會計2班許琳雪周五123節
首先，先說明一下建立社會保險的必要性。
社會保險的需要時隨著生產的社會化而產生和發展的。在自給自足的自然經濟中，人們尚未
組織成相互密切聯絡的社會，因而沒有實行社會保障的需要。隨著生產力的發展，勞動者
之間形成了分工，「社會」作為乙個現實的實體出現在人們之間並制約著人們活動，這時便有了實行社會保險的需要。
具體表現為：隨著社會生產力的不斷提高和物質財富的不斷增加。
個人的生活質量也在不斷提高，相應的社會公共需要的內涵和範圍也必然在不斷擴充套件，從而
滿足社會成員的多方面需要，保證有乙個安定的社會環境。勞動者除了應享有付出乙份勞動
得到乙份報酬的權利之外，當他們因種種社會的甚至是個人的原因不得就業或暫時不能就業
時，還應享有得到乙份能滿足及其贍養家庭人口最低生活需要的收入的權利；勞動者在進行
工作時，需要勞動保護；勞動者可能生病，傷殘，乃至死亡，發生這些情況時，需要醫療，
護理，照顧或者善後；勞動者的子女有得到起碼的教育的權利，他們自己也有必要隨科技進步和社會分工的發展，不斷接受職業和文化的再教育；勞動者退出勞動大軍後，有權得到
社會的照顧，安度晚年，如此等等，都屬於必須由**和社會妥善安排的社會保障的範圍。
賑濟飢民，補助急難，是任何社會都有過的社會撫卹措施。
下面詳細討論一下在市場經濟條件下要建立社會保險制度的必要性。
市場經濟，即一種效率型經濟，可以使社會經濟資源得到有效的配置，然而，市場經濟也存在種種缺陷，其一是市場的分配機制必然拉大社會成員之間的收入差距，出現分配不公，甚至使一部分人最終在經濟上陷入貧困。市場分配承認個人對財產的占有和勞動者個人天賦
與能力的差別，從經濟的角度看，這種分配機制會使財產占有和勞動能力弱者以及喪失就業
機會和喪失勞動能力的老弱病殘，在激烈的競爭中遭到無情的裁決。所以，市場分配機制
所形成的收入差距保持在一定限度內是合理的，也有利於提高經濟效率，但一旦超過合理的
限度，是社會所不能接受的，反過來也不利於經濟效率的提高。這時就需要**採取相應
的調節措施，用來彌補市場機制的失靈，從**實施收入再分配手段來看，稅收固然是
乙個重要工具，如通過開徵累進所得稅和財產稅，可以把高收入者的一部分收入徵收上來，限制收入差距的擴大。但只有稅收手段還是不夠的，因為稅收只能使高收入者「窮」一些，
而不能使低收入者「富」一些，更不能從根本上解決低收入者的生活保障問題。所以，**
要實施收入再分配還必須使用財政支出手段，即通過財政支出，向低收入者或無收入者轉移
收入，這樣才能使低收入階層有乙個基本的生活保障。
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