一、規劃總則
（一）規劃原因
為加強文成縣商貿流通業的規劃管理，科學合理地指導商貿流通業的發展，充分發揮商貿流通業在國民經濟發展中的重要作用，依據有關法規、規範和規劃的要求，特制訂本規劃。
（二）規劃範圍
本次規劃的範圍為文成縣行政區域，重點為縣城城區（包括龍川、樟臺）以及珊溪鎮、巨嶼鎮、南田鎮、玉壺鎮、黃坦鎮、西坑鎮。
本規劃是文成縣城市總體規劃的深化和延續，是商貿流通業行政主管部門在本規劃範圍內管理各項商業網點建設與業態選擇的依據。
（三）規劃期限
2006～2023年
（四）規劃依據
1、《關於加強城市商業網點規劃工作的通知》（國經貿**[2003]83號）
2、《浙江省人民**關於印發浙江省第三產業發展綱要的通知》（浙政發［2001］66號）等法規
3、《文成縣「十一五」國民經濟和社會發展規劃思路》
4、《文成縣城總體規劃》
5、《文成生態縣建設規劃》
6、其它規劃與法規檔案
二、現實基礎與發展趨勢
（一）文成縣商貿流通業發展的現狀
1、商貿流通總量保持快速增長
「十五」期間，我縣商貿服務業保持持續增長的良好態勢。全縣社會消費品零售總額從2023年的1.8億元增長到2023年的 8.
72億元，同比增長384.44%。商貿服務業從業人員不斷增加。
截止2023年底，全縣擁有各類商品交易市場7個，商品成交額達到2.4億元。
2、商貿流通業結構調整步伐加快
目前，文成商業正從適應性調整轉向戰略性調整，傳統型商業向現代化商業轉變的步伐不斷加快，初步實現商業經營結構、業態結構、布局結構的公升級優化。
3、連鎖經營初步成長
從2023年我縣第一家連鎖超市即「人本超市」在縣城開業以來，連鎖經營在我縣取得初步的發展。截止2023年底，我縣共有生活消費品經營領域連鎖超市總門店數22個，2023年實現銷售額6500萬元，佔社會消費品零售總額的7.45%。
資產雄厚的人本等外地企業、本地人投資的「益加益」、「老百姓」、「南聯」等超市都在縣城開設了以超市為主、鄉鎮及居民社群便利店為輔等形式的連鎖經營門店。
4、餐飲服務業逐步發展
「十五」期間，我縣投資上億元資金，新建了文成賓館、陽光假日大酒店、新凱悅大酒店、文成國際大酒店等一批文成知名的餐館企業。企業硬體設施完善，服務水平較高，為加快發展第三產業，實現「生態旅遊縣」的戰略目標打下了良好基礎。
儘管我縣的商貿流通業取得了一些成績，但與溫州市其它發達縣商業的發展水平相比較，還存在明顯的差距，主要表現在：一是商業網點存在「低、小、散」現象；二是商業管理體制存在缺陷；三是商業的組織化程度低，企業缺少核心競爭力；四是與旅遊相關的配套產業發展緩慢。
（二）發展商貿流通業的意義
1、商業是推動我縣產業結構調整的先導產業
「十五」期間，我縣商貿流通服務業總量規模不斷攀公升。2023年到2023年，第三產業增加值佔gdp的比重分別為49.6%、48.
9%、51.7%、53.4%、54.
5%、57.7%，比重較大。但是我縣服務發展還是存在總量不足、質量不高、結構失衡、創新乏力等問題。
因此，加快第三產業的發展是我縣今後工作的重要組成部分，而商貿流通業作為三產的龍頭必將成為推動我縣產業結構調整的先導產業。
2、發展商業是推動城市化程序的必然要求
城市化是現代化的乙個重要標誌，城市化程序也是帶動第三產業發展的乙個重要因素。目前，文成縣城的城市化水平僅為27 %左右，遠遠低於全省43.5%的平均水平。
從文成縣的經濟發展趨勢來看，文成正處於城市化程序的快速發展時期，預計到2023年,我縣的城市化水平將達到現在全省43.5%的平均水平。隨著扶貧遷村與工業化程序的加快，縣城從原單一大嶨鎮的14.
