梁智扶持發展農民專業合作社,是完善農村雙層經營體制，提高農民和農業組織化程度，推進農業產業化經營，提公升現代農業發展水平，促進農民持續增收的重要渠道,也是新階段、新形勢下有效解決 「三農」問題，推進新農村建設的重要課題和任務。根據川底鄉學習實踐領導組關於開展學習調研活動的要求，我們農科、水利、林業、畜牧等科室組成了調研組，集中精力對我鄉的農民專業合作社進行了全面調研，現將有關情況報告如下。
一、川底鄉農民專業合作社發展現狀
我們川底鄉位於澤州縣西部，長河兩岸，轄27個行政村，48個自然村，有農戶6550戶，農業人口20169人。全鄉總面積約68.6平方公里，其中耕地面積28680畝。
主要產業為煤炭業和農業。
近幾年，我鄉按國家提倡的圍繞興農富民目標，積極調整產業結構，著力培育主導產業，發展壯大龍頭企業，全鄉農民專業合作社發展勢頭良好。2023年我鄉先後有小南村徐吉正等5戶註冊資金150萬成立的雙雙養殖專業合作社（養豬）、和村村李小光等7家養殖場註冊資金260萬元成立的壯欣養殖專業合作社（養豬），發展農戶15戶、王虎山席彩霞等5家養殖場註冊資金320萬元成立的祥鑫養殖專業合作社（養豬）、和村村李晉林等5股投資380萬元註冊成立的長征金騰養殖營銷專業合作社（養豬）、和村村白澤軍等7股投資200萬元註冊成立的聖莊肉雞養殖營銷合作社（養雞）、和村村甄補池等7股投資180萬元註冊成立的綠寶興農養雞合作社（養雞），發展農戶45戶、原庄村閆滿瑞等5股投資30萬元註冊成立的原庄養羊專業合作社（養羊），王虎山王小黑等5戶投資35萬元註冊成立的養羊專業合作社（養羊），郭莊村高慶陽等5戶投資50萬元註冊成立的創富農機專業合作社（農機），焦河村焦志亮等5戶投資50萬元註冊成立的誌亮農機專業合作社（農機）等農民專業合作社，加上在此之前成立的川底鄉川底村周小仁等五戶棗農投資51萬元註冊成立的眾森鑫果林專業合作社，目前全鄉共有農民專業合作社11家，入社農戶61戶，成員出資總額達1706萬元，涵蓋了經濟林、乾果林種植、肉雞、蛋雞、生豬、養羊及農機互助等多個領域，輻射帶動農戶 121戶。目前仍有諸如張泗溝核桃種植專業生產營銷合作社、養蜂專業合作社等正在申報成立農民專業合作社的農戶。
綜合分析，我鄉農民專業合作社具有以下幾個方面的顯著特點：
（一）領辦主體多元。目前，全鄉農民專業合作社中，由農村能人、大戶、經紀人等領辦的約佔36.3%以上，由養殖企業領辦的佔63.7%左右。
（二）行業發展不平衡。目前，全鄉農民專業合作社從行業分布看，種植業方面專業合作社1家，養殖業方面專業合作社8家，其中養豬的4家、養雞的2家、養羊的2家，農機專業合作社2家。
（三）執行機制有所創新，內部管理逐步規範。近年來，我鄉各合作社圍繞資金、管理等方面的突出問題，積極探索，大膽創新，形成了不少有利於合作社做大做強、健康發展的新機制。鄉有關部門積極指導合作社制定章程，加強財務管理，完善利益分配機制，逐步建立了民主決策、民主管理、民主監督機制，使合作社發展開始步入規範化的軌道，「民辦、民管、民受益」的發展原則得到越來越充分的體現。
（四）合作範圍不斷拓展。從社員分布區域來看，由主要集中在乙個村組，發展到跨村、跨鄉鎮（東溝、周村、西上莊）範圍。從生產經營範圍來看，已經由經果林種植、生豬養殖、蛋雞養殖等種養業逐步擴充套件到農技戶主、加工服務等業。
從合作生產要素看，已經由一般的資金入社，發展到可以由勞務、固定資產、土地經營權，技術等入社。
二、農民專業合作社的主要作用與成效
（一）有利於深化專業分工、調優調強農業產業。合作社利用集體力量，對市場反映靈敏、資訊反饋快的優勢，能夠適時引導農戶發展專業化生產，形成規模化、專業化的農業產業區域和農業產業體系。我鄉合作社都是依託各自優勢發展起來的。
從專業化分工來說，我鄉有乾果、蛋雞、肉雞、生豬、養羊、農機服務等，產業覆蓋面比較廣，分工比較細化，有利於資源的合理配置流動，有利於挖掘農村經濟新增長點，有利於促進市場經濟的繁榮，促進農村經濟的發展。
