2023年04月19日17:53 廉政瞭望
◎文_ 向輝禮
宜賓市針對縣委書記監督管理中存在的問題、難點、薄弱環節，研究制定了一系列措施和辦法，從制度和機制上加強和改進對縣委書記的監管。
強化規範，做到行權依規則
一是規範決策權。指導全市所轄10個縣區委建立健全一系列領導和工作制度，形成集體領導和個人分工負責制度、學習制度等一整套規範有序的工作制度，將縣委及縣委書記的基本權力行使納入規範化軌道。
二是規範用人權。在規範權力分配方面，實行縣委書記末位發言制度、考察結果書面分析報告制度、幹部提名受理和審核制度以及民意淘汰制度。在規範權力執行方面，完善以幹部調整報告、黨政正職領導崗位出缺報告和黨委常委會會議記錄報告等為重點的備案審查制度，切實加強對幹部選任工作的全過程監督。
在規範監督管理方面，明確和強化黨委全委會監督職責，在嚴格執行幹部選拔任用工作「一報告兩評議」制度的基礎上，賦予全委會委員聯名質詢權。對離任縣委書記在任期內履行選拔任用工作職責的情況進行滿意度測評，凡不滿意度超過30%的，要根據有關規定嚴肅問責。
三是規範推薦權。探索實施「全委會非定向差額推薦重要崗位擬任人選」辦法，採取非定向差額推薦、推薦票數過半的全部陳述的方式，從10個縣區黨委專職副書記、常務副區縣長共20名同志中民主推薦產生5名正縣級領導幹部考察人選。將幹部提名推薦工作分為非定向預推和正式推薦提名兩步進行，以「四薦、四公開」規範初始提名，以「三會」民主推薦規範正式提名，賦予多層面主體的提名權利，完善陽光透明的工作機制，實現黨管幹部與群眾公認的有機結合。
四是規範評價權。制定《體現科學發展觀要求的區縣黨政領導班子政績考核評價實施辦法(試行)》等，使縣委書記政績評價工作更加符合科學發展理念，更加重視民意和工作實績，確保客觀、公正。
強化監督，做到用權受制約
一是上級黨委加強組織監督。堅持市委常委參加縣委領導班子民主生活會制度，加強對縣委領導班子特別是縣委書記的監督。建立黨風廉政建設巡視制，每年對各區縣開展為期乙個月的黨風廉政建設巡視。
二是上級紀委加強紀律監督。認真受理涉及縣委書記的群眾信訪反映，及時按程式辦理。建立黨政主要負責人向紀委全委會述責述廉述勤制度，每年組織各區縣黨政主要負責人向市紀委全委會述責述廉述勤。
三是審計機關加強經濟監督。在堅持對領導幹部的離任經濟責任審計的同時，逐年加大任中審計比例；對擬被審計的縣級領導幹部，審計前紀檢監察機關如實向審計部門提供信訪舉報情況；對區縣黨委書記探索進行「**式」經濟責任審計；建立領導幹部經濟責任審計結果運用辦法，及時按規定處理好審計發現的問題。
四是群眾參與擴大監督。堅持縣級領導幹部廉情公示制度，每年在縣級領導班子民主生活會徵求群眾意見前，要求縣委書記帶頭對照廉政規定進行自查，並公示自查情況，公示期內如有群眾反映有關縣委書記的意見，市紀委將及時進行處理。探索建立群眾旁聽縣委討論幹部任免制度，邀請縣內離退休幹部代表、黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表3-10人列席旁聽縣委常委會，監督重要幹部人事任免。
強化教育，做到掌權守紀律
一是強化典型教育。注重用身邊典型案件及縣委書記違紀違法典型案件為素材，加強對縣委書記黨性黨風黨紀教育。認真落實重大案件案發地區、部門或單位專題民主生活會制度，對發生重大案件的區縣，要求縣委書記落實「一崗雙責」，督促縣委班子召開專題民主生活會，剖析問題，查詢原因，研究措施，及時整改。
二是開展談心教育。認真落實主體責任制度，實行市委主要領導與縣委書記開展經常性個別談話制度；建立區縣黨政一把手談心會制度，每半年召開一次會議，針對存在的問題，由市委書記與縣委書記面對面集體談心，談思想、談工作、談勤廉，達到溝通感情、振奮精神、敲打警鐘等目的。
三是重視預防教育。建立縣級領導幹部廉政警示談話制度，對錯誤情節輕微、後果不嚴重，不足以給予紀律處分的縣級領導幹部進行廉政警示談話。建立幹部廉政勤政教育集中學習制度，對有輕微違紀行為尚不夠處分的幹部，通過集中學習、組織談話、個人剖析等形式幫助其提高認識，規範行為。
縣委書記離任講話
難忘定南 鐘炳明 迎著五月的火紅與青蔥，我來到了定南。五月依然青蔥與火紅，我又要匆匆告別定南。驀然回首，我已在定南度過三個年頭。信步在十字街頭，留戀在龍神湖畔，這裡的一草一木 一街一巷 一景一物，如今看起來都格外親切 格外熟悉 格外難忘，這座精緻而又溫婉的城市，給了我太多溫暖 美麗而又真實的回憶。難...
縣委書記述職報告
農村基層組織建設 三項工程 專項 述職報告 松原市委常委 前郭縣委書記金育輝 2010年4月日 各位領導 按照市委要求，現將我縣農村基層組織建設 三項工程 實施情況述職如下，請同志們評議。一 工作開展情況 前郭縣共有22個鄉鎮黨委，235個村級黨組織，10111名農村黨員。全省農村基層組織建設 三項...
新當選團縣委書記講話
新當選團縣委書記在共青團 縣 第十五屆委員會第一次全體會議上的講話 各位委員 非常榮幸能當選為共青團 縣第十五屆委員會書記，首先，我向組織和上級領導對我的關心和厚愛以及在座的各位委員對我的信任和支援表示衷心的感謝！這次大會，在縣委 縣 的正確領導下 在各級各部門的密切配合下 在全體代表和工作人員的共...