柘城縣金剛石微粉及製品特色產業基地建設行動計畫
一、 指導思想
發展特色產業基地是以區域特色經濟為基礎，依託特色產業在空間上實現集中布局，實現要素資源和基礎設施共享的客觀要求，也是適應市場競爭和產業公升級的形勢，必將為特色產業發展創造更為有利的環境和條件。
中國是世界超硬材料的主要生產國之一。河南則是我國最重要的超硬材料生產基地之一。地處河南東部的柘城縣，背靠人才、技術、資訊、產品、產業、市場和行業管理服務等大環境優勢，搶抓機遇，充分依託當地紮實的產業基礎，大力招商引資，發展壯大特色產業，對於促進當地金剛石微粉及製品產業的可持續發展，培育新的增長點，具有十分重要的戰略意義。
本計畫通過對柘城縣經濟社會基本情況，金剛石產業的深入調查和分析，立足柘城實際，明確了總體思路、原則，提出了「建設全國重要的金剛石微粉及製品特色生產基礎」的發展目標，以及「提高科技含量，培育龍頭企業，發展高品質金剛石微粉，大力發展金剛製品」的核心戰略和主要任務。對於促進產業公升級，最終達到「上層次、擴規模，持續發展」，實現由簡單的規模膨脹向產品、產業提公升層次的轉變，促進金剛石微粉及製品產業的快速可持續發展具有現實意義。規劃還提出了產業基地建設的具體內容和相應的保障措施，形成了完整的規劃體系。
二、 主要發展目標
基地建設以發展和全面提高柘城縣金剛石微粉及製品產業領域的技術水平和產業規模為目標，加強產學研相結合的具有國際先進水平、國內一流的研發機構的建設，不斷開發具有自主智財權的高新技術產品，積極探索有利於金剛石系列產品研發與產業化的執行機制，把重點放在微粉精細加工和製品的研究開發上，使產品向高、精、尖方向發展。縣委、縣**提出了「舉全縣之力，突破金剛石微粉及製品產業」的發展目標，到2023年，把柘城的基地建成乙個全國一流具有世界先進技術水平的金剛石微粉及製品基地，實現基地年銷售收入50億元，年創利稅3億元，產品的出口總量佔全國出口總量的70％以上。
三、 主要任務
1、增強特色，促進產業集聚。
特色產業優勢是產業基地發展的核心，應立足於發掘本地優勢產業潛力，吸引外地同類產業來柘，把培養特色經濟，推進企業群體成長，提高產業聚集作為首要任務，使產業基地成為產業特色鮮明，聚集效應突出的新興產業基地。
2、優化結構，推進產品、產業公升級。
發展特色產業基地，就是為企業的「二次創業」提供有效載體，以提高竟爭力為目標，促進企業在產品檔次、技術裝備和創新能力上有乙個大的提高，推進當地特色經濟上檔次、上規模、上水平。
3、擇優扶強，龍頭帶動。
通過對重點企業、重點專案的支援，提高產品市場竟爭力，提公升骨幹企業在同行業中的地位。把生產規模的擴張與產品創新，增強研發能力結合起來，把優化企業組織結構與產業鏈條的加粗拉長結合起來，強化對中小企業的帶動示範作用。要擇優限劣，對那些有產品優勢，技術創新能力和實力較強的企業給予扶持，重點建設以力量新材料集團為龍頭的重點專案。
4、資源共享，可持續發展。
加大對金剛石聚集區內的基礎設施聯建共享的優勢，對基礎設施統一規劃，對服務設施集中建設，合理利用土地資源，珍惜土地資源，堅持「開發一片、建成一片、成效一片」。高標準做好環保工作，實現經濟、社會和環境效益的有機結合，最大限度地提高資源的利用效率，走可持續發展之路。
5、注重形象，高標準建設。
要把產業基地建設作為深化改革、擴大開放、促進發展和樹立柘城新形象的大事來抓，提高柘城金剛石微粉及製品產業的知名度，成為展示柘城新形象的重要視窗。
6、產學研一體化的發展原則。
抓著與河南工業大學校縣合作機遇，努力提高產業基地的科枝含量。
四、保障措施
1、以創新為載體，打好「觀念牌」。
把解放思想，轉變觀念作為產業發展、創新最根本的要素來對待。首先要解決企業投資者、經營者的思想觀念問題，加強交流、加強引導，以觀念創新促發展。其次是促進行政管理機構進一步解放思想，更新觀念。
縣委、縣**專門召開了中國·柘城金剛石微粉產業發展研討會，學習先進的管理經驗和生產技術，促進自我創新能力。
2、發揮比較優勢，打好「特色牌」。
無特色則無優勢、無特色難有潛力。因此，柘城縣要根據自己的自然條件、區位特點、資源優勢、發展基礎以及資金實力，揚長避短，在充分整合現有資源的基礎上，注重區域經濟特色，做大做強優勢產業，集中資金和力量，在繼續引入中低檔微粉生產的基礎上，重點發展微粉的精細加工，大力促進金剛石製品的生產，製品生產以技術門檻較低的中低端磨具生產為主，逐步發展高新技術的製品，努力形成具有柘城特色的金剛石微粉及製品生產基地、從而使產業整體具有較強的競爭力。
3、**管理與市場運作結合，打好「**牌」。
把企業化運作機制注入產業發展的全過程，**的作用在於制定規劃，基礎設施建設、政策和產業導向，防止**功能的缺位、錯位、越位傾向。
4、產學研相結合，打好「科技牌」。
建立質檢中心、技術研發中心，在**的大力支援下，引進高技術人才。與科研院所合作，加大研究、開發和引進科技成果的投入，徹底解決科研和生產脫節的問題，加強員工職業技術培訓和營銷人員培訓。
5、營造窪地效應，打好「開放牌」。
在當前經濟全球化不斷深化和中國經濟快速發展，產業結構快速變革的形勢下，要實現經濟快速發展，最直接、最有效的途徑就是招商引資，創造好「窪地效應」，重點引進產業發展急需的規模大、技術先進、帶動力強的龍頭企業和產業鏈發展急需的關鍵專案。
6、樹立迴圈經濟理念，打好「生態牌」。
在產業運營過程中，都要堅持迴圈經濟和生態工業的原則，最大限度減少「三廢」排放，最大限度地使物質和能源得到合理和持久利用，最大限度地提高資源的利用率，提高環境的配置效率，努力形成迴圈經濟發展模式。
7、推進公共平台建設，打好「資訊化牌」
在目前資訊化時代，我們針對基地情況，制定了完善的資訊化平台，並開設專業國內外**。為加大企業資訊化管理水平，基地管委會採取定期、及時、更新公司網路建設，執行行政資訊化oa辦公系統，並擁有先進的辦公裝置，積極開展電子政務、電子商務工作。實施工業和資訊化融合、幫助企業開拓市場。
柘城縣工業資訊化和科技局
二0一0年二月二十三日
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