（二）有利於形成和提公升農業品牌優勢。當今的農業競爭其實是品牌的競爭。合作社利用合作優勢，解決了大家想辦而辦不了的事情。
乙個好的品牌既要有一定的數量，還要有好的質量；要得到消費者的認可，還必須投入相當大的資金去註冊商標，申請無公害產品、綠色食品、有機食品認證，並做好宣傳服務等品牌培育工作。顯然每個農戶去註冊乙個商標，樹乙個品牌是不現實的，不合算的。例如：
我鄉眾森鑫果林專業合作社為了把專業合作社做大做強，盡快推向市場，他們註冊了「晉川冬棗」商標，為了產品能夠進入超市，他們還取得了水果綠色食品認證書，申請取得了產品條形碼，積極參加無公害產品認證，正積極準備購置安裝分級選果機，採用更新更美觀的塑料彩色包裝，不斷提高產品的附加值與競爭力，積極為占領大型超市的棗業市場做努力。目前，他們的「晉川冬棗」已經成功挺進了我市金輦等大型超市。
（三）有利於大幅提高農民的收入。農民專業合作社能夠從產、加、銷等各個環節為農民獲得較高收益。通過統一品牌、統一銷售、提高了產品的銷售**；合作社集中統一採購農資、化肥、種苗、飼料等生產資料，利用批發**優勢，直接節約了農戶的生產成本；國家稅收扶持，等於國家向農民間接轉移資金，另外農民專業合作社還有政策扶持，金融專案貸款等方面的扶持。
我鄉張泗溝核桃種植專業合作社，通過土地流轉，建立了100畝的核桃生產基地，採用集約化經營，規模化種植、標準化管理，減輕了果農生產強度，節約了經營成本。
三、農民專業合作社發展存在的主要問題
（一）發展氛圍還不夠濃烈。由於川底鄉是典型的煤炭資源型鄉鎮，在當地群眾中依然存在著到企業上班、外出打工的傳統僵化意識，對發展種植養殖業不感興趣，總認為搞種植養殖投資周期長，見效慢，不願意在這方面上做文章，大錢賺不到而小錢又看不上，有急功近利思想。例如：
在川底村村東有乙個9畝大的集體棗園，以前的承包戶經營到期交回村集體都三年了，竟然沒有一戶群眾來承包、入社。思想觀念不夠解放是影響群眾發展積極性的主要因素之一。
（二）綜合實力偏弱，抵禦自然災害風險能力不強。目前，我鄉農民專業合作社平均註冊資金為155萬元，經營規模和覆蓋半徑偏小，服務層次較低，多數只停留在資訊服務、技術諮詢及初級產品包裝、銷售的層面上。同時，同地域、同行業的合作社之間缺乏有效聯合，極易造成政策資源、人力資源和設施裝置資源浪費，也易產生惡性競爭，不利於合作社可持續發展。
綜合實力偏弱直接導致合作社抵抗風險能力不強，特別是種養殖類專業合作社在抵禦自然災害風險方面能力偏弱，例如：在2023年夏季的一場冰雹就使眾森鑫果林專業合作社的近百畝棗園幾近絕收，眾森鑫果林專業合作社的經營發展一度陷入困境。又如，在2023年11月11日的一場特大降雪將我鄉聖莊肉雞養殖合作社養雞棚壓毀一棟半，面積達600平方公尺，壓死凍死4000餘只雞，造成將近15萬的經濟損失，致使聖莊肉雞養殖合作的經營運作社陷入困境。
（三）執行管理不規範。儘管目前大部分農民專業合作社都制定了章程，設立了理事會、監事會、社員（代表）大會，但大部分流於形式，真正的民主決策、民主管理、民主監督機制還有待進一步健全，責任與利益分配不公開、不合理的現象依然存在。
（四）政策環境有待改善。雖然從**到地方都出台了鼓勵農民專業合作社發展的政策措施，但難以落實到位。特別是稅收、信貸、用地、用電等方面的優惠政策缺乏具體的、有效的落實措施。
由於貸款難、利息高、資金短缺及土地審批手續複雜繁瑣等已經成為制約合作社做大做強的瓶頸。
四、加快發展農民專業合作社的對策措施
（一）充分認識加快發展專業合作社的重要性和緊迫性。
農民專業合作社是順應市場經濟新形勢，農民自願組織聯合起來形成的新型市場主體，是農民抗禦市場風險，取得平等市場地位，增強市場競爭能力，維護自身合法權益的必然要求。因此我們全鄉上下必須要牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業、扶持農民的思想觀念，盡快研究出台促進合作社發展的配套政策，真正象鼓勵民營經濟發展那樣鼓勵農民專業合作社發展，像扶持龍頭企業那樣扶持農民專業合作社，努力實現 「村村無空白，產業無空白，品牌無空白」的合作社發展目標，使之盡快成為新農村建設的「新引擎」。
