強化安全生產日常監督管理促進兩個主體責任的落實

2022-03-29 13:36:45 字數 2775 閱讀 3054

強化安全生產日常監督管理

促進兩個主體責任的落實

為全面落實國家、省市縣關於煤礦安全生產的一系列法律、法規,紮實開展煤礦安全生產執法、安全生產治理、安全生產宣傳教育「三項行動」,切實加強安全生產法制體制機制、安全保障能力、安全生產監管隊伍「三項建設」,進一步促進我縣煤礦的科學穩步發展,現就加強我縣煤礦安全生產日常監督管理工作提出以下措施:

一、提高安全思想意識加大煤礦安全隱患整治力度

統一思想,提高認識,切實加強領導,明確責任,以人為本,安全發展,以開展「三項行動」、加強「三項建設」為主要抓手,深入開展煤礦安全生產執法行動,嚴厲打擊「三非」(非法經營、非法生產、非法建設)、「三超」(超強度、超能力、超人員)、「三違」(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)行為,建立規範的安全生產法制秩序;深入開展煤礦安全生產治理行動,突出抓好煤礦安全生產關鍵系統、環節、裝置、時段和關鍵崗位、人員的專項整治,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題;深入開展煤礦安全生產宣傳教育行動,提高煤礦從業人員安全生產意識和安全防範能力,牢固樹立安全發展理念,提高廣大從業人員的安全生產技能素質,增強全社會安全意識。加強煤礦安全生產法制體制機制建設,促進**安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實;加強煤礦安全生產保障能力建設,推進煤礦應急救援和安全生產科技進步;加強煤礦安全生產監管隊伍建設,堅持反腐倡廉,切實履行職責,提高監管能力和執法水平。

二、關口前移重心前置安全監管管理工作要落實到一線

繼續認真貫徹落實煤礦領導帶班入井及監督檢查制度,監督檢查要通過查閱記錄報表、實地察看、跟班檢查、督查抽查等方式,及時了解和掌握煤礦領導帶班入井的情況,對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的,對有關責任人按擅離職守處理,同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的,對企業給予規定上限的經濟處罰,並依法從重追究企業主要負責人的責任。同時要監督檢查煤礦領導的入井檢查情況,不能以帶班代表了全部入井檢查,煤礦(董事長)礦長每月入井檢查不少於10天;副礦長(礦長助理、總工程師、副總工程師)入井檢查不少於15天;部門負責人入井檢查不少於20天。

縣局和主體企業負有安全監管和管理的領導和部門負責人同樣也要深入到一線落實安全監管責任,主體企業(董事長)總經理每月入井不少於5次,入井帶班監督檢查1次;副總經理(經理助理、總工程師、副總工程師)每月入井不少於8次,入井帶班監督檢查2次;職能部門(安監站)負責人每月入井不少於12次,入井帶班監督檢查5次。縣局局長每月入井不少於5次;縣局副局長每月入井不少於10次;業務科室負責人每月入井不少於12次;安監站站長入井每月不少12次;入井檢查情況要如實填寫工作記錄,對發現的隱患要及時整改,切實提高安全監管效能。

三、建立煤礦安全監管工作**告、周通報制度

煤礦主要負責人每天17:00以前要各自向主體企業安全生產排程室報告煤礦企業當天的安全生產情況,包括礦井作業(點)面數量、下井人數、人員分布、水、火、瓦斯、通風等方面存在隱患及整改情況、安全生產措施和整體生產狀況等。各主體企業煤礦安全生產排程中心彙總整理後,於每天18:

00前向縣局安全生產排程室報告各煤礦企業當天的安全生產情況。有危及安全行為的,立即報告值班領導,及時採取措施,確保安全。縣局各部門每天下午15:

00前向局安全生產排程室匯報當天工作情況。縣局安全生產排程室每週要依據各主體企業**告和局各部門工作情況,對每週全縣煤礦安全生產情況在局安全生產周例會上進行一次總結通報。縣局根據全縣煤礦安全生產管理狀況,對煤礦實行分類監管,對安全生產管理末位(存在重大隱患)礦井,堅決實施停工停產整頓,在全縣進行公示,實行領導包案掛牌督辦和重大隱患責任追究制度。

對存在重大隱患、不具備安全生產條件、拒不整改、有冒險蠻幹等違法違規行為的礦井和人員,依法嚴厲打擊。

四、繼續嚴格落實分片責任制度全面落實各級安全生產責任

縣局和主體企業都要認真履行行業管理和安全監管職責,按照「有職有責、失職問責、任職負責、權責對等、區域負責」原則,嚴格實行「誰審批誰負責、誰驗收誰負責、誰監管誰負責、誰簽字誰負責」制度,嚴肅追究在審批、核准、驗收、年審和執法檢查等行政執法中過錯者的責任,杜絕工作不作為。繼續實行「領導分管部門,部門區域監管,個人專業負責」的分片責任制度。

五、嚴格實行監督檢查審簽制度提高監管管理效率

縣局負有煤礦行業管理和安全監管職能的部門(聯合行動牽頭部門),每天要認真填寫工作審批卡,送交分管、主管局長審批,按照批示做好計畫內的工作,同時做好或協調好其它工作,使各個部門之間和大局工作之間的進一步統一協調,提高監管管理效率。工作情況填寫在工作審批卡上,每天下午交局排程室備案。各主體企業要制定相應的制度,提高監管工作效率。

六、進一步強化安全檢查制度促進煤礦安全監管網路的健全

嚴格落實安全監管主體責任,強化煤礦安全執法巡迴檢查制度,制定季、月、旬定期執法檢查、重點執法檢查、專項執法檢查工作計畫並嚴格落實;要認真組織開展企業自查、縣局排查、抽查等交叉的檢查方式,不斷加大專業性檢查力度和突擊檢查頻率,確保安全執法檢查不間斷,做到及時發現和查處問題。縣局每月要對全縣煤礦組織一次全面安全執法檢查;縣局、主體企業安監站每週要對轄區內煤礦深入、細緻、全面的檢查一遍。縣局安監站之間、主體企業安監站之間每季度進行一次交叉檢查。

縣局和主體企業對檢查出的問題要認真總結梳理,督促整改落實。

七、加強煤礦安全監管管理隊伍建設構建煤礦安全監管管理長效機制

要進一步加強安全監管隊伍建設,充實相關工作人員,各主體企業和煤礦要選聘年富力強、有工作經驗、煤礦安全工程相關專業人員分管專業性較強的通風瓦斯、防治水、地測、機電等工作,負責煤礦安全生產專業工作。 按照「強制培訓、分級管理、統一標準、考核發證」的原則,深入開展「安全培訓制度化」建設,加大對煤礦監管人員、煤礦安全生產管理人員、特殊崗位人員和礦工安全培訓工作力度,提高培訓質量。推進煤礦用工的正規化、科學化,強化安全責任意識,提高安全監督、安全管理和安全操作水平。

為構建我縣煤礦安全監管管理長效機制提供人才支撐。

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