37 平方公里擴充套件到包括龍川、樟臺兩鄉在內的58.52平方公里。到2023年縣城城區將成為乙個擁有10萬人口的小城市。
由於城市規模的擴大和發展，在新的城市居民居住區域必然也會出現建設新的商業中心的需求，造成城市中心布局的變化與商業格局分布的多極化。
3、商業與旅遊業緊密結合是我縣第三產業發展的必然選擇
旅遊業的可持續發展既受到相關產業發展的影響，又影響相關產業的可持續發展。以「旅遊強縣」為發展戰略的文成縣，要形成旅遊業的產業化，從而帶動相關經濟產業的發展，就必須走商業與旅遊業相結合的道路，這樣既可改善城市形象、提公升城市品位，又可以促進我縣第三產業的快速發展。
三、指導思想與發展目標
（一）指導思想
本次規劃的指導思想是：以科學發展觀和可持續發展觀為指導，堅持以人為本，緊緊圍繞提高人民生活質量和促進經濟發展，加速商貿流通產業結構調整，強化市場創新，強化市場交易方式創新，提高商貿業行業的發展能力和競爭能力，發展形成具有鮮明區域特色的現代商貿流通體系。
（二）規劃原則
1、系統性原則。本次規劃從文成縣經濟發展及城市建設發展的趨勢出發，結合縣城的實際情況，以整體的觀念對縣城與龍川鄉、樟臺鄉的商貿流通業業態結構及網點布局進行系統性設計。
2、突出重點與合理布局原則。以資源相對集中利用為主要途徑，實現重點領域和重點區域、重點行業的快速發展。
3、超前性與可行性相結合原則。既要從商業現代化發展趨勢出發，高起點、超前規劃，又要結合本縣實際，以本縣商貿業發展現狀為基礎，專案安排上量力而行，改革目標選擇上分步到位，體系建設上分步實施。
4、效率化原則
首先，要合理配置現有的社會商業資源，達到提高現有設施使用效率的目的。其次，從便民、利民的角度著手規劃，以達到提高市場交易效率的目的。再次，要用現代科技手段來提高商貿流通業的現代化程度，以達到提高商貿流通業的流通效率的目的。
最後，要便於**實施對商貿流通業發展的巨集觀控制與引導，以達到提高**有關部門管理效率的目的。
（三）發展目標
1、社會消費品零售總額
到2023年，社會消費品零售總額達到16.3億元，年均增長13%。
2、商業營業面積
到2023年，文成縣縣城城區人均商業營業面積達到1平方公尺。
3、超市
生活消費品經營領域的超市和便利店原則上按照輻射半徑和服務人口適度配置，2023年縣城城區的超市門店和便利店共有14個，2023年達到20個以上，其中營業面積在2000㎡以上的綜合超市門店2家；營業面積在3000㎡ 以上的大型綜合超市門店1家；全縣連鎖超市門店到2023年達到80個以上。
農貿市場原則上按照居民的集聚程度進行合理設定，2023年以前縣城應擁有農貿菜市場4個，並逐步向生鮮超市發展。
4、商業街
標誌性商業街：2023年把縣前街建成為綜合商業街；2023年形成建設路為綜合商業街。
專業特色街：2023年前，縣城區改建二新街，作為婦女兒童休閒購物特色街；伯溫路為比較健全的美食街；體育場路為旅遊購物健身休閒特色街；大嶨街為民俗特色街。
5、專業市場
2023年前，健全房地產市場、資訊市場、勞動力市場等生產要素市場。
6、賓館服務業
2023年前，縣城城區4星級賓館達到2家，3星級賓館達到3家。
7、商業資訊科技
2023年，連鎖企業電子商務普及率達到80%。
四、空間布局
根據《文成縣城總體規劃》和《文成生態縣建設規劃》的要求，結合商貿流通業發展的現實基礎，商貿流通業的發展布局是：以縣城城區為商業中心，以西坑鎮、珊溪鎮、巨嶼鎮、玉壺鎮、黃坦鎮、南田鎮為重點的戰略布局。
(一)商業中心
