施工安全風險評估管理制度

一、總體風險評估。橋梁或隧道工程開工前，根據橋梁或隧道工程的地質環境條件、建設規模、結構特點等孕險環境與致險因子，估測橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風險大小，確定其靜態條件下的安全風險等級。

二、專項風險評估。當橋梁或隧道工程總體風險評估等級達到ⅲ級（高度等級）級以上時，將其中高風險的施工作業活動（或施工區段）作為評估物件，根據其作業風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，並針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。

第六條評估方法應根據被評估專案的工程特點，選擇相應的定性或定量的風險評估方法。具體評估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》。

第五章評估步驟

第七條公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作包括制定評估計畫、選擇評估方法、開展評估方法、開展風險分析、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為：

1、開展總體風險評估。根據設計階段風險評估結果（若有），以及類似結構工程安全事故情況，用定性與定量相結合的方法初步分析本專案孕險環境與孕險因子，估測事故中發生重大事故的可能性，確定專案總體風險等級。

二、確定專項風險評估範圍。總體風險評估等級達到ⅲ級（高度風險）以上橋梁或隧道工程，應進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。

三、開展專項風險評估。通過對施工作業活動（施工區段）中的風險源普查，在分析物的不安全狀態、人的不安全行為的基礎上，卻大重大風險源和一般風險源。宜採用指標體系法等定量評估方法，對重大風險源發生事故的概率及損失進行分析，評估其發生重大事故的可能性與嚴重程度，對照相關風險等級標準，確定專項風險等級。

四、確定風險控制措施。根據風險接受準則的相關規定，對專項風險等級在ⅲ級（高度風險）及以上的施工作業活動（施工區段），應明確重大風險源的監測、控制、預警措施以及應急預案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可根據工程實際情況，按照成本效益原則確定相應的風險控制措施。

第六章評估組織與評估報告

第八條公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估及專項風險評估由專案具體負責實施。

第九條評估工作負責人應具有5年以上的工程管理經驗，並有參與類似工程施工的經歷。

第十條風險評估工作應形成評估報告。評估報告應反映風險評估過程的主要工作。報告內容應包括評估依據、工程概況、評估方法、評估布置、評估內容、評估結論及對策建議等。

評估結論應當明確風險等級、可能發生事故的關鍵部位、區域或節點、事故可能性等級、規避或降低風險的建議措施等內容。

第七章實施要求

第十一條專案應根據風險評估結論，完善施工組織設計和危險性較大分部分項工程專項施工方案，制定相應的專項應急預案，對專案施工過程實施預警預控。專項風險等級在ⅲ級（高度風險）及以上的施工作業活動（施工區段）的風險控制，還應符合下列規定：

一、重大風險源的監控與防治措施、應急預案經專案總工和專案總監理工程師審批後，由建設單位組織論證或復評估。

二、專案應建立重大風險源的監測及驗收、日常巡查、定期報告等工作制度，並組織實施。

三、專案在工程施工前應對施工人員進行**安全技術教育與交底；施工現場應設立相應的危險告知牌。

四、適時組織對典型重大風險源的應急救援演練。

五、當專項風險等級為ⅳ級（極高風險）且無法降低時，必須提高現場防護標準，落實應急處置措施，試情況開展第三方施工監測；未採取有效措施的，不得施工。

第十二條公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態管理的原則，當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質、施工隊伍等發生重大變化時，應重新進行風險評估。

第十三條施工安全風險評估工作費用應在專案生產費用中列支。

第十四條施工安全風險評估參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》要求執行。

第四章附則

第十五條本辦法如有與國家頒布的安全生產方針政策、法律、法規不相一致的，以國家頒布的為準。

第十六條本辦法由專案安全環保部負責解釋。

第十七條本辦法自公布之日起施行。