容執**況
（1）規劃區範圍執**況
寧波城市規劃區範圍面積2560平方公里，區域的發展和建設實行統一規劃與管理，中心城控制範圍600平方公里，包括三江片、鎮海片、北崙片，是總體規劃的重點地域。規劃區範圍根據總規的確定和指導沒有改變。
（2）規劃區內建設用地規模執**況
城市建設用地規模是城市總體規劃中最為重要的強制性指標，對城市經濟社會發展、空間功能布局等具有重要影響作用。從資料分析來看，至2023年底，寧波中心城城市建設用地約為250平方公里，基本符合規劃預期目標。
雖然從總體上看城市建設用地規模控制相對較好，但各類用地規模增量差異很大。其中工業用地增長最快，而道路廣場與綠地則相對不足。同時由於人口規模的大幅增長，人均用地指標與《總規》預期相差較大。
其原因主要是《總規》對人口的增長預計不足，需要重新對城市人口與建設用地規模加以評估，以適應未來發展要求。
（3）公益性公共服務設施建設的執**況
文化設施方面，近年來建設了大劇院、美術館、寧波（鄞州）博物館、寧波圖書館（鄞州分館）等設施，寧波書城、寧波幫博物館等一批現代文化設施和特色性群眾文化設施陸續投入使用，對城市文化氛圍形成起到了較好的帶動作用，大大提公升了寧波城市的品質。建議未來進一步完善公共服務設施體系，加快區級文化設施的建設。
體育設施方面，近年來相繼建成了鄞州體育館、市游泳健身中心等體育設施。但體育設施空間分布上極不平衡，寧波市體育中心仍在江東，鄞州、北崙兩個區體育中心已經基本建成，其他區級體育中心還未實施。建議在「十二五」期間加快體育設施的建設。
醫療設施方面，《總規》實施以來，全市的城市醫療衛生體系建設也日趨規範和完善，並在都市圈內形成了一定的中心輻射力。但從整體來看，與規劃預期還存在一定差距。首先中心城醫療設施總數偏少。
其次，從分布密度上來看，空間分布不均衡的局面還未得到扭轉。其次是綜合醫院建設規模大多不能滿足新的國家標準，需要在今後的建設中加強醫療設施的投入。
（4）綠地建設的執**況
近幾年來，在現版《總規》的指導下，寧波在城市生態綠地建設方面取得了一定的成績，但生態帶的整體實施與保護還面臨較大的困難。
公共綠地方面，各城區基本按照總體規劃的目標框架在實施。由於時序的因素，部分綠地建設專案尚未開展，城市整體的綠地系統尚未形成，需要在下一步城市建設中進一步加強。
（5）水資源保護與建設情況
總體來看，在現版《總規》的指導下，寧波在水源工程建設、水資源保護及節水等方面均取得了長足的進步，在原水供給方面，水源工程基本按總規要求實施完成，原水供給能力不斷加強，供水保證率也不斷提公升；在水環境保護方面，治汙措施不斷加強，水體環境質量不斷改善；在節水方面，節水工作有序推進，節水措施也不斷加強，節水量穩固攀公升。但在快速發展的同時，水資源供需矛盾突出的問題依然存在，需要在今後的建設中進一步加強水資源的保護和利用。
（6）環境保護執**況
寧波市在加快經濟社會發展的同時，切實加強能源資源節約和生態環境保護，突出抓好節能減排、汙染治理和環保基礎設施建設，全市主要汙染物排放總量得到有效控制，區域性區域環境質量有所改善。建議未來應繼續堅持節能減排，嚴格控制能耗水平和汙染總量增長。開展水環境汙染整治，結合汙染減排工作，繼續實施甬江流域汙染整治計畫，加快城市汙水處理設施建設。
繼續加強陸源入海排汙口的監督監測。同時實施電廠汙染防治，開展重點監管區整治。
（7）歷史文化遺產保護的執**況
《總規》實施以來，中心城範圍內歷史文化遺產保護穩步推進，九個歷史街區在規劃指導下基本得到較好的保護，同時對多個文保點開展了保護和周邊治理工作。
（8）交通設施建設的執**況
隨著一系列公路與鐵路專案的建設，尤其是杭州灣大橋與甬台溫鐵路的開通，寧波從交通末端轉變為區域性的綜合交通樞紐，並在全國綜合交通樞紐規劃中被納入國家級綜合交通樞紐行列。目前，寧波已形成以港口樞紐為核心，公路、鐵路、機場等多種方式協調發展的綜合交通布局體系，交通地位不斷提公升，樞紐功能逐步顯現。
建議未來還需加強以下方面的工作，一是加快重大城市綜合交通專案的前期工作，特別是對一些巨集觀性、戰略性、政策性等基礎領域方面要加強研究，進一步完善城市綜合交通運輸體系。二是針對寧波「組團式」的城市結構特點，加強組團間高等級道路的建設力度，構築起組團間快速、通達的交通走廊。三是繼續堅決貫徹實施「以港興市，以市促港」的發展戰略，加快建設以港口、城市為中心的集疏運骨架網路，增強港口與城市的輻射能力。
（9）市政基礎設施建設的執**況
