縣交通運輸局
2023年交通運輸行政執法考核工作方案
為貫徹落實《交通運輸行政執法評議考核規定》（交通運輸部令2023年第2號），根據市局《2023年全市交通運輸行政執法評議考核工作方案》精神，進一步規範我縣交通運輸行政執法行為，不斷提高交通運輸執法隊伍依法行政能力和水平，結合我縣交通運輸行政執法工作的實際，制定本方案。
一、工作目標
通過組織開展自評和抽評行動，建立年度交通運輸行政執法評議考核工作制度，全面系統地對全域性交通運輸行政執法機構和行政執法人員行使行政執法職權、履行法定義務的情況進行考查，總結、推廣交通運輸行業行政執法中的良好經驗，研究、整改存在的突出問題，規範交通運輸行政執法工作，進一步端正執法理念、規範執法行為、整頓執法作風，保障交通運輸法律、法規、規章的正確實施，提高交通運輸行業行政執法水平和管理能力。
二、組織領導
為確保我局交通運輸行政執法評議考核工作有組織、有秩序地順利開展，決定成立2023年縣交通運輸局交通運輸行政執法評議考核工作領導小組（以下簡稱「領導小組」），組**員如下：
組長：局長
副組長：副局長
成員：稽查大隊大隊長
副主任科員、辦公室主任
法規科科長
宣教科科長
運管科科長
海事所所長
工作領導小組下設辦公室，辦公室設在局法規科。辦公室成員名單如下：主任：
副主任：
-1-成員：
辦公室主要職責：組織、動員和指導本局開展交通行政執法自查工作及相關迎檢準備工作。
三、考核內容及標準
考核的內容主要包括各單位自評工作的組織領導和工作推**況，以及各單位依法行政工作情況。
組織領導和工作推進情況主要包括健全組織機構、明確領導責任、落實工作人員、落實工作經費、制定考核的具體方案以及考核工作的部署實施情況。
依法行政工作情況主要根據《交通運輸行政執法評議考核規定》，針對2023年6月以來全縣交通運輸行政執法機構辦理行政許可，實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件，以及開展執法監督和執法責任追究工作的情況，行政執法部門和行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況。考核的主要標準如下：
（一）執法評議考核的基本標準
1.行政執法主體合法；
2.行政執法內容符合執法許可權，適用執法依據適當；
3.行政執法行為公正、文明、規範；
4.行政執法決定的內容合法、適當；
5.行政執法程式合法、規範；
6.法律文書規範、完備；
7.依法制定有關行政執法工作的規範性檔案，檔案內容不與國家法律、行政法規、規章及上級規範性檔案相牴觸；
8.在登記、統計、上報各類執法情況的工作中，實事求是，嚴格遵守有關規定，無弄虛作假、隱瞞不報的情形。
（二）行政處罰和行政強制工作考核標準
1.行政執法主體合法，符合管轄規定；
2.行政執法符合執法許可權，無越權處罰情形；
3.案件事實清楚，證據確實充分；
4.調查取證合法、及時、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據以及因故意或者嚴重過失導致證據無法取得等情形；
5.定性及適用法規準確，處理適當；
6.行政執法程式合法；
7.對依法暫扣、罰沒的財物妥善保管、依法處臵，無截留、坐支、私分、挪用或者以其他方式侵吞等情形；
8.依法履行告知的義務，保障行政管理相對人的陳述、申辯和要求聽證的權利；
9.法律文書規範、完備。
（三）行政許可工作考核標準
1.行政許可的實施主體合法，具有相應的行政許可權；
2.行政許可的實施主體已經按照有關規定，將行政許可事項、依據、條件以及受理要求等相關內容予以公示；
3.依法履行告知的義務，保障行政許可申請人和利害關係人要求聽證的權利；
4.行政許可的受理、審查、決定和聽證程式合法；
5.法律文書規範、完備。
（四）辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償以及控告申訴案件考核標準
1.依法辦理行政復議案件，無符合法定受理條件不依法受理、不依法作出復議決定或者復議決定被人民法院依法撤銷等情形；
2.對行政訴訟案件依法應訴，無拒不出庭、不提出訴訟證據和答辯意見等情形；
3.依法進行國家賠償，對違法行為無拖延確認、不予確認或不依法理賠等情形；
4.依法、及時處理控告申訴，無推諉、拖延、敷衍等情形。
（五）開展執法監督和執法責任追究工作考核標準
1.嚴格執行上級交通運輸行政主管部門的監督決定和命令，無拒不執行、拖延執行等情形；
2.對已經發現的錯誤案件及時糾正，無故意隱瞞、拒不糾正的情形；
3.依法及時追究有關責任人的過錯責任，無應當追究而不追究或者降格追究的情形。
四、評議考核方式
本次交通運輸行政執法評議考核工作將採取各單位自查自評，組織抽評查的形式。執法評議考核通過聽取情況匯報、案卷評查、法律和業務知識測試、問卷調查、綜合考核評估相結合的方式進行。
（一）聽取情況匯報
聽取被考核單位依法行政和執法工作情況的匯報，了解好的做法和經驗，查詢和整改突出問題，與被考核單位共同**改進工作的方法和措施。
（二）案卷評查
