建築業是安全生產管理難度大，事故發生率較高的行業。國家自頒布實施《中華人民共和國建築法》以來，從2023年起，又相繼頒布了《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》兩**規，為規範安全管理，預防事故發生提供了法律保障。國家到地方對建設工程安全生產管理力度的不斷加大，使事故發生率明顯下降，安全生產形勢有效好轉。
但是，在施工現場仍然普遍存在著有章不循、有令不止、有法不依、違章蠻幹等現象。施工現場是生產經營的第一現場，更是安全管理的第一現場，抓好施工現場的安全監督管理是消滅建築安全事故的主戰場。因此，施工現場安全生產管理至關重要。
當前建築業安全管理方面存在著一些普遍問題，尤其是在中、小建築企業施工現場的安全管理中，呈現某些共性的問題，歸納有以下4個方面。
「安全第一，預防為主」，安全生產管理有效實施的前提必須營造出「個個懂安全、人人抓安全」的格局。而當前普遍存在著安全知識的教育普及與安全意識的提高上不能到「頂」，下不能到「底」的現象。習慣上我們通常把企業人員分為「決策層、管理層，執行層」，人員比例分布很像乙個「金字塔」。
對於安全生產工作的管理層，主要有專案經理、安全員、施工長，這類人員對安全生產業務知識及管理往往是行家裡手，特別是實施《安全生產許可證條例》以來，他們絕大部分人員都經過嚴格的培訓與考核並持證上崗。而處於企業管理層「金字塔」頂端的少數主要領導與「金字塔」底部的廣大一線操作工人對安全生產知識的掌握與安全意識普遍不夠。處於頂端層的「第一責任人」的老闆們平時只顧一門心思的跑資金、跑市場，往往重利益輕管理、重生產輕安全。
他們常常以種種藉口迴避參加安全會議和有關安全生產專業知識培訓，忽視對安全專業知識的學習。提起安全生產他們總會滔滔不絕地說如何如何的重要，一旦你真的問及安全生產具體法規或施工規範，他們卻不知所云。處於執行層的廣大施工人員，安全生產直接關係到他們的健康與生命，他們渴望得到系統的安全學習。
而目前現場工人普遍推行「做一天工拿一天工資」，工人每天只知道抓工期搶工程，不能得到系統的安全知識學習。特別是從經濟和文化發展相對滯後的鄉村進城務工的農民，本身文化水準偏低，只靠零星地從生產中接觸一些不系統的安全常識，遠遠不能滿足規範施工的需要。在檢查中我們經常發現，許多「職工安全技術交底紀錄」「職工安全培訓紀錄」甚至連基本的「**教育紀錄」都是書面的「遊戲」，應付之「傑作」。
絕大部分職工並沒有得到真正的教育培訓。
企業法人代表、安全分管負責人等主要領導人員制定了安全生產考核標準和制度，將安全培訓納入企業年度目標考核之中，對考核較差的單位和個人給予通報批評。對普通職工安全知識與技能也進行定期考核評定，要求各工種負責人必須對本工種所有工人的安全生產基本知識和安全操作規程進行培訓和考核，經培訓、考核合格後方可上崗。
不能健全「長效管理」的安全機制
「管生產必須管安全」是我國安全生產的一項基本原則，安全生產工作是一項與生產平行的「長期工程」。檢驗安全生產工作的常用方法就是安全檢查。每當主管局進行安全大檢查時，每個工程現場安仝生產狀況的確是「一片大好，形勢喜人」，從標語、標牌、標誌到道路樓層清掃；從頭上的帽子，到外牆的網子，可謂配戴整齊，張掛合理。
可是這種大好形勢究竟能怪持多久?答案往往是：檢查組走後，一切依舊。
粗略統計，一幢半年工期的工程，接受這樣「考驗」的檢查頻率一般在3～4次，每次從檢查前的準備到檢查結束時間疊加起來不超過乙個月。也就是說，其餘的5個月基本是依「老譜」行事的。這給事故的滋生創造了充分的時間與土壤。
況且，目前的檢查往往也存在著缺陷。其一：事前通知，有備而查，不能反映被查現場安全管理水平的真實面貌；其二：
重檢查輕整改，重處罰輕教育，不能有效地跟蹤監督，不能從企業管理者和職工思想上根本改變安全觀念。
之所以產生以上現象，說明安全生產管理工作出現連續性轉變為間斷性，也就是說，安全生產在管理過程中產生了脫節。那麼，怎樣才能建立長效管理機制呢?實踐中我們首先要求建設、監理、施工單位等各方密切配合，切實做到把抓安全生產工作與抓質量、抓工期放在同等位置，認識到安全生產的重要性。
其次是嚴格監管。不進行安全技術交底的不允許施工。「三寶」「四口」「五臨邊」安全防護不到位、不規範的不允許施工；機械裝置安全檢測不合格、臨時用電布設不標準的不允許施工；特殊工種及安全管理人員未持證的不允許上崗。
