其一，管理體制改革滯後，文化經濟政策不完善，經營指導思想不能完全符合客觀實際，使不少文物商店處在難以為繼的困難境地。文物商店是內部實行企業管理的事業單位，我國絕大部分文物商店的人員工資和福利、獎金等都來自利潤留成，不僅職工的工資和福利待遇要自行解決，還要完成上級規定的營業額，更為重要的是，既然文物是作為商品來買賣的，那麼，文物市場上，文物的買賣也必然要受經濟規律的制約，文物經營者不能不從經濟利益上考慮其經濟效果。因此，儘管規定把向博物館(院)和有關科研部門提供藏品和資料作為檢驗文物商店工作成績的尺度，但在文物商店經營者的主觀意識中，卻不能不把經營效益放在重要的地位j這也正是這一時期我國對文物商業的要求與它的實際之間的矛盾所在。
在計畫經濟時代，國有文物商店壟斷經營文物，完全可以起到收寶於民，藏寶子國的作用，成為文物流通的主要渠道。但在市場經濟時期，作為企業化管理的事業單位，使文物商店處在既難以用事業單位的方式去統籌協調，叉難以用企業單位的方式去運營和發展的尷尬境地。稅收政策對任何型別文物經營者的一視同仁，使仍堅持原有管理體制的國有文物商店發揮文物流通主渠道的作用已經越來越苦，並有被其他文物經營模式吞併的危險。
其二，在計畫經濟時代，國家對文物的經營採取的是直管專營的政策，在國家的保護下，文物商店成為流通的唯一合法的載體，加上普通民眾對文物的價值缺乏必要認識，使文物商店往往可以用很少的錢收購到價值很高的文物，通過買賣獲得較高的利潤，沒有生存的危機。在市場經濟大潮中，文物值錢的觀念廣被接受，一般人也不會輕易將收藏的文物廉價賣出。這樣，一方面是文物商店無錢購進廣大群眾手中的流散文物，另一方面群眾也不願意低價把文物賣給文物商店，非法的文物買賣便藉機大行其道，形成了對國營文物商業的強大衝擊。
根據國家有關法令規定，只有文物商店才能從事文物購銷活動，但實際上，文物商店以外的單位和個人的文物買賣、投機販賣走私等活動一直禁而未絕。特別是20世紀80年代末90年代初，文物拍賣的風起雲湧，舊貨市場的出現以及一些個體經營者的不擇手段，對發展國家文物商店是一次有力的衝擊。 其三，絕大部分文物商店在市場經濟的大潮之下，仍然沒有改變經營觀念。
在壟斷經營時期所形成的守株待兔式的僵化刻板的經營方式，依然存在，導致客源枯竭，貨源不暢，資金短缺，人才流失，進而導致門前冷落，或坐吃山空，或苦撐門面，或出租房屋，或乾脆關門歇業。 其四，多年來通過正當或不正當的途徑外流的文物已不計其數，其中不乏精品，在國際文物市場上，對中國文物的需求口味越來越高。國有文物商店既要以一般文物投放市場又要賺取較多的外匯，兩者之間的矛盾日益加劇。
在20世紀80年代中期，國有文物商店的困窘就已經引起有關部門和關心文物商業發展的人士的關注，90年代初，文物系統開始了關於文物商業的發展方向的熱烈討論，探索國有文物商店在國家改革開放不斷深入的大環境下的發展之路。既然文物是作為商品投放市場的，那麼文物的買賣也必然要受市場機制的影響。這個規律將對文物商店的發展方向起相當大的作用。
國有文物商店需要重新定位和根本性改革。
二、文物拍賣市場拍賣是一種特殊的**方式，是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式。文物藝術品拍賣是一種重要的藝術商業中介形式，是指以委託寄售為業的商業企業，用公開出價和競價的方式當眾出賣寄售文物藝術品的商業行為。拍賣企業從拍賣成交金額中收取一定的手續費。
拍賣企業是被委託方或貨主的**，定期或不定期地舉辦拍賣會招攬文物藝術品收藏者、投資者等顧主競購拍賣品。
拍賣是舶來品，清代道光年間，由洋人在上海主持了中國最早的拍賣。**年間，浙江、江蘇、上海一帶的舊貨鋪經常採用拍賣的方式**貨物。新中國成立以來，在罰沒物資的處理和賑災救濟等方面，也曾採取過拍賣的方式。
由於中國的文物市場管理政策的原因，長期以來，中國並沒有文物拍賣活動。改革開放以後，尤其是到了20世紀90年代，大批拍賣公司紛紛成立，並把目光投向文物領域。
2023年10月，北京進行了我國的第一次文物拍賣活動。這次轟動全國的文物拍賣會全部拍賣品達到2235件，其中最古老的是一件西周銅爵。但我國的文物拍賣從一開始就帶有急功近利的因素，而且缺少規範。
到2023年，全國已有從事文物拍賣的公司數十家，同年舉辦的各種文物拍賣活動達幾十場。除北京、天津、上海、深圳等沿海和經濟發達城市如火如荼地進行文物拍賣外，西北、西南等經濟相對落後的地區也爭相舉辦。進行文物拍賣的，有文物部門，但更多的是各種企業部門。
2023年1月1日《拍賣法》正式實施以後，文物拍賣市場的發展更快。據不完全統計，到2023年初，全國已有專營或兼營文物拍賣的公司100余家，成為中國文物市場占有相當分量的組成部分。與此同時，對文物拍賣標的的依法管理工作量日益加大，成為當前文物市場管理的重點。
