的工作方案
一、目標任務
對市局煤炭行政執法行為開展一次全面排查，認真查擺執法中不履行職責、檢查不嚴、檢查走形式問題，進一步規範煤炭行政執法，嚴肅糾正一批不嚴不公不廉行為，嚴厲追究一批不負責任的管理幹部，集中整治一批煤炭執法不規範隱患。通過開展專項整治活動，使煤炭行政執法人員法制觀念進一步增強，執法行為進一步規範，執法作風進一步轉變，煤炭執法服務水平進一步提高，煤礦企業的滿意度進一步提公升。
2、整治範圍
市局煤炭行業履行行政執法職能的單位。
3、整治內容
1、執法過程中適用法律不當，依法行政不規範的問題，重點是相關法律、法規和標準掌握不當，應用法律條款和技術標準不準確、文書填寫不規範。
2、行政人員能力素質不高、業務水平不強的問題，重點是一些執法人員沒有進行認真的培訓，對業務知識掌握不夠，執法人員的執法效率和水平不高等問題。
3、執法檢查不嚴，當好人、講情面、走形式的問題，重點是執法人員對問題視而不見，得過且過，存在「老好人思想」，沒有做到及時發現問題、及時處理，執法不力、不到位以及慢作為等情況。
4、執法過程中不履行或不正確履行職責，推諉扯皮的問題，重點是執法行為違規、不作為或失職瀆職；對上級批轉調查案件，不認真調查處理，不盡心盡責履職。
5、執法中同事不同罰，標準不一，顯失公平的問題，重點是行政處罰自由裁量權使用不得當，沒有嚴格按照法律法規和有關政策規定執法。
6、執法過程中大局意識不強、言談舉止不文明、工作方法簡單粗暴的問題，重點是態度生冷硬橫，告知不詳細，解答不耐心，用語不文明；執法服務態度差、執法質量不高等問題。
7、「吃、拿、卡、要」等以權謀私的問題，重點是執法人員將手中的權力當作交易的籌碼，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。在公務活動中接受禮金和各種有價**、支付憑證，沒有做到嚴於律己、廉潔執法。
8、其他行政執法違規問題，主要是執法機構的履職履責、履行監管的規章制度不健全、不合法、不合理，沒有實行陽光操作；執法依據、執法程式、執法結果沒有做到公開、公平、公正。
四、任務分工
局各相關科室、糾察隊、監管組、質監站、勞動用工管理中心、網路中心、監控中心分別根據各自的法定職責，承擔全市煤炭行政執法專項整治工作，按照市局安排開展好專項整治工作，深入查擺問題，逐項整改問題，完善規章制度，建立長效機制，並將存在問題清單、整改情況、完善規章制度情況按月分階段報市局行政執法專項整治工作組（市局安全科）。市局要加強對專項整治工作的監督檢查，對重點單位、重點時段要進行重點檢查，確保將各類隱患和問題查清、查實，並督促整改到位。市局行政執法專項整治工作組，每月召開一次例會，具體分析研究專項整治過程中存在的問題，安排部署階段性工作。
五、實施步驟
（一）動員部署、查擺問題階段（3月20日前）
各行政執法單位要按照實施方案要求，列出整治清單、逐項進行整改。要廣泛徵求意見，深刻檢查剖析執法方面的問題，確保清倉見底，不留死角。
（二）整改落實階段（4月20日前）
採取單位自查與上級督查相結合的方式，對照整治重點，開展全面檢查；對檢查出來的問題，登記造冊，認真整改，提高執法水平。
（三）建章立制、健全機制階段（5月15日前）
在對整改情況進行回頭看的基礎上，各行政執法單位按照六權治本要求，針對整治中發現的問題，強化源頭治理，完善規章制度，規範煤炭執法行為，建立健全權力清單和責任清單，進一步形成治理行政執法長效機制。
六、整治要求
（一）高度重視集中整治行政執法工作。各相關行政執法單位要進一步加強領導，把規範煤炭執法行為作為解決群眾反映強烈的突出問題和重要舉措，作為優化發展環境的有力抓手，扎扎實實開展好整治工作。要按照「誰主管、誰負責」的原則，堅持「一把手」負總責，要立足自己的問題自己解決、自己的矛盾自己化解、自己的漏洞自己補上，採取有力措施和更加有效的手段抓好專項整治工作，力求取得實效。
（二）嚴格貫徹執行新《安全生產法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《山西省安全生產條例》、《山西省煤炭管理條例》等法律法規和部門規章，加強對執法人員的教育、管理和監督，切實增強依法行政的執法理念與執法為民的服務意識，切實做到公正、公平、公開和文明執法。
（三）嚴格執行《山西省煤炭行政執法文書》使用與製作規範，進一步規範執法行為。依照合法的主體、法定的依據、規範的程式和職權開展執法工作，嚴禁不作為和亂作為。要建立執法責任制、執法過錯問責制，加強對執法過程的監督。
（四）嚴厲查處各類違法違規違紀行為，加強涉煤執法單位的常態化管理。認真受理人民群眾和**反映的相關問題，及時查處反饋。對查實的問題，嚴格追究當事人及相關責任人的責任。
（五）嚴格責任追究，各相關單位要強化執法監督，以「零容忍」的態度嚴肅查處執法不嚴、辦事不公、亂罰款等問題。市局將採取定期或不定期的方式，組織對市局煤炭執法單位的執法人員進行明察暗訪，對於思想不重視，制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏於防範、疏於管理、疏於監督，以及有令不行、有禁不止、頂風違紀的單位和個人，將從嚴從重從快處理，追究相關人員責任。
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