關於西充縣人社局「何忠訓等四人是鄉鎮企業辦未定編的工作人員，應按西編辦（1999）1號檔案予以一次性清退」的說法能否成立的情況報告
西充縣人民**何常務縣長：
二0一二年七月二十六日西充縣人社局向縣**和您的報告中稱「何忠訓等四人是鄉鎮企業辦未定編的工作人員，應按西編辦（1999）1號檔案予以一次性清退」的說法根本不能成立。
其理由：
一、何忠訓是2023年從民校教師調到晉新公社企業管理委員會任專職副主任。南地人計（1992）211號檔案招聘後任晉城鎮企業辦副主任。2023年主研的亞超聲遙控開關被四川省科委、四川省鄉鎮企業局評為科技進步二等獎。
同時晉城鎮是南充地區為數不多的鄉鎮企業產值億元鎮。2023年鄉鎮企辦定編，本人申請，經晉城鎮黨委**討論後上報晉新區委、區工委。晉新區委為了加強觀音鄉企業辦的領導，決定調到觀音鄉企業辦定為行政編制。
上報西充縣人事局（詳見附件一）。
而縣人事局將多扶一位在川北賓館飯店的小工調到觀音鄉定了編，經查，這位特殊的定編人物是一位縣長的小舅子。這種人事奇聞其讓人啼笑皆非。
二、何忠訓等四人所在鄉鎮人民**未對他們作清退處理。
證據之一：中共晉城鎮委員會、西晉委發（1999）14號檔案；2023年8月4日西晉委發（1999）14號檔案成立鎮屬企業產權領導小組，何忠訓是小組成員，並負責鎮首富公司的產權制度改革工作（詳見附件二）。
證據之二：2023年10月20日西充縣人事局、中共晉城鎮委員會簽章的縣事業單位工作人員的調資表（詳見附件三）。
證據之三：中共晉城鎮委員會從2023年7月至2023年7月對何忠訓的調資表（詳見附件四）。
證據之四：（詳見附件五）。
三、2023年鄉鎮企業辦定編本應優先解決我們這些企業辦在編的老同志，南地人發（1991）41號檔案明文規定：「由地、縣、市編委下達集體事業編制」。同時還規定「在聘期內工作能勝任、表現好可以續聘，不能勝任和有重大問題的人員應予解聘和辭退」。
同時還強調：「在政治上享受區、鄉黨政幹部同等待遇」。南地人計（1992）211號檔案根據南地人發（1991）41號檔案招聘了我們這批幹部，即說明我們從聘用之日起就是企業辦的在編幹部。
西編辦（1999）1號檔案確定的定編的物件和條件和我們在企業辦的實際工齡長，年齡偏大，本應優先定編。
四、根據《四川省事業單位工作人員聘用制管理試行辦法》第二十條之規定，我們四人均不屬清退物件。
《四川省事業單位工作人員聘用制管理試行辦法》（以下簡稱辦法）第二十條規定「連續工齡二十五年，或者在本單位連續工作已滿十年，且距法定退休年齡不足十年的受聘人員提出訂立聘用至退休的聘用合同的，聘用單位應當與其訂立至退休的聘用合同」。
至2023年止，何忠訓已在鄉鎮企業辦工作了二十五年，加民校教師二年工齡，連續工齡已滿二十七年，年齡已滿五十二周歲。
李榮昌在企業辦工齡十三年，年齡已滿五十五周歲。
斯華在企業辦工齡十年，年齡已滿五十二周歲。
楊子洪在企業辦工齡十五年，年齡已滿五十五周歲。
根據《辦法》第二十條規定，我們四人都不能按西編辦（1999）1號檔案予以清退。
五、關於事業單位自收自支工作人員的性質問題
事業單位自收自支工作人員，是國家財力不足，又要國家機器正常運轉的特定條件的一種人事政策。如前所述南地人發（1991）41號檔案下達編制後，南地人計（1992）211號檔案按編制指標招聘幹部。所以事業單位工作人員一經招聘就是國家事業幹部，不是臨時人員。
西充縣人社局對我們四人反映的人事問題，極不嚴肅，極不慎重。他一會兒說「喪失機會」。一會兒又說：「未定編，應予以一次性清退」。他們從未考慮國家人事政策的嚴肅性和權威性。
雙鳳區的彭明鏡同志的問題就解決的好。是用人單位與個人雙責制。即：該用人單位繳的保險費由用人單位繳，該個人繳的保險費由個人繳，到法定退休年齡即按幹部退休政策辦理退休。
我們四人的人事問題就應該這樣辦，它完全符合中共西充縣委（2003）35號檔案的精神，請何縣長斟酌。
六、關於自願申請辭退的問題
關於我們四人自願申請辭退的問題，在前幾次向縣委、縣**領導的匯報材料中已經說明，這裡不再重述。
綜上所述，我們四人是鄉鎮企業辦招聘的在編幹部，不是臨時人員。工作能勝任，無過無錯，工齡都在十年以上，且距法定退休年齡不足十年，2023年鄉鎮企辦定編幹部本應優先定編。，用人單位不能無理辭退。
2023年鄉鎮事業單位機改應參加機改，因所在鄉鎮**未及時呈報。責任在組織，不在個人。後經本人提出，應按中共西充縣委（2003）35號檔案四條一款、三款作「到齡即退」和「離崗待退」處理。
不應「發放一次辭退金和解除人事勞動關係」。
為此，我們再次向西充縣人民**、何縣長提出如下訴求：
一、請西充縣人民**按西委發（2003）35號檔案糾正西充縣人事局「發給一次性辭退金解除人事勞動關係」的決定。
二、恢復與相關鄉鎮的人事勞動關係，重新辦理退休。
三、按國家對事業單位工作人員的調資政策補調工資的其他福利待遇。
望縣**、何常務副縣長予以支援。
訴求人：
二○一二年八月十三日
附件目錄：
1、西充縣鄉鎮企業辦公室行政、事業單位編制定員審批表；
2、西晉委發（1999）14號檔案；
3、事業單位工作人員工資標準調整增資審批表；
4、中共晉城鎮委員會對何忠訓等人的調資表；
5、補發何忠訓2023年11月至2023年8月的工資清單。
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