一、交通管理體制、政策與規劃
1. 交通綜合協調機構
符號:p1
指標型別:基本指標。
定義:是否建立了由**領導、有關部門參加的城市交通綜合協調機構,根據交通需求、道路交通安全狀況和城市發展要求,進行交通規劃、建設和管理。
主要評價內容:(1)機構健全;(2)決策民主化;(3)目標任務明確;(4)分工落實;(5)建立考核機制;(6)有規劃、建設、管理一體化運作機制。
單位:無
表1 交通綜合協調機構分級表
評價標準等級一二三四五
p1滿足六項滿足五項滿足四項滿足三項少於三項
指數[90,100][80,90)[70,80)[60,70)[0,60)
2. 城市綜合交通體系規劃
符號:p2
指標型別:附加指標,適用於特大型城市和a、b、c類城市。
定義:是否在居民出行調查、公共運輸調查以及道路交通流特性等必要的交通調查的基礎上,深入分析城市交通現狀與存在問題,對交通需求與發展趨勢進行**,並結合本地特點,確定交通的發展目標及方向。規劃編制應以建設集約化城市和節約型社會為目標,貫徹資源節約、環境保護、社會公平、城鄉協調發展的原則,保護自然與文化資源,考慮城市安全和國防建設需要,處理好長遠發展與近期建設的關係。
主要評價內容:
1. 規劃範圍和期限是否與城市總體規劃一致;
2.進行了充分的現狀問題分析,交通癥結分析準確;
3. 進行了科學的交通趨勢分析和交通**;
4. 交通發展目標明確、符合城市的發展方向和國家發展戰略;
5. 規劃內容符合城市的特點,內容全面;
6. 規劃方案具有可操作性和科學性,近期實施方案具體;
7. 通過省級以上行政主管部門組織的專家評審;
8. **批准實施。
單位:無
表2 城市綜合交通體系規劃分級表
評價標準等級一二三四五
p2滿足八項滿足七項滿足六項滿足五項少於五項
指數[90,100][80,90][70,80][60,70][0,60]
3. 城市交通專項規劃
符號:p3
指標型別:附加指標,適用於特大型城市和a、b類城市。
定義:是否編制了完備的專項交通規劃體系,即在城市總體規劃的基礎上編制了城市綜合交通體系規劃,並根據城市綜合交通規劃體系編制公共運輸專項規劃、停車場專項規劃、步行和自行車系統專項規劃等專項規劃。
主要評價內容:
(1)編制了公共運輸規劃並經**批准實施;
(2)編制了停車場規劃並經**批准實施;
(3)步行和自行車系統規劃是否在綜合交通規劃中體現或形成單獨的文字;
(4)規劃方案具有可操作性和科學性,近期實施方案具體;
(5)實施5年以上的專項規劃是否根據城市的發展及時進行了修編;
單位:無
表3 城市交通專項規劃
評價標準等級一二三四五
p3滿足五項滿足四項滿足三項滿足二項少於二項
指數[90,100][80,90)[70,80)[60,70)[0,60)
4. 交通安全管理規劃
符號:p4
指標型別:基本指標。
定義:是否根據《道路交通安全法》的要求編制了交通安全管理規劃。交通安全管理規劃圍繞城市交通管理工作,通過深入分析城市交通執行管理現狀與存在問題,運用交通工程學原理,制定近期和中遠期的管理方案,目的是協調人、車、路在交通過程中的關係,保障道路交通有序、安全、暢通。
交通安全管理規劃可以根據實際情況,分為「交通管理規劃」和「交通安全規劃」兩套文字。
主要評價內容:
(1)進行了道路交通流特性調查和充分的事故特徵分布分析;
(2)交通管理和安全現狀分析與問題診斷準確;
(3)交通需求分析與交通安全趨勢分析**;
(4)規劃目標明確;
(5)規劃方案符合城市的特點,具有可操作性和科學性,以及必要的前瞻性;
(6)制定了交通管理和安全設施發展規劃和措施建議;
(7)制定了交通管理和安全科技發展規劃和措施建議;
(8)制定隊伍建設、教育宣傳、規範執法等的規劃和措施建議;
(9)通過上一級主管部門組織的專家評審;
(10)**批准實施。
單位:無
表4交通安全管理規劃分級表
評價標準等級一二三四五
p4滿足十項滿足九項滿足八項滿足七項少於七項
指數[90,100][80,90)[70,80)[60,70)[0,60)
5. 交通影響評價
符號:p5
指標型別:基本指標。
定義:建成區內實施大型專案建設開發時進行交通影響分析的專案占應進行交通影響分析專案的比率。
單位:%
表5 交通影響評價分級表
評價標準等級一二三四五
特大型城市[95,100][85,95)[75,85)[65,75)[0,65)
a、b類城市[90,100][80,90)[70,80)[60,70)[0,60)
c、d類城市[85,100][75,85)[65,75)[55,65)[0,55)
