標本兼治規範執法工作執法工作

2021-09-14 12:47:48 字數 2739 閱讀 2367

近年來,自治區質監局從「依法執法、文明執法、科學執法」入手,標本兼治,不斷規範執法工作,做到監管與服務並重,執法打假與扶優扶強齊抓,有效促進質監部門的執法形象建設,樹立執法權威,更好地體現我局提出的「民生為本、民信為天」的核心理念。

一、依法執法「五原則」

一是合法執法原則,解決執法的合法性問題。我們在行使任何執法權力時,都必須取得法律的授權,符合法律的規定。合法執法要求我們摒棄人治思維和習慣,樹立法律的權威和依法辦事的觀念。

二是程式正當原則,解決執法的程式規範性問題。馬克思講「程式是法律的生命」,嚴格按照法律法規規定的步驟、方式、方法、順序、時限等規則進行,保障當事人和利害關係人的知情權、參與權和救濟權。程式正當的最基本要求是任何人都不能做自己案件的裁判員,即行政決定的執行人應當中立、公正、不偏不倚。

三是高效便民原則,解決執法的服務性問題。實施行政執法活動,應當遵守法定時限,提高辦事效率,提供優質服務,方便公民、法人和其他組織。應通過行政程式規則保障行政權的正常高速運轉。

四是誠實守信原則,解決執法的公正性問題。誠實守信既是道德準則,也是最基本的法律義務,我們公布的資訊應當全面、準確、真實,不得隨意撤銷、變更已經生效的處罰決定。依法需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定許可權和程式進行。

五是權責一致原則,解決執法的責任性問題。我們的權力與責任應當保持一致,這是法治國家和法治社會的重要標誌。

二、文明執法「五和諧」

一是要確保行政執法人員和行政相對人的心理和諧。心理和諧是以人為本監管理念的基本內涵,保持心理和諧,是乙個人身心健康的重要標誌。一方面要積極引導執法人員搞好心理調節,通過集中學習教育,幫助大家加強思想修養,樹立正確的人生面、價值觀和世界觀。

另一方面,要通過教育、引導、規範等形式,促進行政想對人搞好心理調節,化解影響社會和諧的突出矛盾,達到和諧 ,配合質監執法工作,減少摩擦和對抗,與行政執法人員建立起良好的和諧關係。

二是要確保行政執法部門的內部和諧。確保行政執法部門內部和諧的直接目的是為了提高執法效能,樹立質監部門良好形象。加強系統內部處室之間、局與局之間及與其他執法部門的溝通和協作,做到相關案件及時發現、及時移交、通報、協查及資訊查詢、獲取指令等工作。

三是確保行政執法環境的社會和諧。要加大本系統業務及相關法律法規的宣傳力度。使廣大群眾及各音響門對我們工作增加了解,提高參與積極性,關心和支援質監工作。

同時,可根據案件的實際情況,通過聯合執法或通過下達交辦書等方式,最大限度地減少行政干預,為質監行政執法營造乙個良好的工作環境。

四是確保行政執法過程的文明和諧。堅持執法人員執法時一律持證上崗、亮證執法,要禮貌待人、舉止端莊、行為合適、語言文明,認真聽取當事人的陳述和辯護,公正、合法製作現場檢查筆錄、調查筆錄等文書,並按照要求限時送達法律文書。實行執法依據公開、辦案程式公開、辦案結果公開。

案件完結後還要注重案件回訪,聽取行政相對人的意見和建議,做到心服口服。

五是確保行政執法隊伍的團結和諧。堅持文明執法促進社會和諧關鍵就是要抓好行政執法隊伍建設,要通過「十不准」和「三無三鐵三嚴禁」學習教育整頓活動,引導廣大執法人員牢固樹立宗旨意識,從而確保執法人員不折不扣地執行黨的路線、方針、政策,在工作實踐中積極捍衛法律的尊嚴,保證法律、法規的正確實施,嚴格依法辦案,拒腐蝕、永不沾,品行高尚,熱情耐心,平易近人,忠於職守,安于本分,風正氣順,精誠團結,形成文明執法的良好形象。

三、科學執法「五要求」

一是全面落實首查告知整改制度,實現「四個轉變」。對不涉及人身安全、財產安全的輕微違法實行首查告知整改制度,體現以人為本、教育在先、重在整改、促進提高的人本思想。實行首查告知整改,逐步實現「四個轉變」:

實現由剛性監管向柔性幫扶轉變,突出企業幫扶;實現由事後查處向事前介入轉變,做到早警示、早處理;實現由固有模式向透明模式轉變,做到政務公開;實現由單兵作戰向多方聯動轉變,整合執法資源。

二是推行說理式執法,充分尊重當事人的知情權。尊重當事人的知情權,是行政執法機關依法行政的法定要求,也是科學執法的重要內容。要增強執法文書的鮮明性,側重對當事人提出的事實、理由和證據不採納原因和理由的說明;要體現執法文書的說理性。

強調說理式行政執法文書必須說清「三理」:講清認定違法事實的事理;講清適用法律的法理;講清處罰裁量的情理。要突出執法文書的針對性,按照換位思考的方法,針對不同的意見、不同的案件說清事理;針對不同案件的社會危害程度、擬處罰的幅度和自由裁量的標準說清「罰理」,做到法與情兼顧,事理、法理和情理的有機統一,使當事人能夠舒暢的接受行政處罰。

三是研究分析執法規律,提高執法科學化水平。要深入調研、科學分析,及時掌握製售假冒偽劣動向,有效地開展執法活動。面對當前違法分子違法手段先進隱藏、方式多種多樣的現狀,要在完善「12365」投訴舉報制度,發揮「打假協作網」作用的基礎上,充分利用質監部門的技術優勢,積極開展技術執法活動。

可嘗試進行對現場快速檢測方法的學習和應用;積極參加技術執法經驗交流活動,及時獲取技術執法經驗和資訊;加強稽查人員技術技法培訓,提公升能力水平;組織進行執法現場演練,掌握技術技法的要點。

四是嚴格貫徹執行《法》,努力提高執法公信力。要堅持公平公正、寬嚴相濟原則,依據《法》合理運用法律賦予的許可權。運用科學民展觀合理把握裁量尺度,主動邀請人大、政協、公、檢、法等部門、行風評議員參加到執法過程中來,幫助監督案件的審理過程中是否存在不科學執法現象、違法事實證據是否確鑿、適用法律是否正確、對企業的處罰幅度是否適當、程式是否合法等問題,有效解決執法過程中存在的隨意性問題,切實達到合法、合理、合情的規範執法效果。

五是建立健全應急預案,切實做到科學處置。要從可能發生的預想出發去工作,去探索,從而建立起應對當前質監執法領域中突發事件的機制,一旦遇到重大案件的發生和接到重要案情,第一時間作出正確判斷和啟動應急預案,及時有效地處理好與行政相對人或民眾之間發生的矛盾糾紛,使矛盾和事態降低到最底程度、最小範圍,盡量做到不出事或少出事,不斷提高執法能力。

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