「五五」普法工作座談提綱
按照座談會議的要求，根據個人的理解現就「五五」普法工作存在的問題和「六五」普法的建議談以下幾點，不當之處，請各位領導指正。
一、當前普法工作存在的主要問題
根據對普法依法治理工作的了解，通過幾年的普法工作開展，覺得在普法依法治理工作中主要存在四大問題，即認識問題、保障問題、人員問題和動力問題。
（一）認識問題。表現在對普法依法治理工作不同程度上存在消極模糊的認識：一是思想上厭倦鬆懈。
認為普法工作抓了這麼多年，雖然幹部群眾的法制意識也提高了不少，但遵章守紀的始終遵章守紀，特別是社會上犯法的現象時有發生，讓人覺得法制宣傳並未起到多大作用，抓來抓去也沒有什麼新花樣，反而讓人們感覺厭煩。二是工作上敷衍應付。認為普法工作是軟指標，無非是閉門造車、編編軟體而已，與經濟社會發展沒有直接因果關係。
所以平時大多停留於依樣畫葫蘆，**一下上面的檔案，偶爾上街搞一下宣傳諮詢，散發一些宣傳資料，存在臨到檢查時東拼西湊補資料、加班加點搞突擊，工作流於形式，敷衍應付現象比較突出。三是口頭上重要、行動上次要、忙起來不要。認為普法工作與政績考核無關，抓好抓壞也對年終考核不大，所以平時無非是在會上強調普法工作如何重要，會後很少過問，不研究部署，放任自流，使普法工作成為名副其實的擺設。
（二）保障問題。在經費保障方面，雖然目前普法工作經費基本得到保障，但經費的標準與經濟發展形勢和工作任務要求仍不相適應，普法工作經費不足，導致普法工作開展受到一定程度的經費因素制約。
（三）人員問題。在人員方面，普法依法治理人員一是數量偏少；二是年齡結構老化；三是兼職人員較多，業務不熟。由於工作條件差，待遇低下，年輕的幹部根本不願從事普法依法治理工作，工作人員情緒低落。
（四）動力問題。普法依法治理工作缺乏必要的動力，使許多任務作流於形式，鮮有創新和發展。主要原因在於一是普法依法治理工作對乙個地方經濟社會發展的影響並不立竿見影，而是潛移默化的，使一些追求短期效應和政績的領導對此不感興趣；二是上級制定的普法依法治理工作考核指標過於繁瑣，而且部分內容不太符合基層實際，操作性不強，讓基層無所適從；三是普法依法治理工作考核獎懲制度沒得到很好堅持。
每年工作抓得好的沒有及時獎勵，工作抓得差的也未見懲罰，使工作人員沒有積極性。
二、對「六五」普法的建議
鑑於普法依法治理工作存在的諸多問題，在即將開始的「六五」普法工作中，我認為應從以下幾方面著手努力：
（一）建全有效的考核獎懲體系。真正把普法依法治理工作納入各級黨委、**的綜合目標管理考核，每年年終堅決兌現獎懲。使他們認識到此項工作的重要性，又充分調動其積極性和主觀能動性，激發工作熱情，自覺抓好此項工作。
各級黨委、**每年年初在制定綜合目標考核方案時，應將普法依法治理工作擺到乙個重要的位置，落實相應的分值，層層分解任務，明確責任。
（二）建立有力的督促管理機制。要盡量避免目前存在的「光打雷不下雨」、一般性檢查過多、效果不理想等檢查不力現象，採取由黨委、**牽頭，職能部門積極參與協助，每年定期組織檢查的方式。每次檢查後都要通報檢查情況，檢查結果計入年終考核分值，這樣才會對各單位各部門起到真正的觸動和警醒作用。
同時，必須清醒地看到，現行的管理體制已經束縛了普法依法治理工作的進一步開展。要從根本上改變當前人員青黃不接、工作情緒低落、經費緊缺、待遇低下、工作平淡等現狀，使普法依法治理工作實現新的跨越和質的發展，就必須對編制、人員、經費、機構設定等現行普法依法治理管理體制進行改革，注入新的活力，全面強化普法依法治理工作機構的職能，充分發揮其綜合協調和督促指導作用。
（三）制定科學的目標考評方案。在制定具體的普法工作目標量化考評方案時，應該充分考慮基層的工作現狀和實際，使量化考評方案更具操作性和可行性。要側重於對基礎保障、具體活動、效果措施等硬性任務的考核，儘量減少軟性指標，避免考評方案過於繁瑣，防止基層為迎接檢查突擊編軟體和疲於應付等現象。
（四）落實充足的經費保障機制。經費問題至關重要，不僅要將普法經費納入每年財政預算，而且應根據經濟發展水平逐年增加經費投入，以適應形勢發展需要和工作任務要求。
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