指數[90,100][80,90)[70,80)[60,70)[0,60)
6. 城市交通年度報告
符號:p6
指標型別:附加指標,適用於特大型城市和a、b類城市。
定義:是否在進行全面、充分的交通調查的基礎上,制定了城市交通年度報告。交通年度報告的內容涵蓋年度發展綜述、城市發展、交通基礎設施建設、車輛保有量與使用情況、居民出行特徵、道路交通系統執行狀況、公共客運交通、智慧型交通系統建設、貨物運輸、郊區城鎮與農村交通、城市環境與交通安全、特殊事情的交通儲備與組織、研究課題與規劃編制、年度交通發展大事、近期城市交通發展展望等。
(1)確立了城市交通年度發展報告編制牽頭單位;
(2)制定相關部門綜合協調機制,出台了城市交通年度發展報告相關管理規定;
(3)當年編制了城市交通年度報告;
(4)內容完整,符合城市和城市交通發展特點;
(5)資料翔實,依據充分,資料符合實際情況;
(6)**批准發布。
表6 城市交通年度報告分級表
評價標準等級一二三四五
p6滿足六項滿足五項滿足四項滿足三項少於三項
指數[90,100][80,90)[70,80)[60,70)[0,60)
二、公共運輸
1. 公共運輸優先政策
符號:p7
指標型別:基本指標。
定義:根據城市自身特點,制定公共運輸優先發展的戰略以及與之相配套的城市公共客運交通法規或規定。
評價內容:
(1)制定了公共運輸優先發展戰略;
(2)公共運輸財政補貼和補償機制;
(3)制定了城市公共客運交通法規或規定;
(4)制定了場站建設、車輛配備、設施裝備、服務質量等方面的公共運輸技術標準體系;
(5)實施低票價政策;
(6)實行公共運輸設施建設用地劃撥政策;
(7)有公共運輸線網規劃;
(8)清理整頓城市公共運輸線路掛靠、個體承包、轉包等經營形式,落實城市公共運輸安全運營責任制度。
單位:無
表7 公共運輸優先政策分級表
評價標準等級一二三四五
特大型、a、b類城市滿足八項滿足七項滿足六項滿足五項少於五項
c、d類城市滿足六項滿足五項滿足四項滿足三項少於三項
指數[90,100][80,90)[70,80)[60,70)[0,60)
2. 城市公共運輸投資比重
符號:p8
指標型別:附加指標,適用於特大型城市和a、b、c類城市。
定義:前三年市區公共運輸投資占前三年市區交通基礎設施投資的比重。
單位:%
表8 市區公共運輸投資比重分級表
評價標準等級一二三四五
p8[25,30][20,25)[15,20)[10,15)[0,10)
指數[90,100][80,90)[70,80)[60,70)[0,60)
3綜合交通樞紐換乘時間
符號:p9
指標型別:附加指標,適用於特大型城市和a、b類城市。
定義:城市大型交通樞紐內換乘的平均時間。
單位:分
表9 綜合交通樞紐換乘時間分級表
評價標準等級一二三四五
特大型城市[6,5][7.5,6)[9,7.5)[10,9)[15,10)
a、b類城市[5,3][6,5)[7,6)[8,7)[12,8)
指數[90,100][80,90)[70,80)[60,70)[0,60)
4公共運輸專用車道設定率
符號:p10
指標型別:附加指標,適用於特大型城市和a、b、c類城市。
定義:城市主幹道上設定公共運輸專用車道的道路長度佔主幹道總長度的比例。
單位:%
表10 公共運輸專用車道設定率分級表
評價標準等級一二三四五
特大型、a類城市 [20,25][16,20)[12,16)[8,12)[0,8)
b類城市[18,22][14,18)[12,14)[8,12)[0,8)
c類城市[16,18][13,16)[10,13)[7,10)[0,7)
指數[90,100][80,90)[70,80)[60,70)[0,60)
5公共運輸港灣式停靠站設定率
符號:p11
指標型別:附加指標,適用於特大型城市和a、b、c類城市。
定義:市區主幹道設定公共運輸港灣式停靠站的個數佔主幹道停靠站點總數的比例。
單位:%
表11公共運輸港灣式停靠站設定率分級表
評價標準等級一二三四五
特大型、a類城市[30,35][25,30)[20,25)[15,20)[0,15)
b類城市[25,30][20,25)[15,20)[10,15)[0,10)
c類城市[20,25][15,2 0)[10,15)[5,10)[0,5)
指數[90,100][80,90)[70,80)[60,70)[0,60)
6公共運輸車輛佔道停車率
符號:p12
指標型別:基本指標。
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