目前，市區功能齊全、布局基本合理的市政基礎設施體系已初步建成。《總規》實施以來，在實際人口規模和用地規模都大幅度超過規劃控制規模的情況下，市政基礎體系仍能基本滿足實際需求，對社會經濟的發展進行起到了較好的保障促進作用。從各專業的實施情況比較來看，各項設施基本按現版《總規》進行實施，近期建設專案也全部實施完成，還提前實施了部分專業如排水工程、電力工程的遠期專案，規劃目標基本實現，當前的**能力基本滿足需求。
（10）防災減災設施建設的執**況
從實施情況比較來看，城市防災減災設施如防洪、消防、人防、抗震等基本按現版《總規》的要求進行了落實，近期建設專案也基本實施完成。建議在新形勢下，建立城市綜合防災應急體系。加快避難場所和應急疏散通道的規劃和建設，並應綜合考慮滿足防禦各類災害的需求。
4、決策機制的建立與運**況
（1）規劃審查機制
城鄉規劃審議聯席會議等審查制度推進了規劃審批管理的科學化、程式化、制度化和規範化，具有重要的意義。但各審查制度的具體職能需做進一步完善，應在簡化其審查程式的同時，深化職能。
（2）資訊公開制度
為推進規劃工作的公眾參與和民主決策，各級規劃部門都先後推行了「陽光規劃」制度，建立了規劃的批前公示和批後公布制度，廣泛聽取社會各界的意見建議，為提前化解各種利益主體的矛盾、提高規劃的科學性和可操作性都起到了積極有效的作用。今後需要在公示方式和工作機制上進一步探索，使「陽光規劃」制度在實踐中進一步深化和完善。
5、深化規劃的制定情況
近年來，為了深化落實城市總體規劃，規劃部門堅持以「超前性、系統性、權威性、可操作性」為要求，高起點推進城市規劃工作，形成了以城市總體規劃為核心的規劃體系，共完成了7個大類共40餘個專項規劃專案。包括城市建設用地、城市綠地系統、歷史文化名城保護、城市綜合交通、城市基礎設施、城市環境保護、綜合防災體系等方面內容。同時，依照城鄉規劃法的精神，編制了《寧波市控制性詳細規劃編制導則》，並劃分了編制單元，新控規根據導則要求進行編制。
目前在總體規劃確定的中心城建設用地範圍內已基本實現了控規全覆蓋。
三、評估的主要結論
1、現版《總規》實施以來的主要成就
《總規》實施以來，寧波經濟事業健康穩步發展，城市空間整合優化得到明顯推進，城市綜合交通建設成績顯著，城市生態環境保護與基礎設施建設力度加大，地方規劃體系與管理制度逐步完善。
（1）城市化步伐明顯加快。先後建成了三江口濱水核心區、和義大道濱江休閒地塊等一批特色工程；開發建設東部新城，加快北崙、鎮海、鄞州新城區、東錢湖旅遊度假區等重點區域建設，總規提出的「兩帶三片雙心」組團式結構逐步形成，城市形象不斷改善。
（2）交通建設快速發展。以港口為龍頭，實現公、鐵、水、空立體四路齊頭並進，總體規劃中提出的「一環六射」高速公路骨架網路已基本形成，「213」高速交通圈目標已基本實現。
（3）環保設施不斷完善，生態環境顯著改善。一批汙水處理廠、發電廠、引水工程等相繼投入使用，功能齊全、布局基本合理的市政基礎設施體系已初步建成。城區內河基本達到了河岸綠化、河堤美化、水面淨化的效果，氣、水、聲環境質量大大改變。
（4）城市品位持續提公升。在城市建設中，寧波堅持把挖掘歷史文化名城內涵同建設現代化國際城市相結合，隨著一批重大文化設施如大劇院、圖書館、美術館的建設，有效地促進了城市人文精神與自然環境的和諧。
2、存在的主要問題
（1）人口規模超過總規遠期目標
目前，寧波中心城人口規模（包括戶籍人口與按五普口徑折算的暫住人口）已大大超出了總規遠期人口發展目標，而人口規模的快速增長使得各項人均用地指標與總規預期出現了較大的偏差。
（2）城市「外延式」的發展方式需要轉變，城市內部用地結構需要優化
土地發展效率的提公升速度滯後於土地開發建設的速度。城市內部用地比例不夠合理，特別是工業用地增長遠超規劃預期，但仍有大部分工業用地位於園區之外，工業集中度低。
（3）生態環境面臨巨大壓力
一是全市整體環境形勢依然嚴峻，汙染物排放總量大、結構性汙染突出、農業面源汙染嚴重、永續性有機物汙染漸顯等問題比較突出。二是全市區域性地表水環境質量惡化趨勢基本得到遏制，飲用水水源地水質普遍達標，但平原河網水質仍不容樂觀，水質優良率和功能達標率普遍較低。三是近岸海域無機氮、無機磷汙染嚴重，富營養化問題仍十分突出。
四是城市環境空氣質素總體保持良好，但酸雨汙染形勢仍相當嚴峻，酸雨率居高不下。
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