隨著人民生活水平的不斷提高，對文物收藏和交流的需求也在不斷成長。舉辦文物拍賣，不僅是中國改革開放的結果，也是文物市場發展的必然趨勢。與傳統的商店櫃檯式的文物經營方式相比，文物拍賣所具有的優勢和益處是明顯的。
它不僅可以改變中國文物市場的單一格局，使文物在競拍中得到乙個比較公允的**，而且可以使久藏民間的珍貴文物面世，讓國家有機會吸納並保護起來，同時還可以真正發揮藏寶於民的作用，彌補國家文物保護財力之不足。但是由於文物拍賣是一種純商品活動，再加上我國關於文物拍賣的行政管理法和法律法規相對滯後，文物拍賣市場所存在的問題也是很明顯的。比較突出的問題是屬於國有資產的珍貴文物存在著不同程度的流失危險，對文物拍賣從徵集標的到賣出的全過程缺少有效的監理。
文物拍賣從2023年出現以後，國家文物行政管理部門逐步介入管理。經過短暫的試點拍賣以後，為了使文物拍賣試點的管理更加集中有效，更加科學完善，國家文物局於2023年1月30 fi作出了《關於2023年文物拍賣實行直管專營試點的實施意見》，改變了授權省級文物行政管理部門審批管理的做法，強調對文物拍賣實行直管專營制度。所謂直管，主要是指由國家文物局依法對文物拍賣試點工作通盤規劃、統籌安排，直接審批文物拍賣試點資格和拍賣場次，直接組織對拍賣品的專家審定，直接協調對文物拍賣市場的監控和管理，直接集中一定比例的拍賣文物收益專項用於文物保護事業。
所謂專營，是指根據有關法規，由文物部門實行行業歸口管理和主導經營。
為進一步規範文物拍賣市場，國家文物局從2023年起著重加強了對文物拍賣標的的鑑定審批工作，對超限文物採取了嚴格的禁拍、定向拍賣或禁止出境等措施，防止珍貴文物的流失。根據《拍賣法》以及有關規定，國家文物局依法審核拍賣人文物拍賣資格，依法鑑定審定文物拍賣標的的鑑定許可工作，對嚴禁出境的文物依法堅決禁拍；改革和完善鑑定機構和人員的職責範圍，對各級文物出境鑑定人員進行考核，實行持證上崗和年檢制度。同時禁止博物館和文物研究部門將文物藏品投放市場的行為，要求繼續發揮國有文物商店的主渠道作用，逐步建立適應市場經濟發展的文物市場管理體制、執行機制和自我約束機制。
三、舊貨市場的文物交易 2023年以前，北京琉璃廠就曾經是聞名海內外的舊貨市場，同樣的舊貨市場在全國其他地方也存在。後來，隨著國家政治、經濟形勢的變化，民間舊貨市場逐漸被取締了，私的文物買賣成為非法的交易。改革開放以後，同樣是隨著國家政治、經濟形勢的變化，舊貨市場又在全國各地迅速興起，遍地開花，與國有文物商店、文物拍賣並存，構成了中國文物市場的新格局，並在其中占有不可忽視的份額。
舊貨市場文物交易的存在是民間文物收藏活躍的重要表現。在20世紀80年代中期，伴隨著日益高漲的集郵浪潮，出現了集幣市場，一些古代錢幣在集郵的保護下，逐漸開始了比較活躍的交易。由於古代錢幣同樣屬於文物，並且可以賣出文物的**，在錢幣交易市場上的文物交易也就相伴而生了。
有的文物交易市場就是在郵票和錢幣交易的掩護下發展起來的。當前全國各地的民間文物交易市場，大都是在20世紀80年代末90年代初相繼出現的。民間文物交易從「黑市」到半公開，再到公開，衝擊著現行的文物管理法規，開啟了中國文物政策的缺口。
雖然按照國家的文物政策，2023年以前的文物是禁止民間私自買賣的，但事實上難以做到。北京的文物交易市場多是從寄居農貿市場發展起來的。2023年，朝陽門外市場首先賣起了仿古家具和文物。
勁松農貿市場於2023年2月改為工藝品舊貨市場後，逐漸成為北京的大型民間文物市場之一，是北京民間文物交易的龍頭。20世紀90年代初，「天津瀋陽道古物市場」正式以合法的身份出現，店鋪、台案、地攤達600多個，貨物琳琅滿目，吸引著國內外的文物收藏者和文物商販。此外，大連、南京、蘇州以及幾乎所有大中城市都有類似的舊貨市場的存在。
這些民間文物市場的共同特點是，雖然鋪面不大，但相對集中，具有一定規模和人氣；所經營的物品多為2023年到2023年間的文物監管品，但也有私下交易珍貴出土文物的現象；普遍存在以假亂真的情況。 國家禁止文物的私自買賣，但地下文物市場卻一直存在。這些民間文物經營者起初大多採取地下交易或者半地下交易的方式，躲避管理部門的查處。
民間文物市場上的貨源主要來自於民間收購、從文物商販手中收購甚至盜掘古墓等等。而古玩商們的貨源主要來自河南、山西、河北、陝西等地。這些地區古代文化遺存比較豐富，民間收藏可觀，違法盜掘文物活動也比較猖獗。
由於文物巨大的經濟價值和文物交易所能帶來的巨額利潤，民間文物交易的違法亂紀的問題比較突出。有些文物販子收購出土文物到舊貨市場倒賣，刺激了盜掘文物行為；有的經營者專門向外國人兜售珍貴文物，導致一些文物外流。地下文物交易逃避管理，破壞了已有的文物市場秩序。
對於民間文物市場，各地大都採取比較強硬的管理措施，但是許多問題屢禁不止。在新形勢下，如果要**民間文物市場，顯然是不可能的，關鍵是如何通過法律，加強對舊貨市場的有效管理。
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