努力使公路路政管理規範化 (優勝獎)
「要想富，修公路」，這句民諺生動形象地說明了公路交通對乙個地方經濟發展的重要性。近幾年來，隨著我國經濟建設的飛速發展，公路交通建設取得了巨大的成績，高速公路正在「高速」延伸，「通鄉油路工程」、「農村公路通達工程」建設如火如荼。而與公路建設相對應的公路管理工作卻凸顯落後，尤其是縣鄉公路的路政管理工作，起步較晚，底子薄弱，很不規範。
在新形勢下，規範縣鄉公路的路政管理工作，具有十分重要的現實意義。
一、理順管理體制
目前我市的縣鄉公路路政管理的體制還不順暢。從名稱來看，市處叫「邵陽市縣鄉管理處路政大隊」，而各縣、市、區的名稱是五花八門：有叫「某縣縣鄉公路管理站(所)路政大隊」或「路政中隊」的，也有叫「某縣交通局路政大隊」或「路政中隊」的，很多的所謂「大隊、中隊」還是「黑戶口」，是自家封的，編委不認可。
名不正則言不順，自己都心虛，還如何談得上去嚴格執法呢?還有，前面所說的市處的「大隊」管縣里的「大隊」的情況，「大隊」管「大隊」，給人感覺縣鄉公路的路政隊伍是「雜牌軍」、「游擊隊」。要規範縣鄉公路的路政管理，首先要從體制上規範起來，統一名稱，統一編制，統一執法主體，加強垂直管理。
二、規範路政執法隊伍
建立一支高素質的路政執法隊伍是搞好路政執法工作的前提與基礎，也是關鍵所在。「依法治國」是我國的基本方略，「依法治交」、「依法治路」是我們搞好交通建設、管好公路的必經之路。隨著國家法制建設的進步和群眾法制意識的增強，如果我們的執法隊伍還停留在「執法」就是「執罰」的初級階段，那麼我們的工作就無法跟上時代發展的步伐。
近幾年來，隨著《公路法》、《湖南省實施《公路法》辦法》、《路政管理規定》、《超限運輸行駛公路管理規定》的出台，有關路政管理的法律、法規、規章已逐步健全，已經「有法可依」了，現在剩下是「有法必依、執法必嚴、違法必究」的問題，也就是「執法」的問題了。現在我市的縣鄉公路路政執法人員普遍素質不高，整體水平偏低，良莠不齊。其主要表現在：
一是法律專業知識缺乏；二是實際辦案能力不高;三是職業道德有待加強。造成這個現象的表層原因是：一是執法人員准入門檻低；二是人員崗位不穩定，調動頻繁；三是業務培訓少；四是執法人員自學意識不強。
而根本的原因在於：在體制上缺乏系統管理，各縣站(所)各自為政，在路政人員的管理上掌握了「說了算」的權力，而各縣站(所)對於路政管理認識不足，侷限於眼前的即得利益，認為路政「執法」就是路政「執罰」、路政管理就是「收費」，路政隊伍就是一支「經營性的營利機構」，不講投入，但問產出，「只要馬兒跑，但願馬兒不吃草」。現在全市有個普遍的現象：
哪個縣的路政人員每年的罰款多一點，領導就重視一點，如果是一年到頭罰不少了多少「銀子」，恐怕「路政」這兩字就很少有人願意提起了!要建設好一支規範的路政執法隊伍，從根本上扭轉目前的狀況，需要從以下幾個方面對症下藥：一是市裡要從體制上加強對各縣的路政人員的控制，提高執法人員准入門檻，建立一套嚴密可行的執法人員錄用、調動制度；二是加強人員培訓，每年制訂培訓規劃，建立日常考試制度，採取一定的淘汰率促進執法人員自學；三是注重交流與合作，加強市內各縣之間的交流與合作，取長補短，形成你追我趕的良好氛圍。
四是樹立一批先進單位與先進個人的典型，起到模範的作用。
三、保障路政管理經費
「兵馬不動，糧草先行」，行軍打仗是如此，搞好行政執法工作，同樣離不開一定的物質基礎。我們的縣鄉公路執法工作雖然已經走過了
六、七年(從98年《公路法》頒布實施算起)，但總是進展不大，規範不起來，一直停留在「小公尺加步槍」的初級階段。到目前為止很多縣的路政隊伍連起碼的執法工具一一路政專用車輛都沒有，怎麼去實施公路巡查，又如何去履行維護公路路權、確保公路安全暢通的職責呢?因為沒有經費保障，在一些地方，「收費」無能的路政隊伍被領導們當作包袱晾著，大多數縣的路政隊伍被責令「自負盈虧」，執法人員在無奈之下只好祭起「執罰」的大棒，自謀財路，找公尺下鍋。
當追求經濟效益成為一支執法隊伍無奈中唯一的選擇時，嚴格執法、依法行政、文明執法、規範辦案又從何談來呢?只好把它貼在牆上、掛在口上。於是，「放水養魚」的現象就產生了。
你不是要在公路建築控制區違法建房嗎?只要你準備好了罰款就行。而對於其它的一些破損公路的行為難以罰款到位的，執法人員則無暇顧及，使路政執法遠離了自己本職工作的宗旨和目的。
因此，要從根本上改變這種本不應該發生的狀況，使路政執法真正規範起來，必須保障路政執法的正常經費。上級主管部門可以考慮按各縣收的養路費的一定比例將路政經費列入各站經費計畫，從制度上嚴格要求專款專用，確保「好鋼用在刀刃上」，對於路政專用車輛、電腦、**等基礎的硬體設施，上級應當統一配置。
公路管理部門，重在於「管理」二字，隨著市場經濟的發展，公路「養護」將逐步走向市場化，而作為管理公路的路政執法工作在不斷得到重視與認可的時代必將發揮越來越重要的作用，前途一片光明，同時，也任重道遠。因此，我們必須抓住機遇，迎接挑戰，逐步使我們的縣鄉公路路政管理工作走向規範化的道路，真正履行好維護公路路產路權、確保公路安全暢通的職責，為地方經濟發展創造乙個良好的交通環境而做出我們的貢獻！
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