隨機抽取一定比例的執法案卷，按照市局《交通運輸行政執法評議考核自評表》進行評查。被評查的案件累計得分除以被評查案件數，所得的平均分數為被考核單位執法案卷評查的最終得分。
（三）法律和業務知識測試
評議考核檢查組按比例臨時抽取被評議單位的在職在編行政執法人員，現場進行法律法規和執法業務知識測試，測試以筆試或問答形式進行，題目內容結合執法工作的實際。
（四）問卷調查
檢視執法現場並向行政相對人隨機發放《交通運輸行政執法監督檢查問卷調查表》，每張問卷調查表總分為100分，所收回的有效問卷的累計得分數除以所收回的有效問卷數，所得分數為被考核單位問卷調查的最終得分。
（五）綜合考核評估
按照市局《交通運輸行政執法評議考核自評表》中的內容和標準，對被考核單位自評工作的組織領導和工作推**況以及依法行政工作情況逐項進行綜合考核評估打分，滿分為100分，總分即為被考核單位年度行政執法評議考核的最終得分。
執法評議考核結果按照被考核單位年度行政執法評議考核的最終得分分為優秀（90分以上）、達標（60分以上不滿90分）、不達標（不滿60分）三檔。
五、評議考核步驟及時間安排
根據市局檔案規定的考核內容及考核方式，分為五個階段進行：
（一）組織動員階段（2023年4-5月）
領導小組召集局屬各單位具體安排部署迎接市局交通行政執法評議考核
工作事宜，確定和細化抽評的內容、標準、程式和方法。
（二）自評階段（2023年6月至7月）
組織開展自評工作，按照本工作方案的要求，採取聽取情況匯報、案卷評查、法律和業務知識測試、問卷調查、綜合考核評估等的方式開展自評工作。
1.自評工作可採取自評與互評相結合的方式進行，自評為主，互評為輔。
2.在案卷評查工作中，各單位應在各類執法案件中隨機抽取連續案號或者案號尾數相同的案卷，抽取案卷的比例一般為各類案件總數的5%，抽取的案卷數量不足10件的，評查10件；總量超過50件的，可以只評查50件，將評查中發現的問題進行彙總上報。
3.各單位可自行組織本單位執法人員進行法律水平測試，測試可以筆試或問答形式進行，題目內容應結合執法工作的實際。考試的時間和地點（辦公場所或單位會議室均可）可根據各單位的實際情況自行安排。
（三）全域性抽評階段（2023年8月）
局領導小組負責組織開展全域性抽評階段的工作，由局機關和局屬各單位派人組成行政執法評議考核抽評工作小組，隨時隨機對各執法單位進行抽評。抽評的內容包括各單位自評工作的組織領導和工作推**況以及依法行政工作情況。
抽評工作小組將從行政許可、行政處罰、復議訴訟等方面選擇乙個方面的工作作為考評重點，抽評包括聽取情況匯報、案卷評查、法律和業務知識測試、問卷調查、綜合考核評估等方式，根據考評的側重點在每個被考核單位隨機抽取案卷20件進行案卷評查。
（四）迎接全市抽評階段（2023年9月至10月）
市交通運輸局將組成行政執法評議考核抽評工作小組，隨時隨機進行抽評。抽評的內容包括各單位自評工作的組織領導和工作推**況以及依法行政工作情況。抽評工作小組將從行政許可、行政處罰、復議訴訟等方面選擇乙個方面的工作作為考評重點，抽評包括聽取情況匯報、案卷評查、法律和業務知識測試、問卷調查、綜合考核評估等方式，根據考評的側重點在每個被考核單位隨機抽取案卷20件進行案卷評查。
（五）迎接上級檢查階段（2023年11月）
在進行自評工作的同時對自評中發現的問題及時進行整改，整理案卷及評
查情況、綜合考核評估等資料，並按交通運輸部的考評內容和綜合考核評估表中的各項內容要求逐項準備相關完整的材料，做好隨時迎接上級交通運輸行政執法評議考核工作的準備。
（六）總結階段（2023年12月）
1.對自評情況、抽評情況、市局督查情況進行歸納、分析、彙總，肯定成績，指出不足，為進一步推進依法行政工作提出意見和建議，形成專題報告。
2.認真處理好考評中暴露出的重要問題，對與法律、法規、規章相牴觸的規範性檔案，或執行難度非常大的情況，及時提出意見或建議；對不履行或者不嚴格履行法定職責的，責令履行或者限期改正；對作出的違法和不正當的具體行政行為，糾正或者責令整改；行政執法主體不合法的，予以糾正。
3.根據評議考核工作情況，學習先進典型，總結經驗；同時對自評、抽評和市局督查情況進行通報，查詢問題，落實整改工作。
六、工作要求
（一）高度重視，嚴密部署。局屬各單位要充分認識開展交通運輸行政執法評議考核工作的必要性和重要性，以及此次評議考核工作對於規範執法行為的監督和促進作用。要加強組織領導，精心組織、認真實施。
（二）突出重點，明確目標。開展行政執法評議考核工作涉及面廣、工作量大，要把握和運用好評議考核的內容、方法，以評議考核為手段，以過錯追究為重點，推動交通運輸行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法。
（三）著眼長遠，完善機制。要結合此次考評工作不斷創新考評方法，實行日常考評、階段考評與年度考評相結合，常態考評、動態考評和實時考評相結合，逐步完善行政執法評議考核機制。對考評中發現的問題，要進行系統整理，指出問題，提出整改意見和建議。
二〇一二年四月十七日-6-
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