（二）積極探索創新農民專業合作社的創辦執行模式。
一是要鼓勵多主體創辦。鼓勵有一定銷售渠道、有一定生產加工技術、有一定經濟實力、有一定營銷能力的能人牽頭創辦農民專業合作社。鼓勵龍頭企業聯合農民創辦合作社，建立「龍頭企業+合作社+基地+農戶」的產業化組織模式。
指導支援農村集體經濟組織領辦合作社，實現集體經濟發展與農民增收「雙贏」。
二是要鼓勵多形式發展。可以圍繞農產品流通，組織引導種養大戶、運銷能手、經紀人、龍頭企業等牽頭發展銷售型專業合作社，為農戶提供產前、產中、產後各項服務，建立起相對穩定的農產品銷售渠道，切實解決農產品賣難問題。可以圍繞農產品加工，支援農產品加工龍頭企業牽頭發展產加銷一體化的合作社，吸引農戶加入，通過企業的加工技術和銷售渠道，促進農產品加工增值，帶動農民致富。
三是要鼓勵多層次發展。在加快發展規模不等的基層農民專業合作社的基礎上，鼓勵農民專業合作社根據農民需求，在生產、加工、銷售等環節開展單項或多項合作，支援有條件的合作社開展一體化經營和深加工，提高農產品的附加值。支援引導相同產業型別的專業合作社根據產業布局，大膽打破行政區劃界限，按照「大小結合、強強聯合、優勢互補」的原則進行有效聯合，積極發展以專業合作社為團體成員的集團合作社和聯合社，形成全方位、多層次、跨區域、集團式發展，不斷增強專業合作社的市場競爭能力，努力實現可持續發展。
(三)切實加大對農民專業合作社的傾斜扶持力度。
一是要給予資金扶持。把農民專業合作社列為各類支農專案及資金的重點扶持物件，作為落實各級支農政策的有效載體，作為農業產業化經營、農業綜合開發、農業基礎設施建設等專案的實施單位，在財政上要安排一定比例用於農民專業合作社的發展。
二是要給予政策優惠。支援合作社通過合法途徑，獲取農村土地經營權，建立生產基地；支援合作社在保證社員權益的前提下，創辦經濟實體，增強發展後勁，積極協調工商、稅務、農業、質量技術監督、商務、檢驗檢疫等相關部門要為合作社進入超市提供便捷、優惠服務。
三是要給予人才和智力支援。鼓勵各類科技人員積極參與興辦農民專業合作社。對於辭職創業領辦農民專業合作社的科技人員要通過適當方式給予經濟補助。
鼓勵大中專畢業生到農民專業合作社就業、創業。依託各類農村教育培訓機構，對合作社負責人、主要管理成員和普通成員進行分類培訓。提高經營者的管理水平和市場開拓能力，增強帶領農民共同致富的本領；提高社員們的種養水平和銷售能力
（四）盡快建立並推行農業自然災害保險業務。
農業屬於高風險產業，目前我鄉農業基本上是靠天吃飯的，自然災害具有不可抗力性和週期性。因此，我們要發動廣大農民群眾和專業合作社社員積極投保，增強他們發展農業生產的信心，為農民增收系上「安全帶」。
XX鄉農民專業合作社發展情況的調研報告
一 發展情況 發展農民專業合作社是發展現代農業的需要，也是農民自發 自覺參與市場經濟的必然產物。我鄉於2008年10月成立了天普村壩幹咖啡專業合作社，於2010年9月成立了龍潭村 瓦路村 木化村 衝頭村茶產業合作社。2010年末，全鄉共建立專業合作社5個，會員62人。1 設立了機構。全鄉5個合作社都...
農民專業合作社制度
淅川縣洪聯農林開發 社員 代表 大會制度 一 社員 代表 大會由全體成員 代表 組成，是本社的最高權力機構，行使下列職權 1 審議 修改本社章程和各項規章制度 2 選舉和罷免理事長 理事 監事會成員 3 決定社員出資標準及增加或者減少出資 4 審議本社的發展規劃和年度業務經營計畫 5 審議批准年度財...
農民專業合作社章程
三江縣八江鄉布央村茶葉合作社章程 第一章總則 第一條本社是由從事茶葉生產 加工 經營和服務的農戶 組織為主體，按照自願 民主 平等地 互利原則發起成立，實行自主經營 自負盈虧 自我服務 民主管理的專業合作經濟組織。第二條本社定名為三江縣八江鄉布央村茶葉合作社，總股本 元。本社住所設在三江縣八江鄉布央...