為適應知識經濟全球化，我國高等教育由精英教育走向大眾教育階段。但教育資金問題仍然是制約發展的瓶頸，鑑於我國國情國力和教育規律，國家對高等教育經費籌措體制進行了多次改革。在政策制度上給予保障，積極倡導高校面向社會、走向市場，充分利用現有教育資源和社會力量，走產學研相結合和依靠社會化發展道路，引入多渠道籌集資金的機制。
高校面向社會多渠道籌集資金，主要依靠對外投資和向資本市場及社會融資。自2023年以來，成功經驗證明：高校具有廣闊的投融資市場。
但就大多數高校而言，投融資效果並不理想。而由此帶來的投資風險和鉅額籌資成本，不能不引起管理層的重視。如果處理不好，不但不利於高校的發展，反會造成財務困境，給高等教育帶來負面影響。
基於高校的基本特徵及發展的需要，對高校自主投融資行為實施績效審計就顯得十分緊迫與必要，進而也成為**績效審計的重要組成部分。
一、高校投融資績效審計的特徵
績效審計的三個要素是經濟性、效率性與效果性。其中經濟性是指以最低費用取得一定質量的資源，即考核支出是否節約；效率性是指投入和產出的關係，是否以最小投入取得一定的產出或以一定的投入取得最大產出，即考核支出是否講究效益；效果性是指多大程度上達到既定的政策目標、經營目標和其他預期效果，即考核是否達到目標。以上三要素之間通常也沒有明顯的區分，實際業務中很難將三者完全割裂開來。
單獨檢查和評價其中某一項，有時意義並不大。
高校投融資績效審計主要是針對具體的投融資專案進行的審計，而不是對高校整體財務執行的綜合績效審計，即審計過程一般是對單一專案進行的，並且也主要是圍繞某一具體投融資專案的經濟性、效率性和效果性展開的，而且是三個因素要綜合考察，必要時還要將某一具體專案放在全域性角度看其作用，而不是簡單考核單一的成效。
二、構建高校投融資績效審計的理論框架
（一）審計目標
審計目標即審計活動的既定方向和要達到的預定效果。高校投融資績效審計的基本目標應是：
1.對被審計單位是否經濟、有效地進行投融資立項決策進行檢查。
2.對投融資專案實現既定目標程度和所造成的各種影響進行報告。
3.發現並分析投融資專案在經濟性、效率性、效果性方面存在問題的跡象或績效不佳的領域。
（二）審計範圍
1.投融資立項決策的目標實現程度。主要是決策檔案規定的目標、可行性研究報告所確定的專案目標和專家推薦的預期目標等。
2.投融資專案中資金使用的合法性、真實性和效益性。資金使用、分配、報告中的合法性、真實性和效益性往往嚴重地影響著專案的效益，如撥付渠道的不暢、分配使用中被挪用、資金籌集手段不合法以及償債責任的不合理分布等，都會嚴重影響資金的使用效益。
3.投融資專案管理的有效程度。專案管理主要是指專案管理部門對專案實施單位的專案活動進行的監督和管理，包括資金撥付環節、實施單位資金配套環節、對專案工程的可行性論證環節、對工程出包或大宗採購的招投標環節等。
4.投融資專案的效益評價。包括工程的進度、質量、規模、提供的使用價值或效果及服務、投入資金的營運狀況、償債能力和收支盈虧等。
（三）審計職能
審計目標決定了審計職能。高校投融資績效審計除了普通審計所具有的監督職能、服務職能外，還特別強調評價職能，即在監督基礎上對投融資專案執行和資金使用的經濟性、效率性、效果性進行評價。例如，投融資立項及所選用的執行方式是否體現了經濟性？
所獲得的結果是否與所使用的資源相匹配？結果是否與目標一致？對學校發展的影響如何等等。
（四）審計程式
1.制定審計專案計畫。該階段包括選擇審計專案、開展審前調查和編制審計方案三項工作。
在國外的績效審計中這一階段一般要佔整個審計專案的三分之一時間，應該經過大量的論證和審批過程。該階段應注意幾個問題：
一是風險大小的初步評估。固定風險的評估包括被審計專案業務的性質、專案資金的撥付、管理層和實施人員的素質；控制風險的評估包括專案管理部門對實施單位的監督力度、財務制度和賬戶管理、職務分離和授權控制等。
二是重要性的判斷，包括決策的影響程度、對學校發展的影響程度、資金規模的大小、受**和社會的關注程度等。
三是增值性，即節約資源或改進服務質量的空間和能力。四是審計風險的初步判斷，包括審計主體的資源和能力、預期效果是否明確、評價標準是否明確、蒐集資料的技術要求和難易程度等。
2.確定被審計專案的效果目標及評價指標體系。專案的效果一般分反映專案管理實施效果的內部效果、反映對專案物件產生影響的外部效果和社會效果。
專案可能存在多重目標，應盡量選擇權威性**的目標作為審計評價的依據。可以先確定專案的總目標；然後將總目標分解為若干子目標；再根據總目標和子目標設計評價指標體系。
3.收集和分析資訊，測算指標，評價結果。在績效審計中效果目標的實現程度是通過資訊資料的收集和測算來反映的，主要包括：
（1）對專案管理層、委託人和受益人進行訪談討論；
（2）調閱以前的審計報告、行業資料和被審計專案自身形成的績效資料；
（3）檢查被審計專案的管理程式、計畫及控制和外部環境等；
（4）用模型或圖表分析現象變動的趨勢和原因；
（5）針對專案實施單位、管理人員和專案物件發放調查表；
（6）專業性比較強的被審計事項可以利用專家支援系統。
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