加強各類安全管理人員的責任心，做到「婆婆嘴、鐵石心」，理論上不厭其煩地宣傳教育，行動上執行嚴格監管。此外，安排檢查要不發通知、不打招呼，對檢查出問題的限期整改和複查，並對責任人嚴肅處理，只有這樣，才能真實發現並及時整改現場管理中存在的事故隱患。
人力物力上的不保障
規範安全管理必然消耗一定的資金與人力，目前建築市場普遍推行「低價中標」，工程利潤空間極為狹小。由於施工企業意識不到安全是生產的必要保障，意識不到安全對企業社會信譽及長遠發展的重要性，只考慮節約工程成本，實行壓縮安全支出的「割肉補瘡」式的不科學方式。在人力上，有些企業根本沒有設立專門的安全生產管理機構，通常把安全管理職能簡單地歸人生產部門兼管，施工現場也沒有從生產中脫離出來的專職安全管理人員，經常是部分生產管理人員兼職管理安全。
而生產與安全本身就存在著矛盾，抓生產出身的技術人員一般不能正確使這對矛盾有機統一，習慣性地重生產輕安全。在物力上，現行規範對施工機具、臨時用電、內外牆腳手架及防護要求都十分嚴格，而很多企業為了節約成本，把一些淘汰的施工機械進行部分改造代新，安全防護材料以次充好，腳手架和防護網不能滿搭滿鋪，這些做法從客觀上給事故發生創造了條件。即使是大中型施工企業，也常常有機械安全限位不齊全、防護用品不合格等情況出現。
針對以上問題，我們一是在日常檢查中加大處罰力度，採取強硬的行政手段，迫使施工企業在人力和物力上對安全生產給予足夠的保障。二是配合招投標部門，制止低價中標的做法，並嚴格將「安全措施費」納入投標**。三是對沒有專門安全管理機構或專職安全管理人員配備不達標的專案，拒絕辦理施工手續，對已建工程安全投入不到位的企業，取消其施工資格。
我們認為，只有前期堵源，中期截流，管理混亂的狀態才會扭轉。
安全生產管理體制上的疏漏
目前建築業企業已基本完成從全民、集體到民營的體制改革。總承包單位可以把大型工程分包給各類專業公司，專業公司再包給包工頭，使轉包、分包、掛靠現象愈來愈普遍，由於轉包、掛靠，總承包企業只收「差價」或管理費。在內部「小合同」中將一切質量、工期、安全及民事經濟責任全盤託付給「下家」，大大削弱了總承包企業對安全管理的監控力度。
掛靠實體多為無相應資質的單位或無相應管理水平的個體包工頭，他們對安全生產只能進行經驗型管理，甚至無人去管理。管理上的不規範與不成熟，難以保證安全生產落實到位，勢必造成有法不依、有章不循、有令不止、違章指揮的混亂局面。
企業改革體制不能改掉對安全的管理。總承包企業是安全生產的責任主體，因此，總承包企業應該完善內部管理機制，徹底杜絕掛靠行為，在實行分包工程任務過程中，不能把安全管理一併分包出去，應該由企業安全部門納入專業職能部門統一管理，實行動態監督機制。
安全管理傳遞給我們乙個重要的思想，防患未為然，災難和事故的所造成損失的最小化不是如何處理後果而是找出危險源將事故發生的可能性壓制最低。功夫在事前，往往可以收到最大的成效。
我想這門課程教給我們的還有其他很多東西，做事之前應當多想點，盡可能的多考慮影響事情成敗的因素，在平常的生活中應當更加理性的思考問題。
最後感謝老師的教導，希望以後可以再聽你的課。
中國礦業大學
《職業安全與衛生》課程
**題目： 建築行業安全管理的主要問題
姓名吳雨生
班級土建09-3班
學號 02090483
學期 10-11學年第二學期
2023年6月
建築行業安全管理實施細則
第一章總則 第一條為了加強公司安全管理，保障人員人身安全和財產安全，依據相關安全法規及集團關於安全管理的要求，制定本實施細則。第二條公司安全生產活動及開發的工程專案 公司內部各工作崗位及人員必須遵守本實施細則。第三條公司在安全生產及安全管理過程中必須貫徹 安全第 一 預防為主 的方針。第四條公司內部...
建築行業員簡介
資料員是建築行業實行統一上崗證管理的 八大員 之一 施工員 預算員 資料員 質量員 安全員 材料員 機械員 測量員 根據省建築工程管理局 關於全省建築行業資料員統一考試報名及考務工作有關事項的通知 蘇建管綜 2009 16號 和南京市建委 關於開展全市建設行業資料員統一考試報名及考務工作有關事項的通...
SAP Business One建築行業方案
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