縣城城區是文成縣的政治、經濟、文化和交通中心，是全縣的商品流通業與旅遊服務業的集散地。縣城城區商業中心建設要配合現代化城市發展的要求，並與溫州城市的形象相稱，既著眼於滿足本地居民日常消費的需要，又應突出現代化城市的時尚感與品位，積極圍繞縣城總體布局做好文章。根據商圈理論和商業網點的性質及輻射範圍，縣城城區商業中心又分為縣級商業中心為基礎，形成各具特色、優勢互補的商業網點區域布局，充分發揮各級商業中心及整個商業網路的協同效應。
1、縣級商業中心
縣級商業中心不僅要成為縣城商業最繁華地段而且要成為全縣的商業物流中心，也是我縣居民必去的購物休閒之地，代表著全縣商業的整體形象，因此要進一步提高商業集聚程度，增添商業氛圍。
縣級商業中心為縣前街等商業區。鑑於我縣縣前街、二新街、建設路具有悠久的商貿業歷史和較高知名度，定位為縣級商業中心。其發展為：
以縣前街、二新街為橫軸，建設路、大嶨街、伯溫路、體育場路為縱軸的「皿字型」休閒、旅遊、購物為一體的商業功能區。考慮到本區域的交通、停車等狀況，鼓勵設定：超市、購物中心、專賣店、專業店。
適度設定：占地1000平方公尺以內的賓館酒家、餐飲網點。限制設定：
占地5000平方公尺以上的大型綜合超市、倉儲商店、專業市場、集貿市場、菜市場。
2、區域商業中心
區域商業中心是以服務本區域內的居民為主，同時結合各個區域的特點以及商業發展的基礎條件，分別突出購物、交易、餐飲、娛樂、文化休閒服務等功能，形成各自的特色。根據我縣縣城城區內發展餘地小，確定樟臺、龍川為我縣重點建設的區域商業中心，以彌補縣城區的不足。龍川規劃建設有高階住宅區和工業企業，所以它不僅具有一般商業中心的特色，還應結合人口流動多，又處旅遊景點入門的特點，目標顧客為旅遊人口及本地區居民。
樟臺商貿區具有豐富的農業特色，盛產士多啤梨、楊梅等特色農產品，是我縣特色農產品示範基地，具有農業旅遊開發的巨大潛力，除具備一般區域商業中心特點外，應發展結合農業和農業示範旅遊基地等相關擴充套件業的特點，目標顧客為：旅客及本地居民。
以上二個區域商業中心的形成應與其人口發展規模相一致，以後逐步形成區域商業中心。區域商業中心鼓勵設定：百貨小商店、便民放心店、連鎖超市、倉儲式商場、各類配送中心；限制設定：
大型專業店、大型綜合超市、大型購物中心。
3、社群（居住區）商業中心
社群(居住區)商業中心是指商業一定程度集聚，主要配置居民日常生活消費必需的商業行業和生活服務業，服務物件主要為當地居民的社群商業中心，列入本次社群(居住區)商業重點規劃建設的區域是：人口規模達到1萬人，服務半徑在100—300公尺的居住區(此規劃主要以人口作為依據)，符合規劃的社群(居住區)商業中心有：鳳溪社群、城南社群、朝陽社群、華僑新村社群、苔湖社群、沙楊社群、珊門社群。
鼓勵設定：200—500平方公尺的超市、便利店，200平方公尺以內的餐飲網點；限制設定：百貨大商店、大型綜合超市、倉儲式商場。
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11 力爭德育工作方面在鄉鎮中學中辦出特色，完成市級或縣級德育工作科研課題，走科研辦學興校之路。12 花大力氣，切實抓好教學工作，力爭教學質量和督導綜合評估進入全縣同類學校前列，將我校辦成墊江南部的名校。13 努力改善教職工福利，創設輕鬆愉悅的工作環境，力爭職工福利在區域內處於領先地位，充分調動教職...
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杭州市杭州市交通局 杭州市交通規劃設計研究院 二 六年六月 杭州市目錄 前言 1 第一章 十五 回顧與評價 3 1.1 十五 時期交通發展概況 3 1.2 十五 時期交通發展特徵 15 1.3 十五 時期交通發展成功經驗 17 1.4 十五 時期交通發展存在的問題 20 第二章 十一五 時期交通發展...